賞析·司法要站穩(wěn)人民的立場(chǎng)

2015年3月24日下午，中共中央政治局就深化司法體制改革、保證司法公正進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。

在我們黨的歷史上，有這樣一位領(lǐng)導(dǎo)人，既是老一輩革命家，也是老一輩革命家中的法學(xué)家，他就是董必武。新中國(guó)成立后，董必武先后擔(dān)任政務(wù)院副總理兼政治法律委員會(huì)主任、最高人民法院院長(zhǎng)，從事新中國(guó)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作，有著豐富的立法和司法實(shí)踐，為我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)傾注了畢生心血，其思想精髓主要反映在1954年5月18日所作的題為《關(guān)于黨在政治法律方面的思想工作》的講話，1956年9月在中共八大所作的題為《進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)》的發(fā)言，以及1957年3月18日《在軍事檢察院檢察長(zhǎng)、軍事法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話》等著述中。

關(guān)于司法制度，董必武在新中國(guó)成立之初就明確提出了“人民司法”的概念。什么是人民司法？當(dāng)時(shí)相當(dāng)多的司法工作人員，甚至黨內(nèi)的一些同志并沒(méi)有真正弄清這個(gè)問(wèn)題。董必武指出：“人民司法的基本精神，是要把馬、恩、列、斯的觀點(diǎn)和毛澤東思想貫徹到司法工作中去”“人民司法基本觀點(diǎn)之一是群眾觀點(diǎn)，與群眾聯(lián)系，為人民服務(wù)，保障社會(huì)秩序，維護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益?！边@是人民司法工作中最一般的基本問(wèn)題，解決了這個(gè)問(wèn)題，所建設(shè)與進(jìn)行中的司法工作，才能稱作人民司法工作。他還將人民司法思想的本質(zhì)精辟地闡述為：就是“確認(rèn)人民司法是鞏固人民民主專政的一種武器；人民司法工作者必須站穩(wěn)人民的立場(chǎng)，全心全意地運(yùn)用人民司法這個(gè)武器；盡可能采取最便利于人民的方法來(lái)解決人民所要求我們解決的問(wèn)題。”

正是從人民司法這一基本思想出發(fā)，董必武在新中國(guó)成立初期的司法制度建設(shè)中，提出了司法公正、司法效率、司法平等、司法便民、依法辦事、保障人民民主權(quán)利等一系列人民司法理論，構(gòu)成了人民司法思想的內(nèi)涵。在人民司法思想的指導(dǎo)下，他還提出了建立和健全公檢法分工負(fù)責(zé)，相互制約的訴訟程序制度、法庭審判中的合議制度、陪審制度、辯護(hù)制度、公開(kāi)審判制度、審判委員會(huì)制度、審判監(jiān)督制度以及設(shè)立律師、公證制度等一系列司法制度。這些人民司法理論和制度，對(duì)保證審判工作質(zhì)量，防止錯(cuò)判、錯(cuò)捕、錯(cuò)殺和刑訴逼供，保障人民民主權(quán)利，維護(hù)司法權(quán)威，起到了決定性的作用。

具體到司法審判工作，董必武認(rèn)為必須要注意以下幾個(gè)方面：

司法審判工作要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾。1957年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為我國(guó)政治生活的主題提了出來(lái)。人民內(nèi)部矛盾在當(dāng)時(shí)的社會(huì)上已成為一個(gè)突出的問(wèn)題，反映在人民法院的審判工作上就是，刑事案件被告人中，勞動(dòng)人民占了絕大多數(shù)。面對(duì)這種新形勢(shì)， 審判人員對(duì)人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題和處理方法缺乏明確的認(rèn)識(shí)。為此，董必武根據(jù)毛澤東的講話精神，結(jié)合審判工作實(shí)際，于1957年7月在向一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上準(zhǔn)備的《正確區(qū)分兩類矛盾，做好審判工作》的發(fā)言中，強(qiáng)調(diào)“人民法院對(duì)兩類矛盾必須嚴(yán)格加以區(qū)別”。他認(rèn)為，一方面，對(duì)人民內(nèi)部犯罪案件，必須分析案情，認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)否給予刑事處罰；行為錯(cuò)誤而不違法，或者行為雖違法而不構(gòu)成犯罪的，則不能采用司法手段處理；行為雖構(gòu)成犯罪，但就當(dāng)時(shí)和事后的情況全面考量可以不追究刑事責(zé)任的，也不應(yīng)當(dāng)用司法手續(xù)處理，犯罪輕微的，可以不用司法手續(xù)處理。另一方面，如果把一些勞動(dòng)人民犯罪的案件當(dāng)作是單純的人民內(nèi)部的是非問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)教育而不依法處理，這也是不正確的。董必武強(qiáng)調(diào)，如果不能鬧清楚敵我關(guān)系和是非關(guān)系，就會(huì)很容易判錯(cuò)了案，就是政治問(wèn)題。

司法審判工作要反對(duì)主觀主義和官僚主義。董必武認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)，人民法院審判作風(fēng)方面存在的比較普遍的問(wèn)題，一是先入為主，主觀臆斷；二是強(qiáng)迫命令，誘供逼供。這是與司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)背道而馳的。早在1953年，董必武就指出，“在審判案子中，主觀主義是一個(gè)很大的障礙”，法院系統(tǒng)中存在錯(cuò)捕、錯(cuò)判，不調(diào)查、不研究，重口供、輕證據(jù)，主觀臆斷、草率結(jié)案等不良作風(fēng)。他還認(rèn)為，主觀主義在司法工作中的反映，還表現(xiàn)在辦案中對(duì)待被告人總要差一點(diǎn)，至少認(rèn)為“你是被告，怎能無(wú)罪”。有的審判人員往往注意對(duì)被告不利的方面，不注意對(duì)被告人有利的方面，甚至刪改供詞。群眾對(duì)我們最不滿意的就是這種不好的作風(fēng)。如果把這些錯(cuò)誤的思想和作風(fēng)改正掉了，我們的審判工作就能夠大大提高一步。

司法審判工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。董必武認(rèn)為，黨是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們一切工作都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。但黨的領(lǐng)導(dǎo)不是每個(gè)具體案件都要黨委管。黨是依靠機(jī)關(guān)里的黨組來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)該考慮整個(gè)工作的原則、方針、政策，法院如何把政策應(yīng)用到具體工作中去，應(yīng)該向黨委請(qǐng)示，由黨委來(lái)考慮。對(duì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫的動(dòng)搖。董必武還認(rèn)為，黨委如果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決確有錯(cuò)誤，可以提交檢察院或法院院長(zhǎng)依法糾正。審判人員“不能因獨(dú)立審判對(duì)黨鬧獨(dú)立，一切方針、政策都需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，要向黨請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)示黨檢查工作。”

回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的很多司法制度都是和董必武的設(shè)計(jì)分不開(kāi)的?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)， 董必武在新中國(guó)成立初期為我國(guó)的司法制度的建立和完善建立了不可磨滅的功勛。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。接下來(lái)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法改革之路。