閱讀5協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”關(guān)鍵在黨

著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，站在新的歷史起點(diǎn)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

強(qiáng)力改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，振奮凝聚黨心民心

自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，截至2014年12月31日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題77606起，102168人受到處理，31338人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。僅2014年一年，全國(guó)共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40736人次，清理清退“吃空餉”16萬(wàn)多人，排查出“走讀干部”超萬(wàn)名……一系列深得黨心民心的管黨治黨舉措，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面。

帶著這樣一份成績(jī)單，我們?cè)賮?lái)重溫一下2012年11月15日新當(dāng)選的中共中央總書(shū)記習(xí)近平代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在中外記者見(jiàn)面會(huì)上的鄭重承諾，才能更加深刻地領(lǐng)會(huì)到字字千鈞的力量。

肩負(fù)著全黨同志的重托、全國(guó)人民的期望，直面黨內(nèi)存在的許多亟待解決的問(wèn)題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，習(xí)近平同志堅(jiān)定地指出：全黨必須警醒起來(lái)。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

錚錚誓言之后，就是雷厲風(fēng)行的一系列從嚴(yán)治黨舉措。不到一個(gè)月的時(shí)間，一份體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的文件——“中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”正式出臺(tái)了。很多人都注意到，這份新文件并沒(méi)有加“試行”兩字。這就表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，向全社會(huì)發(fā)出了正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。

從作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入口、動(dòng)員令，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重要抓手，中央打響了作風(fēng)建設(shè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使黨員、干部的作風(fēng)來(lái)了一個(gè)切切實(shí)實(shí)的大轉(zhuǎn)變。

抓住理想信念這個(gè)根本，堅(jiān)持不懈教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察世界，廓清思想迷霧，加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循、從政用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。

抓住管權(quán)治吏的要害，從嚴(yán)治吏，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治。從嚴(yán)肅查處用人腐敗，到集中整治超職數(shù)超范圍超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，從嚴(yán)清理“裸官”，到抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告；“當(dāng)干部就必須接受更嚴(yán)格的約束”的思想正在逐步強(qiáng)化。

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。從堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；從用好巡視這把反腐“利劍”，到加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作；從落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，到筑牢拒腐防變的思想道德防線，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。

從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。從十八屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”，到四中全會(huì)提出“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”“形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”；從出臺(tái)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，到通過(guò)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，制度的籬笆越扎越緊。

言必信，行必果。全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，很快起到徙木立信的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省區(qū)市開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。

全面從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

為什么要強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”？從根本上源于我們黨強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)?！拔覀凕h是肩負(fù)著歷史使命的政治組織”“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，習(xí)近平同志用這樣兩句話，簡(jiǎn)明扼要地概括了我們黨的特點(diǎn)和自己的執(zhí)政理念。

這個(gè)歷史使命是什么？就目前來(lái)說(shuō)，最基本、最迫切的就是，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。要完成好這一使命就必須凝聚全黨的力量，解決好前進(jìn)道路上的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)走到今天，所面對(duì)的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境異常復(fù)雜，各種問(wèn)題矛盾疊加而來(lái)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展？在改革的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，如何堅(jiān)持改革的正確方向、突破利益固化藩籬？人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，如何把人民對(duì)美好生活的向往變成活生生的現(xiàn)實(shí)？在國(guó)際格局深刻調(diào)整的情況下，如何在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)？等等。解決這些問(wèn)題的具體辦法可能有千條萬(wàn)條，但最根本的就是要把黨建設(shè)好，使我們黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)定的使命擔(dān)當(dāng)，孕育了我們黨深沉的憂患意識(shí)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。

比如，一些人信仰缺失，有的以批評(píng)和嘲諷馬克思主義為“時(shí)尚”、為噱頭，嘩眾取寵；有的精神空虛，認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無(wú)縹緲的幻想，“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”；有的信念動(dòng)搖，把配偶子女移民到國(guó)外、錢存在國(guó)外，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”；有的心為物役，心里沒(méi)有任何敬畏，行為沒(méi)有任何底線。一些地方選出來(lái)的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)模糊了。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象依然存在，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。我們黨的制度有的還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒(méi)關(guān)上，沒(méi)上鎖；或者柵欄太寬了，起不到應(yīng)有的作用。

怎么辦？關(guān)鍵看我們能不能堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，能不能增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。如果對(duì)自身存在的問(wèn)題，我們黨自己沒(méi)有能力解決，久而久之，拖延下去，就會(huì)積重難返，就有可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時(shí)刻。

堅(jiān)持不懈、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

無(wú)論是就任中共中央總書(shū)記時(shí)，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還是在當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席后，“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”，“堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”的莊嚴(yán)承諾；無(wú)論是在西柏坡當(dāng)年立規(guī)矩的地方，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，“使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色”的豪邁誓言，還是在蘭考調(diào)研時(shí)“為官一任，造福一方，遂了平生意”的深情吟誦；無(wú)論是在古田對(duì)“我們當(dāng)初是從哪里出發(fā)的、為什么出發(fā)的”的深入思考，還是在延安對(duì)“落實(shí)好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”的明確要求，習(xí)近平同志真摯的憂黨之情、堅(jiān)定的治黨決心，不斷詮釋著“全面從嚴(yán)治黨”的重要意義和豐富內(nèi)涵。

全面從嚴(yán)治黨，“全面”是基礎(chǔ)。這就要求黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)要同向發(fā)力、一體推進(jìn)。要抓住加強(qiáng)黨性和道德教育這個(gè)重點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育，補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢拒腐防變之堤。要按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的要求，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要橫下一條心糾正“四風(fēng)”，抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)。要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

“全面”從嚴(yán)，還強(qiáng)調(diào)自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外。誰(shuí)違反黨紀(jì)國(guó)法，不論是什么人，不論擔(dān)任過(guò)什么職務(wù)，都決不姑息。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨章黨紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

全面從嚴(yán)治黨，“從嚴(yán)”是關(guān)鍵。這些年來(lái)，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位，沒(méi)有嚴(yán)到分上。嚴(yán)懲“四風(fēng)”的成效說(shuō)明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。

要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)律、規(guī)矩不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)政黨，不嚴(yán)明紀(jì)律不僅無(wú)法肩負(fù)起歷史責(zé)任，甚至自己也可能分崩離析。蘇共垮臺(tái)的一個(gè)重要原因，就是在所謂“公開(kāi)性”“民主化”的口號(hào)下，實(shí)行所謂各級(jí)黨組織自治原則，導(dǎo)致了從思想到組織上的全面混亂。

黨的規(guī)矩總的包括哪些？在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平同志做了比較系統(tǒng)的回答：黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，黨的紀(jì)律是剛性約束，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。

有了規(guī)矩，就必須執(zhí)行，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，帶來(lái)“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱。特別要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。抓住了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的鑰匙。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的各種問(wèn)題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。

“萬(wàn)山磅礴必有主峰”?！八膫€(gè)全面”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央擘畫(huà)的全新戰(zhàn)略布局。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂、軍帳之帥。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最關(guān)鍵就是要把我們黨建設(shè)好，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨，就是為了從黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和嚴(yán)密組織體系、強(qiáng)大組織能力等各方面鍛造黨的核心地位，使我們黨既具有強(qiáng)大的真理力量，也具有強(qiáng)大的人格力量，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供組織保證、政治保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚最磅礴的中國(guó)力量。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是無(wú)比壯麗的崇高事業(yè)。一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人在接續(xù)奮斗的征程中，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成就。今天，歷史的接力棒傳到了我們這一代共產(chǎn)黨人手里。我們的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和人民既賦予我們重任，也必將見(jiàn)證我們的行動(dòng)。