閱讀2全面建成小康社會：民族復(fù)興的重要里程碑

“四個全面”戰(zhàn)略布局完整地展現(xiàn)出了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的總體框架，而處于引領(lǐng)地位的“全面建成小康社會”是這個偉大布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。在今天的神州大地上，全面建成小康社會與中華民族偉大復(fù)興相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的“最大公約數(shù)”，在中國夢的交響曲中增添了更優(yōu)美的旋律，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題。

全面建成小康社會，我們黨始終追尋的奮斗目標(biāo)

小康，作為中國古代政治思想史上的一個概念，語出《詩經(jīng)·大雅·民勞》，“民亦勞止，汔可小康”，意思是說老百姓勞作不止，目的就是過上小康生活?？梢哉f，“小康”寄托了中國傳統(tǒng)社會老百姓對衣食無憂生活的向往。在改革開放之初，鄧小平用“小康”“小康之家”回答了來訪的日本首相大平正芳“整個現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的”這個提問。何謂“小康”？鄧小平認(rèn)為它“不是西方的現(xiàn)代化”，是“四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)”?！熬褪沁€不富裕，但日子好過”，“社會存在的問題能比較順利地解決”。他還指出：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化?！?982年9月，黨的十二大報告正式把20世紀(jì)末實現(xiàn)小康目標(biāo)確定為今后20年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由此，“小康社會”成為中國人民美好生活的新期待，“奔小康”成為了整個黨和國家的中心工作。

1987年，在黨的十三大上，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署被正式提出。在當(dāng)時，最重要的是走好其中第二步，即到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。經(jīng)過不懈努力，進(jìn)入新世紀(jì)，這一階段性戰(zhàn)略目標(biāo)順利得以實現(xiàn)。2002年，黨的十六大在深刻分析我國社會各領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，作出了一個十分清醒的判斷，認(rèn)為“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，并鄭重提出在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，使全體人民都能夠更加充分、更加穩(wěn)定地享受小康生活，為到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。可以說，在當(dāng)時，全面建設(shè)小康社會是一個既符合國情又順應(yīng)時代、既代表人民根本利益又體現(xiàn)事業(yè)發(fā)展需要、既實事求是又銳意進(jìn)取的奮斗目標(biāo)。2007年，黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了新的要求，從而有了更加清晰完整的2020年宏偉藍(lán)圖。

2012年，黨的十八大勝利召開。站在新的歷史起點上，我們黨發(fā)出豪邁宣言：一定能在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，一定能在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。承諾鄭重，擲地有聲。這就為我們提供了一個看得見、摸得著的路線圖和時間表，彰顯出我們黨的道路自信、理論自信和制度自信，并清楚地告訴世界，中華民族全面奔小康的千年夢想日漸成真。

從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設(shè)”到“全面建成”，小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，標(biāo)志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新境界、步入新階段，也是我們黨“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

描繪全面建成小康社會新藍(lán)圖、新愿景

宏偉目標(biāo)確定了，那么，我們終將全面建成的小康社會應(yīng)該是一個什么樣子呢？黨的十八大報告在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求，以確保到未來全面建成的小康社會，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展的小康社會。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八大報告將全面建成小康社會的目標(biāo)明確為以下幾個方面。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)代中國，發(fā)展才是硬道理，才是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大報告提出的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展要求體現(xiàn)在六個方面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展；在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成；對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。

人民民主不斷擴(kuò)大。改革開放以來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅定不移加以推進(jìn)，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。走好這條道路，還需要我們繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政治建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實現(xiàn)依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。

文化軟實力顯著增強(qiáng)。我們要全面建成的小康社會，是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的小康社會。無論是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是改善民生、促進(jìn)社會和諧，都必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力，以文化人、引領(lǐng)風(fēng)尚。黨的十八大報告從以下方面提出了增強(qiáng)文化軟實力的目標(biāo)要求：社會主義核心價值體系深入人心；公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高；文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；中華文化走出去邁出更大步伐?？傊?，要使建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)更加堅實。

人民生活水平全面提高。這是改革開放和社會主義現(xiàn)代化的根本目的，也是擴(kuò)大消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，更是保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要保證。實現(xiàn)這一點，有這樣幾項具體標(biāo)準(zhǔn)：基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；就業(yè)更加充分；收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成；社會和諧穩(wěn)定。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境越來越迫切的要求，生態(tài)文明建設(shè)必須取得如下明顯成效：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，使主體功能區(qū)布局基本形成；全面促進(jìn)資源節(jié)約，初步建立資源循環(huán)利用體系；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；實施重大生態(tài)修復(fù)工程，實現(xiàn)森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。

不難看出，這些目標(biāo)要求的提出，既與黨的十六大、十七大提出的目標(biāo)相銜接，又更加切合我國新的發(fā)展實際，不僅符合中國特色社會主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求，而且符合深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期的實踐需要。最終實現(xiàn)這些目標(biāo)，中國人民生活水平將顯著提高，中國實力將顯著增強(qiáng)，中國特色社會主義道路將越走越寬廣，中國也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)會，作出更大的貢獻(xiàn)。

開啟全面建成小康社會新征程

當(dāng)歷史的接力棒交到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央手中時，中國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。習(xí)近平總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑，指出“實現(xiàn)這個目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?！彼€對全面建成小康社會的目標(biāo)作出平實表達(dá)：“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！睒銓嵉恼Z言，道出了人民心中的夢想。這個夢想，是全面小康的群眾表達(dá)，是黨的十八大描繪的全面小康藍(lán)圖的生動呈現(xiàn)。

全面建成小康社會前景光明、任務(wù)艱巨，還將面臨很多挑戰(zhàn)，比如：我國發(fā)展中還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等領(lǐng)域還存在一些突出矛盾。

解決這些問題，化解這些矛盾，靠的不是空談，而是實干。兩年多來，習(xí)近平同志從實際工作出發(fā)，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國實際，精準(zhǔn)聚焦全面小康難點，提出的一系列新思想、新論斷、新要求，科學(xué)回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。

全面建成小康社會，要突出“全面”這個核心。這個“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，必須是13億人口的小康、56個民族的小康、960萬平方公里每一寸國土的小康。這個“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，必須是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面推進(jìn)的小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面”，“為實現(xiàn)中國夢提供堅強(qiáng)力量支撐”的全面小康。也就是說，全面建成小康社會，不僅要求GDP水平繼續(xù)提高，同時要求人民收入水平的提高，要求推進(jìn)社會的共同富裕和公平正義，要求推進(jìn)社會民主和依法治國，要求公民道德進(jìn)步和文化繁榮，要求實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境顯著改善?？梢哉f，這是一個補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面提升小康水平線的過程。

全面建成小康社會，要著眼于發(fā)展這個根本。當(dāng)前和今后一段時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著復(fù)雜的情況，短期矛盾和長期矛盾疊加，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素并存，各種潛在挑戰(zhàn)和風(fēng)險凸顯。同時，世界格局進(jìn)入深度調(diào)整期，國際力量對比發(fā)生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加、相互博弈。在這種情況下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)一系列新的變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演變。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，全面建成小康社會，不能用老眼光看待新變化，更不能用舊套路處理新問題。習(xí)近平同志以巨大的政治勇氣和智慧，集中精力解決全面建成小康社會進(jìn)程中的突出矛盾和問題，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出實質(zhì)性步伐，以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，同時使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力和制度保障。

全面建成小康社會，要有戰(zhàn)略舉措作保障。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定著我們的發(fā)展方向；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，猶如支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的三根支柱，缺一不可。戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)，不可能一蹴而就，必須有強(qiáng)有力的戰(zhàn)略舉措作堅實保障。全面深化改革是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一招、根本路徑。只有全面深化改革，沖破思想觀念障礙，破除利益固化藩籬，實現(xiàn)全面小康才有動力；全面依法治國是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本方式、可靠保障。只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實現(xiàn)全面小康才有保障；全面從嚴(yán)治黨是發(fā)揮黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用、為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)組織保證的根本前提。只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實現(xiàn)全面小康才有保證?？梢哉f，在“四個全面”總體布局向前推進(jìn)的歷史行程中，只有通過全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，通過全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，通過全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能最終繪就全面小康的宏圖。

現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會不到6年時間，可以說，形勢逼人，任務(wù)緊迫，我們已然處于全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。只要我們始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，保持空談?wù)`國、實干興邦的精神狀態(tài)，我們就一定能夠“把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實”，一定能夠大力推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，一定能夠如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。