閱讀1推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略擘畫

2012年11月15日，在十八屆一中全會(huì)上當(dāng)選為黨中央總書記的習(xí)近平同志，在同中外記者見面時(shí)曾鄭重宣誓：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)?！币粋€(gè)多月后，在中央黨校舉辦的新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，他再次表示：堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。兩年后的2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)指出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不僅是對(duì)十八大以來黨中央開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面的集中闡述和理論概括，也第一次把新一屆黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略擘畫全面完整地展現(xiàn)出來，凝聚了黨中央的理論創(chuàng)造和艱辛探索，飽含了黨中央強(qiáng)烈厚重的歷史責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)精神。

“四個(gè)全面”的提出：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲

問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。習(xí)近平同志指出：“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！眻?jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲，立足中國實(shí)際，總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平同志提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。

黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，并描繪了全面建成小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央接過歷史的接力棒，承前啟后，繼往開來，根據(jù)十八大精神進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。中國夢(mèng)的提出，激起了海內(nèi)外中華兒女的強(qiáng)烈共鳴，也迅速成為當(dāng)代中國凝聚黨心民心的高昂旋律和精神旗幟。習(xí)近平同志第一次將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”，不僅激蕩起全黨全國人民奮力拼搏奔小康的熱情與干勁，也讓“小康”這一中國社會(huì)幾千年來所向往的理想圖景前所未有地接近人們的現(xiàn)實(shí)生活。為全面建成小康而奮斗，理所當(dāng)然地成為中國人民的最大共識(shí)和最大公約數(shù)。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。經(jīng)過30多年改革開放和高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)雖然一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP也達(dá)到六七千美元，但我國改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，好吃的肉都已經(jīng)吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。是躺在前人的功勞簿上睡大覺，坐吃老本，還是攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移繼續(xù)深化改革？習(xí)近平同志斬釘截鐵地予以回答：沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。我們要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣不斷把改革推向前進(jìn)。正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨中央召開十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問題，全會(huì)決定提出涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)重大改革舉措的規(guī)劃安排，充分反映了社會(huì)呼聲、群眾訴求和各方期盼。十八屆三中全會(huì)決定以舉措之多、范圍之廣、力度之大贏得了國內(nèi)社會(huì)的高度肯定，也贏得了國外媒體的高度關(guān)注，新里程碑、劃時(shí)代意義、執(zhí)政勇氣與擔(dān)當(dāng)，成為聚焦十八屆三中全會(huì)的關(guān)鍵詞。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，既要通過改革破除利益固化的藩籬、調(diào)整利益分化的格局，同時(shí)也要建立起相應(yīng)的法律制度，才能從根本上保障改革的成果持久鞏固。現(xiàn)實(shí)中存在的大量人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)存在一些不容忽視的問題，比如市場(chǎng)秩序問題，執(zhí)法不嚴(yán)問題，司法公平問題，社會(huì)安全問題，環(huán)境保護(hù)問題，公器私用問題等等，都需要進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，進(jìn)一步密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力?；诖?，黨的十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國，針對(duì)法治工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提出強(qiáng)有力的措施。全會(huì)決定以180多項(xiàng)重大改革舉措，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系為時(shí)代命題，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的征途上寫下了濃墨重彩的篇章。

黨的十八大以來，黨中央以“打鐵還需自身硬”的危機(jī)感和緊迫感全面從嚴(yán)治黨管黨，改進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)，振奮了黨心民心。十八大結(jié)束剛20天，中央政治局就審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，表明了新一屆黨中央立規(guī)矩、樹標(biāo)準(zhǔn)、明規(guī)范的鮮明態(tài)度和決心。隨后不久，又在全黨自上而下開展以懲治“四風(fēng)”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。為什么要聚焦“四風(fēng)”？習(xí)近平同志指出：因?yàn)檫@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。十八大以來，黨中央在痛下決心反“四風(fēng)”的同時(shí)，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，形成反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，目前已有80多名中管干部被調(diào)查，兌現(xiàn)了黨中央有腐必反、有貪必肅的誓言，贏得了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，樹立了我們黨勇于自我革新、自我完善的新形象。從思想到作風(fēng)、從組織到制度、從執(zhí)紀(jì)到反腐，全面從嚴(yán)治黨、鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央開辟了新局面，開創(chuàng)了新境界。

“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰

關(guān)于“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，習(xí)近平同志指出：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！币虼?，要努力做到“四個(gè)全面”“相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，任何時(shí)候都要聚焦全面建成小康社會(huì)不動(dòng)搖。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，決定性一步。全面建成小康，是黨中央治國理政謀篇布局的根本著眼點(diǎn)。比如，談到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，習(xí)近平同志指出，沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康；談到扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平同志指出，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看扶貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣；談到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，習(xí)近平同志指出，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處；關(guān)于全面深化改革，習(xí)近平同志指出，我們把時(shí)間設(shè)計(jì)到2020年，按這個(gè)時(shí)間段提出改革任務(wù)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。因此，作為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”中處于龍頭地位，從根本上回答了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重大意義和價(jià)值指向問題。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，任何時(shí)候都要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓法治，兩手都要抓，兩手都要硬。習(xí)近平同志明確指出，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。全面深化改革的總目標(biāo)是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。二者之間是什么關(guān)系？習(xí)近平同志指出：法治體系是國家治理體系的骨干工程。也就是說，沒有完備的法治體系，就談不上國家治理體系現(xiàn)代化，而要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，不進(jìn)行全面深化改革，同樣不可能達(dá)成目標(biāo)。正是從這個(gè)角度，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要確保重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此，處理好改革與法治關(guān)系，既關(guān)系全面改革能否順利推進(jìn)，也關(guān)系依法治國能否有效推進(jìn)，只有兩手抓，兩手都要硬，才能確保中國巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。改革與法治，作為兩大戰(zhàn)略舉措，從根本上回答了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的動(dòng)力源泉和根本保障問題。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，任何時(shí)候都要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，也是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的必然要求。我們黨得到中國最廣大人民支持和擁護(hù)，當(dāng)今中國沒有一種政治勢(shì)力能夠取代中國共產(chǎn)黨。習(xí)近平同志指出：當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。我們的自信，來源于歷史，來源于實(shí)踐，來源于真理。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能斬關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑。任何宣揚(yáng)“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”“憲政改革”“普世價(jià)值”的觀點(diǎn)，其根本企圖都是旨在動(dòng)搖中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)大是大非問題上，我們必須保持高度警惕，保持政治定力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保全面深化改革始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，才能確保全面依法治國始終保持正確的政治方向。從這個(gè)意義上說，全面從嚴(yán)治黨，從根本上回答了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保障問題。

綜上，全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，第一次集中鮮明地闡釋了推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)指向、動(dòng)力源泉、制度保障和領(lǐng)導(dǎo)核心，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，也是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略抓手。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”：要有大局意識(shí)，要有擔(dān)當(dāng)精神

60多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期艱苦卓絕的斗爭(zhēng)建立了新中國，30多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始了改革開放，這兩件大事大大加快了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。站在新的歷史起點(diǎn)，習(xí)近平同志無比豪邁：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！?/p>

藍(lán)圖不可能一蹴而就，夢(mèng)想不可能一夜成真。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書都已明確，集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達(dá)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以一種怎樣的精神狀態(tài)投入這一偉大事業(yè)之中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)最多的就是兩點(diǎn)，一要有大局意識(shí)，二要有擔(dān)當(dāng)精神。

關(guān)于大局意識(shí)，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。比如，全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，如果各領(lǐng)域改革不配套，全面深化改革就很難推進(jìn)下去。黨員干部都身處不同地區(qū)不同部門，容易只見樹木不見森林，這就要求大家想問題、作決策要善于從全局著眼，國家和人民整體利益再小也是大，部門、行業(yè)等局部利益再大也是小。比如關(guān)于立法工作，彭真同志曾鮮明指出，立法就是在矛盾的焦點(diǎn)上“砍一刀”，實(shí)際上就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系。習(xí)近平同志指出，如果有關(guān)方面都在相關(guān)立法中掣肘，都抱著自己那些所謂利益不放，或者都想避重就輕、拈易怕難，不僅實(shí)踐需要的法律不能及時(shí)制定和修改，就是弄出來了，也可能不那么科學(xué)適用，還可能造成相互推諉扯皮甚至“依法打架”。因此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，重點(diǎn)在“協(xié)調(diào)”，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)刻刻都要有大局意識(shí)、大局思維、大局觀念。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)精神，這是十八大以來習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)比較多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的一種精神狀態(tài)、一種思想作風(fēng)、一種責(zé)任情懷。他說，“為官避事平生恥”，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)；無私才能無畏，無私才敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)；不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。因此，做有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的道理，就要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的新時(shí)代黨員干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，就要杜絕“四風(fēng)”，摒棄“為官不易”的怠政思想和“為官不為”的懶政行為，以“功成不必在我”的胸懷和“釘釘子”精神多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事、好事，真正把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為做決策、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)。歸根結(jié)底，擔(dān)當(dāng)就是一種對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任感、使命感。只要具備了這種精神，“心底無私天地寬”，自然就能看清各種利益固化的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，敢于下深水、涉險(xiǎn)灘，勇于破藩籬、掃障礙，推動(dòng)改革發(fā)展事業(yè)不斷向前。

“莫言下嶺便無難，賺得行人錯(cuò)喜歡。正入萬山圈子里，一山放出一山攔?！蔽覀冋谶M(jìn)行的中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，敢于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，在中華民族偉大復(fù)興的征程上不斷開辟中國特色社會(huì)主義新境界。