把農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做成富民強省的活力產(chǎn)業(yè)

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是涵蓋農(nóng)業(yè)機械制造、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機流通維修等內(nèi)容的業(yè)態(tài)總體，是符合“兩型”、引領(lǐng)“三農(nóng)”、橫跨“四化”的一個綜合產(chǎn)業(yè)。湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，在競爭壓力持續(xù)加劇、經(jīng)濟下行壓力不斷增大、市場需求普遍不足、“誰來種田問題”日漸突出的今天，努力抓實農(nóng)機產(chǎn)業(yè)培育，力爭早日做成富民強省的活力產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的優(yōu)選意義。

六條路徑加速農(nóng)業(yè)機械化

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，能大幅度提升農(nóng)業(yè)的效率與效益，大幅度降低農(nóng)業(yè)勞動強度，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成廣受年輕人歡迎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。湖南自然地理環(huán)境復(fù)雜，須按“六合一”工作路徑加速推進農(nóng)業(yè)機械化。優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械與調(diào)整農(nóng)業(yè)布局并舉。圍繞水稻全程機械化和主要農(nóng)作物全面機械化，創(chuàng)新研制一批先進適用農(nóng)機供農(nóng)民選擇：科學調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，集中發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟作物、山地林果業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械綜合利用率。修建機耕道路與研發(fā)輕簡機械并重。加強機耕道建設(shè)，盡量讓農(nóng)機能夠“上山下鄉(xiāng)”：引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)不斷研發(fā)易于拆卸組裝便利運輸?shù)男⌒洼p簡農(nóng)機供丘陵山區(qū)使用。田間生產(chǎn)機械化和集中處理機械化并行。開展“適機農(nóng)田”改造，盡可能將“小田變大、角田變方、坡田變平”，讓更多農(nóng)作物實現(xiàn)田間生產(chǎn)機械化：在不具備現(xiàn)場機械化作業(yè)條件的地方，擇地實施脫粒、清選、運輸、烘干等環(huán)節(jié)集中處理機械化。優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)設(shè)施化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化并進。選擇珍稀種養(yǎng)和高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋼架大棚、連棟溫室、植物工廠等設(shè)施化建設(shè)；在大棚和溫室中推廣應(yīng)用微小型農(nóng)機和高科技設(shè)施，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)自動化機械化作業(yè)。推廣使用農(nóng)業(yè)機械與加強農(nóng)機維修服務(wù)并推。繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械化，同時大力加強農(nóng)機維修服務(wù)，合理布局維修網(wǎng)點，設(shè)立縣級（區(qū)域）農(nóng)機維修服務(wù)平臺，提高農(nóng)機作業(yè)效率和服務(wù)年限。千家萬戶與百千萬工程并用。繼續(xù)支持千家萬戶購買使用各類農(nóng)機，不斷提升農(nóng)機裝備總量與質(zhì)量：注重農(nóng)機組織化程度的提升，持續(xù)實施“財政扶持千家農(nóng)機合作社”工程，讓個體農(nóng)戶入社，讓分散農(nóng)機組團，把農(nóng)機合作建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新主體。

五大戰(zhàn)略提升農(nóng)機制造業(yè)

湖南農(nóng)機制造業(yè)起步早，具有一定規(guī)模，一些產(chǎn)品形成了湖南特色與相對優(yōu)勢。2014年，全省農(nóng)機制造業(yè)產(chǎn)值達214億元，成為湖南工業(yè)新軍。2015年1-6月，規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)增加值增速排全省第三位，主營業(yè)務(wù)收入增速排全省第二位，利稅增速排全省第一位，呈現(xiàn)強勁勢頭。今后將加緊實施“五大戰(zhàn)略”，提升湖南農(nóng)機制造業(yè)核心競爭力。引入高端企業(yè)。抓實招商引資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從省內(nèi)省外引入高端農(nóng)機制造企業(yè)，迅速提高湖南農(nóng)機制造水平和產(chǎn)業(yè)總量，并由此形成對傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展推力。重點建設(shè)湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園和長沙、益陽、衡陽、汨羅和雙峰五個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。嫁接適用科技。在傳統(tǒng)農(nóng)機上嫁接先進適用科技，內(nèi)容很多，效果很好。引導(dǎo)大專院校、科研院所與農(nóng)機制造企業(yè)聯(lián)姻，組織專家對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)會診，指導(dǎo)和幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，形成新的研發(fā)生產(chǎn)能力。整合上市融資。推廣雙峰農(nóng)機企業(yè)整合和省農(nóng)機局牽頭組建湘拖集團的經(jīng)驗，運用企業(yè)聯(lián)盟和兼并重組等方式，引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)農(nóng)機企業(yè)抱團發(fā)展，并擇機上市融資，以求做大做強。努力支持中天龍舟和農(nóng)友集團抓緊上市。拓展國外市場。湖南農(nóng)機產(chǎn)品在東盟、非洲及中亞各國具有較強適用性和明顯性價比優(yōu)勢，努力拓展湘產(chǎn)農(nóng)機在這些地方的銷售市場。重點落實俄羅斯瀟湘農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園項目。收編機電友軍。湖南機電企業(yè)眾多，其中不乏強者。應(yīng)順應(yīng)當前市場需求，引導(dǎo)機電企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)市場空間更加廣闊的農(nóng)機，迅速形成湖南農(nóng)機制造業(yè)的新生力量。

四個重點搞活農(nóng)機流通業(yè)

隨著農(nóng)機裝備的連年大幅增加，湖南農(nóng)機流通已經(jīng)形成一個完整而龐大的業(yè)態(tài)，且發(fā)展狀況良好。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省約有4.5萬人從事農(nóng)機流通職業(yè)，2014年全省農(nóng)機流通業(yè)總值約60億元，較前年增加13%。進一步做大做強湖南農(nóng)機流通業(yè)，須“四力齊發(fā)”。重點完善農(nóng)機銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合作建立農(nóng)機品牌經(jīng)銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋、技術(shù)培訓(xùn)等功能的農(nóng)機品牌經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：引導(dǎo)社會資源建立農(nóng)機物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動建立農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)品牌營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機流通體系。重點培育農(nóng)機流通企業(yè)。引導(dǎo)社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農(nóng)機流通業(yè)，推動農(nóng)機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)機流通市場集中度。支持農(nóng)機流通企業(yè)采用現(xiàn)代流通方式開展經(jīng)營，提升農(nóng)機流通業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向流通領(lǐng)域延伸，培育壯大一批省內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團。重點發(fā)展農(nóng)機專業(yè)市場。合理布局農(nóng)機專業(yè)市場，重點建設(shè)中國南方農(nóng)業(yè)工程機械國際展示交易中心、湘中農(nóng)機機電大市場、湘南農(nóng)機機電大市場、湘北農(nóng)機機電大市場、湘西農(nóng)機機電大市場五個區(qū)域中心農(nóng)機專業(yè)市場，同步改造升級現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)市場，增強市場輻射帶動和集聚效應(yīng)。重點支持企業(yè)“走出去”。省農(nóng)機局將主動對接“一帶一路”，聯(lián)系相關(guān)部門采取有力措施，鼓勵企業(yè)參加國際農(nóng)機展會、設(shè)立境外經(jīng)銷網(wǎng)點、建設(shè)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心，推動政府間合作，加速湖南農(nóng)機走出去。

三項舉措發(fā)展農(nóng)機維修業(yè)

湖南已有800多萬臺套農(nóng)機具，農(nóng)機維修既是當前突出問題，又是今后可以迅速成長的產(chǎn)業(yè)。按照國際通行算法，湖南5700多萬千瓦農(nóng)機裝備量，約需3萬名維修技工，每年維修產(chǎn)業(yè)可達100億元。發(fā)展農(nóng)機維修業(yè)，須“三管齊下”。合理布局農(nóng)機維修網(wǎng)點。重視縣級農(nóng)機運營保障平臺建設(shè)，財政支持每縣建設(shè)1-2個功能齊全設(shè)備先進的農(nóng)機綜合維修服務(wù)中心：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站優(yōu)勢，整合個體維修網(wǎng)點資源，集中建設(shè)鄉(xiāng)級維修站點：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)絡(luò)調(diào)動農(nóng)村流動農(nóng)機修理人員，形成縣鄉(xiāng)村分級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。扎實抓好維修技工培訓(xùn)。政、企、校聯(lián)動，持續(xù)開展農(nóng)機使用與維護技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批專業(yè)維修技工。同時借助“陽光工程”培訓(xùn)東風，擴大覆蓋面，定期免費培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和農(nóng)機合作社人員，提高其修理技術(shù)能力，促進農(nóng)機維修行業(yè)整體上水平。切實加大政策扶持力度。建立修理設(shè)備購置補貼機制，制定出臺稅收、土地優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本投入，推動農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展。采取政府搭橋的方式，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)投入技術(shù)、資金和設(shè)備，延伸售后服務(wù)鏈條，可將部分“三包”業(yè)務(wù)交由農(nóng)機維修網(wǎng)點承擔，可與農(nóng)機維修網(wǎng)點成立合資企業(yè)，開辦農(nóng)機零配件經(jīng)銷業(yè)務(wù)，實行農(nóng)機維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)。