做焦裕祿式的縣委書記

2015年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會堂主持召開座談會，同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員暢談交流“縣委書記經(jīng)”。

“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個官不好當(dāng)……”座談中，習(xí)近平總書記深情回憶起30多年前，自己在縣委書記崗位上的經(jīng)歷、感悟、收獲，結(jié)合今天的時代特點和黨的歷史使命，對在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求。

“沒有對黨的忠誠，就可能在各種考驗面前敗下陣來”

“我對縣一級職能、運轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟，同大家交流感覺很親切。聽了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時的畫面，仿佛回到了30多年前?！笨倳泟忧榈脑捳Z，一下子就拉近了同大家的距離，現(xiàn)場氣氛馬上活躍起來。

古人云，郡縣治，天下安。今天，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級也處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

座談會上，總書記博古通今，從王安石、鄭板橋、陶淵明講到狄仁杰、包拯、海瑞，說明古代許多名人志士，都在知縣這個崗位上作出成績、名垂青史。

總書記誦讀起鄭板橋的名句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。并說：“睡臥不安，總是想到百姓過得怎么樣。這種心境，跟老百姓貼得多緊啊?！?/p>

談到今天，習(xí)近平說：“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’?！倍诳倳浶闹?，做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次去過河南蘭考縣。2014年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平又兩次來到蘭考?！懊棵刻ど咸m考的土地，我的心情都很激動?！绷?xí)近平說，“我一直認(rèn)為，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣?！?/p>

怎樣才能當(dāng)好縣委書記？怎樣做焦裕祿式的縣委書記？

浙江省麗水市蓮都區(qū)委書記林健東認(rèn)為，縣委書記一定要做政治堅定的明白人、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團(tuán)隊的領(lǐng)頭雁、作風(fēng)建設(shè)的打鐵匠。

習(xí)近平對他總結(jié)出的這幾句表示肯定，并進(jìn)一步提出了“四有”的標(biāo)準(zhǔn)。其中，關(guān)于心中有黨、對黨忠誠，習(xí)近平總書記作了著重闡釋。習(xí)近平說，“衡量一個縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃涌梢灾v很多條，但主要看這一條?！闭剬h忠誠，習(xí)近平首先談到了考驗與誘惑。改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗，保障和改善民生突出問題的考驗，形形色色錯誤思潮的考驗，權(quán)力、金錢、美色的考驗，庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗……習(xí)近平提醒手中掌握著權(quán)力的縣委書記，“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象。”“在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對黨忠誠作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗面前敗下陣來?！?/p>

總書記的話，令人清醒，更引起學(xué)員們深思。東山縣委書記黃水木在發(fā)言中說，都說黨校是個大熔爐，進(jìn)了熔爐就要留下烙印。這烙印最關(guān)鍵的就是黨性修養(yǎng)?？倳泴Υ吮硎究隙?。他說：“當(dāng)縣委書記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記，是黨派你在這里當(dāng)縣委書記的”，共產(chǎn)主義“不可能唾手可得、一蹴而就”，但我們不能因此“就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員”……

習(xí)近平總書記的話鼓舞著學(xué)員們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，向著最高理想進(jìn)行實實在在的努力，向著大目標(biāo)共同努力，把理想不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

干事創(chuàng)業(yè)要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”

“河道的治理完成沒有？”

“學(xué)校的建設(shè)怎么樣了？”

“還有多少群眾住在窯洞里？”

富平縣委書記郭志英在發(fā)言中談到民生工作時，引起習(xí)近平的格外關(guān)注，他接連追問了幾個具體問題。

“當(dāng)好縣委書記，必須做到心中有民?！绷?xí)近平語重心長地說，縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。

早在浙江省工作時，習(xí)近平就提出一個尖銳問題：不能讓“平均收入”掩蓋住“不平均”現(xiàn)象。

座談會上，習(xí)近平特別提到了扶貧問題。他說，現(xiàn)在離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)還有5年時間，按照國際標(biāo)準(zhǔn)我們的貧困人口還有不少。扶貧工作必須只爭朝夕，決不能讓貧困地區(qū)掉隊。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)是說不出口的。

幾位縣委書記發(fā)言時，都談到自己為官一任、造福一方的抱負(fù)。

習(xí)近平說，在縣委書記這個崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁必須有。

談到自己當(dāng)年在河北省正定縣的工作經(jīng)歷，習(xí)近平說：“我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌?！?/p>

他強調(diào)，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，要求真務(wù)實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭薄?/p>

做到心中有民，必須把調(diào)查研究作為基本功。

習(xí)近平總書記曾在不同場合說過，當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣區(qū)市。座談會上，他回憶起30多年前到公社調(diào)研的往事。

“我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情……”

雙湖縣委書記南培在發(fā)言中介紹說，雙湖縣轄區(qū)面積11.67萬平方公里，平均海拔5000米，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣，全年大風(fēng)日超過280天，平均氣溫零下13攝氏度，一年近10個月如同在冰窖里生活。

總書記在講話時特別關(guān)注到了各地的實際情況。他說，我們國家地域、條件差異巨大，不能簡單地一概而論。作為縣委書記，關(guān)鍵是要通過調(diào)研搞清情況，堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際。

“黨看干部主要就是看肩膀能不能負(fù)重，能不能超負(fù)荷”

伊通縣委書記孫立榮發(fā)言說，做縣委書記責(zé)任大、任務(wù)重、壓力大。習(xí)近平回應(yīng)說，的確是這樣，越是責(zé)任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫有擔(dān)當(dāng)。黨看干部就是看肩膀，看能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”。

芝麻官、千鈞擔(dān)?！包h把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好。”習(xí)近平說，“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事?！?/p>

山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地?？倳浲蠹抑v起了這里的縣委帶領(lǐng)人民群眾治沙造林的故事。

60多年來，一張藍(lán)圖、一個目標(biāo)，縣委一任接著一任、一屆接著一屆率領(lǐng)干部群眾堅持不懈干，把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”。

總書記要求大家要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

習(xí)近平一直十分關(guān)心邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。寧洱縣委書記李鴻匯報了積極投身全面深化改革的具體思考。

習(xí)近平強調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級十分重要。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為。

“當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”

“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線?！弊剷希?xí)近平總書記又一次提到魚和熊掌不可兼得，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅定自己的人生選擇。

“當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官?！绷?xí)近平說，“選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就去合法發(fā)財?！?/p>

從焦裕祿得知兒子看“白戲”，立即拿出錢叫兒子到戲院補票；到引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節(jié)；一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”的廉政箴言，習(xí)近平語重心長告誡縣委書記，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

要守住底線，還要當(dāng)好“班長”。習(xí)近平說，縣委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當(dāng)成家長。從按程序決策、不搞個人專權(quán)，到善于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、集中智慧，習(xí)近平要求縣委書記要做到，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時提醒，講團(tuán)結(jié)不是搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”。

依法治國，根基在基層。習(xí)近平總書記指出，縣委書記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行。

發(fā)言中，學(xué)員表示，縣委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，不僅要自覺恪守“三嚴(yán)三實”，清正廉潔，做到“自身硬”，更要敢于掄錘子、下重錘，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。

習(xí)近平對大家說，作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，并提醒他們，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大。

作為這次研修班中年紀(jì)最輕的一位學(xué)員，37歲的湖南省永州市雙牌縣委書記蘇小康說：“總書記的講話既有高度，又坦率實在；既有豐富的事例，又有自己的感悟；既是真誠的溝通，又是嚴(yán)格的要求，讓我們倍增動力也倍增壓力。我們要努力踐行總書記提出的‘四有’要求，不辜負(fù)黨和人民的信任期許?！?/p>