把長株潭城市群打造成為創(chuàng)新發(fā)展高地

2014年12月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議決定，依托國家高新區(qū)，在天津、湖南長株潭以及中西部一些地方再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。長株潭成為繼武漢東湖后，我國中西部地區(qū)第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲得了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的先機。應以此為契機，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，加快科技體制改革步伐，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，放大長株潭自主創(chuàng)新效應，努力把長株潭城市群打造成為中西部地區(qū)的創(chuàng)新高地。

加大協(xié)同創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新能力。不足4000平方公里面積的長株潭城市群，擁有3個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，集聚了全省70%以上的科研機構、70%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、60%以上的高新技術企業(yè)，創(chuàng)造了湖南70%的科技成果。應立足其人才、成果及平臺優(yōu)勢，加大資源整合力度，推進多種形式的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。既促進同一城市內產(chǎn)學研之間的協(xié)同創(chuàng)新，又推動3個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和3市之間的協(xié)同創(chuàng)新，同時還加強與國內外有關方面的協(xié)同創(chuàng)新，建立資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的開放式創(chuàng)新體系，形成科技創(chuàng)新“大合唱”，提高長株潭城市群的自主創(chuàng)新能力，為增強長株潭城市群的帶動能力和競爭力，提升兩型社會建設水平提供有力支撐。

加快科技體制改革步伐，激發(fā)自主創(chuàng)新活力。圍繞破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙，深化科技體制改革。正確處理政府和市場的關系，一方面健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體;另一方面發(fā)揮政府在資源整合、環(huán)境營造和支持基礎研究、共性技術研究等方面的作用，從資金、稅收、人才、知識產(chǎn)權、放開管制等方面入手，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境，完善政府對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制，夯實科技創(chuàng)新的基礎。改革科技成果使用、處置和收益管理制度，建立有效的創(chuàng)新激勵機制，加快科技成果轉化，激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，增強自主創(chuàng)新實效。走出為創(chuàng)新而創(chuàng)新的誤區(qū)，把創(chuàng)新落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦發(fā)現(xiàn)培育新增長點，有的放矢開展創(chuàng)新活動。從“四化兩型”建設的要求出發(fā)，大力促進科技創(chuàng)新與“四化”以及“兩型社會”建設有機結合。在推進“四化”同步發(fā)展中，依靠科技創(chuàng)新，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)和內需新增長點;在加快培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，改造提升機械、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、食品、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;在縱深推進“兩型社會”建設中，大力開發(fā)綠色低碳技術，構建“兩型”技術創(chuàng)新體系。積極發(fā)現(xiàn)培育綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新增長點，早日把長株潭建設成為全省“四化同步”引領區(qū)、中部地區(qū)重要增長極、全國“兩型社會”建設示范區(qū)，具有國際品質的生態(tài)型網(wǎng)狀城市群。

（作者系湖南省社科院副院長、研究員）