加快湖南行政機(jī)構(gòu)改革的重點方向

十八大、十八屆三中、四中全會用大量的篇幅闡述了行政機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，為湖南加快推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革指明了方向。

重點方向一：更好地發(fā)揮政府的作用。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。概括起來，就是“定好位”，把政府職能界定好;“防越位”，把該放的堅決放開;“補(bǔ)缺位”，把該管而沒管好的事堅決管好。其中關(guān)鍵在于深化以簡政放權(quán)為重點的政府改革，以全面實施負(fù)面清單管理為重點加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市場主體“法無禁止即可為”，公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”。二是建設(shè)法治政府。關(guān)鍵在于政府依法行政。給政府權(quán)力行使打造一個剛性的制度籠子，實現(xiàn)權(quán)力法定、程序法定、監(jiān)督法定。

重點方向二：大力推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)行政機(jī)構(gòu)協(xié)同改革。一是搞好省市縣鄉(xiāng)行政機(jī)構(gòu)改革的總體設(shè)計。二是推進(jìn)省直管人口大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作。三是推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村工作。四是建立不得硬性要求上下一一對口設(shè)立工作機(jī)構(gòu)制度。

重點方向三：實行政務(wù)公開。一是不涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和公民個人隱私的信息一律向社會公開。二是大力推進(jìn)行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費(fèi)、征地拆遷、公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域的信息公開。三是加強(qiáng)公開平臺和渠道建設(shè)。消除電子政務(wù)中信息不共享、資源不共用等信息孤島現(xiàn)象，確保人民群眾及時知曉和有效獲取政府信息。

重點方向四：深化行政執(zhí)法體制改革。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法成效，樹立良好的行政執(zhí)法形象。二是減少行政執(zhí)法層級，解決多層重復(fù)執(zhí)法。三是加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量。四是理順行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。五是完善行政執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

（作者系湖南工業(yè)大學(xué)黨委書記、教授，“為改革攻堅獻(xiàn)策”重大決策咨詢智囊團(tuán)“行政機(jī)構(gòu)改革專項咨詢小組”組長）