加快推進(jìn)湖南社會(huì) 治理機(jī)制創(chuàng)新

社會(huì)治理應(yīng)既有放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本之道，又有立足當(dāng)下的應(yīng)對(duì)之策。平安穩(wěn)定是社會(huì)善治的基礎(chǔ)和前提，是社會(huì)有序的基本要求。但是，安全穩(wěn)定的需求只是人類心理需求的較低層次。和諧文明才是社會(huì)治理的更高層次和境界。因此，社會(huì)治理的目標(biāo)也應(yīng)有層次的區(qū)分。應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安穩(wěn)定的初級(jí)目標(biāo)、和諧文明的高級(jí)目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治理機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，從道德教化、文化驅(qū)動(dòng)、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)保障、權(quán)利救濟(jì)、矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)組織自治、危機(jī)處理等八個(gè)機(jī)制層面統(tǒng)籌規(guī)劃湖南社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新途徑。

國(guó)家治理與社會(huì)治理是中國(guó)治理的兩大體系，二者既有區(qū)別又相互交融。國(guó)家治理的基本方略是法治，兼以德治，重點(diǎn)是治官治權(quán)。社會(huì)治理的基本方略是德治，兼以法治，重點(diǎn)是教化公民。加快推進(jìn)湖南社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)平安湖南、法治湖南、和諧湖南、文明湖南，有效對(duì)策主要有：一是構(gòu)建以“盡忠盡孝盡職”為核心的道德教化機(jī)制，重建和弘揚(yáng)以“忠、孝、禮、義、廉、恥、信”為核心的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨、國(guó)家和人民的忠誠(chéng)意識(shí)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)。二是創(chuàng)建以“三個(gè)弘揚(yáng)”為主要內(nèi)容的具有湖湘文化特色的文化改良新機(jī)制，大力弘揚(yáng)“求同求和求善”的包容性文化、“廣泛參與廣納群言廣集民智”的協(xié)商民主文化、“有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)、有法律就有規(guī)則和紅線”的現(xiàn)代法治文化。三是構(gòu)建富有針對(duì)性和可操作性的湖南干部私德考核機(jī)制，明確新形勢(shì)下干部道德指引，完善干部道德建設(shè)制度。四是構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)互助機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義互助友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚。五是借鑒西方國(guó)家構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，積極探索將市場(chǎng)化機(jī)制引入調(diào)解領(lǐng)域。

（作者系湖南科技大學(xué)校長(zhǎng)、教授，“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策”重大決策咨詢智囊團(tuán)“司法體制和社會(huì)體制改革專項(xiàng)咨詢小組”組長(zhǎng)）