推動形成湖南綠色發(fā)展新常態(tài)

2007年以來，湖南在全國率先開展“兩型社會”綜合配套改革試驗，形成了“兩型社會”建設(shè)湖南模式。在經(jīng)濟新常態(tài)下，建議通過協(xié)同創(chuàng)新，銳意改革，推動形成湖南山青、水綠、天藍(lán)、民富的綠色發(fā)展新常態(tài)。

把握協(xié)同創(chuàng)新的著力點，進(jìn)一步明確綠色發(fā)展重點領(lǐng)域。圍繞湖南綠色發(fā)展面臨的主要問題，選擇國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、湘江新區(qū)改革試點、大氣污染防治、湘江流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境治理、“兩型”示范創(chuàng)建、低碳技術(shù)推廣、綠色采購、綠色GDP評價等10大領(lǐng)域，作為重點突破的主攻方向。

把握協(xié)同創(chuàng)新的激勵點，進(jìn)一步完善綠色發(fā)展市場機制。推動建立地區(qū)間橫向補償制度，重點建立和完善自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水質(zhì)保護等領(lǐng)域生態(tài)補償機制。研究出臺環(huán)境保護稅，優(yōu)先對二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量4種污染物的排放征稅，逐步建立綠色稅收體系。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運營、合同環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域開展新探索。推廣實施綠色信貸，完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度。

把握協(xié)同創(chuàng)新的保障點，進(jìn)一步夯實綠色發(fā)展的支撐體系。一是法制保障。研究出臺《湖南省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省生態(tài)文明建設(shè)分類考核體系》等，完善具有特色的生態(tài)文明建設(shè)法律體系。二是資金保障。推進(jìn)多元資本投入，引導(dǎo)民間資本更深入?yún)⑴c生態(tài)文明建設(shè)。三是平臺保障。整合數(shù)字環(huán)保、數(shù)字城管、數(shù)字水務(wù)等系統(tǒng)，建立生態(tài)文明信息和指揮平臺，形成統(tǒng)一的生態(tài)信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫、兩型社會建設(shè)工作監(jiān)測評價體系。四是宣教保障。創(chuàng)新宣教方式，豐富微博、微信等宣教載體，營造全社會關(guān)注、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

（作者系湖南商學(xué)院院長、教授， “為改革攻堅獻(xiàn)策”重大決策咨詢智囊團“生態(tài)文明體制改革專項咨詢小組”組長）