劉建超，外交干將轉(zhuǎn)戰(zhàn)中紀委

在跑外事報道的媒體圈，大家都親切地稱他“建超”。作為任職時間最長的外交部發(fā)言人，他的出鏡率和辨識度一直很高。不過，最近一次亮相《新聞聯(lián)播》時，他的身份卻發(fā)生了變化。

2015年9月18日，潛逃美國14年的犯罪嫌疑人楊進軍被強制遣返回國，新任國家預(yù)防腐敗局副局長的劉建超出現(xiàn)在福州長樂機場，參與遣返交接工作。《新聞聯(lián)播》的字幕還顯示，劉建超同時兼任中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負責(zé)人、中紀委國際合作局局長。

此前，媒體圈已經(jīng)得知老朋友“建超”升任副部長級的消息，但他在新崗位上的首次公開亮相，還是引發(fā)了一波輿論關(guān)注。

外交經(jīng)歷有助反腐涉外工作

就在此次亮相前不久，劉建超的名字從外交部網(wǎng)站“主要官員”一欄消失，這意味著，他不再擔任外交部部長助理。有媒體隨即放出消息，稱劉建超已經(jīng)調(diào)任中紀委監(jiān)察部。9月15日，人社部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院任免工作人員信息，證實了這一說法。

據(jù)《環(huán)球人物》記者了解，成立國家預(yù)防腐敗局的想法，最初是由原中紀委書記吳官正力主的。在2004年1月召開的第十六屆中紀委第三次全體會議上，他在工作報告中提出，反腐倡廉要標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。根據(jù)他的建議，同時為了履行《聯(lián)合國反腐敗公約》提出的各締約國均應(yīng)當“確保設(shè)有一個或酌情設(shè)有多個機構(gòu)……預(yù)防腐敗”的義務(wù)，黨中央、國務(wù)院同意在國務(wù)院直屬機構(gòu)的序列里設(shè)立國家預(yù)防腐敗局。

2007年，國家預(yù)防腐敗局成立，局長由中紀委副書記、監(jiān)察部部長兼任，現(xiàn)任局長為黃樹賢。副局長設(shè)兩位，其中一位由監(jiān)察部副部長兼任，另設(shè)一位副部長級的專職副局長，主持預(yù)防腐敗局的日常工作。今年8月，時任專職副局長傅奎調(diào)任湖南省委常委、省紀委書記，劉建超接任了他的職務(wù)，成為首位調(diào)往中紀委系統(tǒng)的外交部高官。

再加上中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負責(zé)人、中紀委國際合作局局長這兩個職務(wù)，此次劉建超的職務(wù)變動，讓人不難想到反腐調(diào)查中的海外追逃。海外追逃最大特點就是涉外，即涉及我國與貪腐分子潛逃國家之間的法律法規(guī)適用、一些國際規(guī)則的適用等問題，同時需要與相應(yīng)國家進行有力溝通。劉建超在外交系統(tǒng)工作了整整27年，外交經(jīng)歷豐富，既熟悉國際事務(wù)，又熟悉中央的思路和政策——他長期負責(zé)新聞發(fā)布工作，在國際追逃的對外宣傳、形象樹立、避免負面效應(yīng)等方面優(yōu)勢明顯;兩次擔任駐外大使，處理過一系列棘手問題，談判技巧嫻熟。可見，劉建超的專業(yè)背景與新崗位的要求比較契合。

曾是最年輕的外交部發(fā)言人

劉建超是吉林長春人，1986年畢業(yè)于北京外國語大學(xué)，后赴英國牛津大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)深造。他于1987年入職外交部翻譯室，正式開始了外交官的生涯。此后，除了2000年至2001年間掛職任遼寧省興城市委常委、副書記，劉建超一直在外交部工作，歷任外交部新聞司隨員、三秘、副處長，外交部團委書記，駐英國大使館一秘，新聞司參贊、副司長、司長、外交部發(fā)言人，駐外大使，直至外交部部長助理等職。

2002年6月4日，38歲的劉建超在外交部新聞發(fā)布臺上閃亮登場，成為就任時最年輕的外交部發(fā)言人。那一天，恰逢中國足球隊首次亮相世界杯。在簡單的自我介紹后，他微笑著對記者們說：“今天是中國國家足球隊第一次在世界杯上亮相，大家還不得不在這里和我一起工作，我感到很抱歉，希望大家盡早結(jié)束工作回去看球?！卑l(fā)布廳里的氣氛一下子活躍了起來，記者們接連提了好幾個與足球相關(guān)的問題。

此后7年，劉建超以他的機智幽默在發(fā)言人一職上留下了許多精彩時刻。

2005年3月10日，他受邀參加英國廣播公司（BBC）的王牌政論節(jié)目《提問時間》的錄制，與幾位中外嘉賓辯論有關(guān)中國的熱點問題。《環(huán)球人物》記者在現(xiàn)場感受到，劉建超的英語交流水平很高，對敏感問題的回應(yīng)既立場鮮明又富有智慧。當時，即將出臺的《反分裂國家法》備受關(guān)注，一位英國女嘉賓說：“臺灣問題應(yīng)該由臺灣人自己去決定，中國收回臺灣能得到什么？！”另一位嘉賓也附和：“中國從沒有管理過臺灣，臺灣是由荷蘭人于17世紀發(fā)現(xiàn)的?！爆F(xiàn)場氣氛一下子緊張起來，但劉建超從容應(yīng)對道：“實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，中國人民得到的是我們所珍視的主權(quán)和領(lǐng)土完整！早在1700多年前，中國人就已經(jīng)開始在開發(fā)臺灣。臺灣是中國的臺灣，臺灣問題應(yīng)該由包括臺灣人民在內(nèi)的13億中國人決定?！弊詈?，彭定康不得不表示：“世界上絕大多數(shù)國家都承認一個中國原則，這一點毋庸置疑?！?/p>

2008年12月，布什訪問伊拉克期間，曾被一名伊拉克記者扔鞋。有外國記者在一次例行發(fā)布會上就此事提問：“我們采訪了一些北京民眾，大部分人都認為這件事情很正常，因為美國太強勢了，您怎么理解這種情緒？”劉建超回應(yīng)：“北京一些民眾怎么看這件事是個人的事，但我認為對一個國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該有起碼的尊重。這件事也提醒我，在這里觀察誰要舉手提問題的同時，還要注意誰在解鞋帶?！边@段對話被傳到網(wǎng)上，不少網(wǎng)友直呼精彩。

劉建超曾說，自己更喜歡回答尖銳的問題：“發(fā)言人的職責(zé)就是回答問題，闡述中國政府在外交問題上的立場。但靠什么闡述？只有通過記者的提問，我才有闡述立場、解疑釋惑、澄清事實的機會。而尖銳的問題有助于發(fā)言人更好地闡述立場?！?/p>

2009年3月，劉建超從新聞司司長一職調(diào)任駐菲律賓大使。其間，他比較圓滿地處理過黃巖島爭端、馬尼拉香港人質(zhì)事件、菲律賓多次抓扣甚至射殺中國漁民等棘手的外交事件，出色履行了自己的職責(zé)。中菲兩國間的復(fù)雜關(guān)系，對駐菲大使的政策水平、業(yè)務(wù)能力都提出了較高要求，中聯(lián)部原副部長李進軍，外交部原副部長傅瑩、現(xiàn)任中央外辦常務(wù)副主任宋濤等，都是從這一崗位上提拔起來的。

2011年，劉建超轉(zhuǎn)任駐印尼大使，兩年后回國，升任外交部部長助理。2014年，因外交部原部長助理兼禮賓司司長張昆生落馬，外交部新聞司原司長秦剛調(diào)任禮賓司司長，空缺的新聞司司長由劉建超兼任。

與記者是一種伙伴關(guān)系

在外交部的20多年中，劉建超4進4出新聞司，共主持例行發(fā)布會176場，出訪期間或其他場合發(fā)布會100多場，回答問題數(shù)千個。他說：“提問和回答，是記者和發(fā)言人的天然關(guān)系，而且我認為發(fā)言人和記者也是一種伙伴關(guān)系?！?/p>

這種在提問與回答間建立起來的伙伴關(guān)系，在發(fā)布會下延伸發(fā)展成為他與媒體圈的友誼，并一直保持了10多年。劉建超的為人風(fēng)格既有東北人獨特的幽默感，又兼具很強的親和力。這種親和力不只表現(xiàn)在語言上，更多地體現(xiàn)在行動中。他以獨特的個人魅力感染并結(jié)識了不少記者朋友，贏得了不錯的口碑。

一位同行向《環(huán)球人物》記者回憶了與劉建超最初接觸的經(jīng)歷。那是2002年4月，博鰲亞洲論壇在海南舉行第一屆年會。由于接待經(jīng)驗不足，組織方給記者安排的住地在距會場一兩個小時車程的瓊海，而且沒有擺渡巴士。“我們這些做外事報道的記者，需要到各個雙邊會見現(xiàn)場進行報道，每天忙完手頭的稿子已是深夜，再返回住地很不方便。建超本來隨代表團住在會場附近的酒店，但他把自己的房間讓給我們當工作間，還靠私人關(guān)系借到一輛面包車，每天深夜開車送我們回住地，第二天一早再接我們?nèi)?。辛苦不說，光是在黑乎乎沒有路燈的路上開車，安全都成問題。很難想象，在那個沒有谷歌地圖的年代，建超怎么能認得路。”

這樣相處下來，到會議閉幕時，劉建超成了隨團記者眼中“感動中國記者”的人。他們自發(fā)寫了一封聯(lián)名感謝信，想辦法交到時任外交部長唐家璇的手中。“據(jù)說，這封信后來被唐家璇轉(zhuǎn)到相關(guān)部門留存了下來?！?/p>

在外事報道的記者圈，還流傳著很多關(guān)于劉建超的故事?！霸缒觊g，出訪條件特別艱苦，有些國家的酒店不提供熱水。建超就會拿著使館方面?zhèn)浜玫钠垦b水，一個房間一個房間地給大家送?！彪m然只是后勤保障方面的細節(jié)小事，但是見微知著，劉建超總是能讓他周圍的人感到很舒服。

“離紅線太遠也是有失分寸的”

當然，與記者們的友誼，更多是在新聞報道的配合中建立起來的。劉建超非常理解記者的工作需要，他說：“新聞是貶值最快的商品，如果要保留新聞的價值，就是要快。”

通常在領(lǐng)導(dǎo)人會談的時候，劉建超會坐在第二排，一邊聽一邊用筆記本電腦記錄、整理雙方領(lǐng)導(dǎo)人的談話要點，然后盡快打印出來，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，力爭第一時間對外發(fā)布。

2006年越南河內(nèi)APEC會議期間，胡錦濤主席和普京總統(tǒng)會見。北京時間18點30分，雙方開始會談，《新聞聯(lián)播》19點開播的時候，會談還沒有完全結(jié)束。為了趕上在《新聞聯(lián)播》發(fā)出會談的新聞，劉建超和記者們密切配合，在會談的雙邊關(guān)系部分結(jié)束后，就及時寫好消息，迅速審定，并安排中央電視臺迅速行動，把這條雙邊會談的消息在當天的《新聞聯(lián)播》中播發(fā)出去。

也是在那次會議中，劉建超的快速、專業(yè)讓日本《朝日新聞》記者新貝改變了對中國官員保守、謹慎的印象?！按蠹叶颊J為，中方的吹風(fēng)會可能要層層報批，不會那么快出來”，新貝于是聽從老記者的建議，圍到美方發(fā)言人的身邊。誰知，劉建超很快就從會談室出來，幾乎在同一時間與美方發(fā)言人舉行新聞吹風(fēng)會，“讓老記者們大跌眼鏡，紛紛從美方發(fā)言人那里跑到他身邊”。一位參加當時報道的記者向《環(huán)球人物》記者回憶道。

發(fā)言人不僅要快，還要有“料”。這一點，劉建超有他自己的尺度：“發(fā)言人有一條政策的紅線，跨過紅線顯然是失去分寸的，但離紅線太遠雖然表面不出錯，實際上也是有失分寸的。發(fā)言人的最高境界是盡可能接近紅線但不要跨過去。”在這樣的尺度下，他對記者表現(xiàn)得非常開放務(wù)實，但從未越雷池一步，也不會因為這種謹慎讓人感覺不快。

在外交部新聞司，同事們對劉建超的評價是：“他很有開創(chuàng)精神?！倍鴽]有擔當?shù)娜耍遣粫矣陂_創(chuàng)的?！懊看闻阃I(lǐng)導(dǎo)人出訪，他所帶的團隊都是全新的，”一位熟悉劉建超的媒體人告訴《環(huán)球人物》記者，“不少領(lǐng)導(dǎo)追求專業(yè)化，覺得一個人干得好、用得順手就會一直用下去，但建超總是給團隊中的每個人機會，并且鼓勵每個人發(fā)揮所長。受到他的感染，那些特長、水平不同的人，在他面前都會盡力做到最好。這種人格感染力，對外交官來說也是非常重要的品質(zhì)。”

在2015年9月初的一次外交部例行活動上，一位工作人員告訴《環(huán)球人物》記者：“這可能是建超最后一次主持這樣的媒體活動了?！钡弥@一消息后，在場記者們的心情都十分復(fù)雜。一位同行說：“一方面，建超有這個能力，應(yīng)該到更重要的崗位發(fā)揮更大的作用，我們?yōu)樗械礁吲d;另一方面，這么多年建立起來的感情，已經(jīng)超過了普通的工作關(guān)系，就好像一位經(jīng)常見面的老朋友，以后不能常聯(lián)系了，也感到非常不舍?！?/p>

中紀委“調(diào)兵遣將”力度空前

劉建超的履新，僅僅是今年以來中紀委大規(guī)模人事變動中的一例。

今年1月，中紀委原副秘書長、辦公廳主任劉明波“空降”安徽，任省紀委常務(wù)副書記;同月，中紀委研究室主任李雪勤去職，后轉(zhuǎn)任中央第八巡視組副組長;3月，中紀委組織部原部長張立軍調(diào)任中紀委駐全國人大機關(guān)紀檢組組長;5月，中紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室原主任許傳智出任中紀委駐國家民委紀檢組組長;同月，還有消息顯示，中紀委案件監(jiān)督管理室原主任田野出任中紀委駐水利部紀檢組組長。

時間進入7月，“調(diào)兵遣將”的頻次進一步提升。

據(jù)媒體報道，7月3日，中紀委法規(guī)室原主任侯覺非已履新中紀委駐國家工商總局紀檢組監(jiān)察局局長;幾天后，中紀委原宣傳部部長肖培調(diào)任監(jiān)察部副部長;中紀委案件審理室原主任耿文清，也于同月調(diào)任中紀委駐人社部紀檢組組長。

8月，先是中紀委信訪室原主任任建華調(diào)任中紀委駐國家發(fā)改委紀檢組組長;21日，國家預(yù)防腐敗局原副局長、中紀委國際合作局原局長傅奎卸任，幾天后調(diào)任湖南省委常委、省紀委書記;同月，黃河水利委員會原主任陳小江調(diào)任中紀委宣傳部部長。

9月，中紀委組織部原常務(wù)副部長周亮補位組織部部長一職。加上劉建超，有媒體統(tǒng)計，除了12個負責(zé)辦案、直接跟地區(qū)或部門對口的紀檢監(jiān)察室，組織部、宣傳部、國際合作局等15個中紀委核心內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人中，已有超過半數(shù)換將。再加上從各地方紀委調(diào)入的一般工作人員，中紀委此次“調(diào)兵遣將”的力度可見一斑。

制度反腐專家李永忠告訴《環(huán)球人物》記者，除了1978年12月中紀委恢復(fù)重建時從全國各地選調(diào)了一批工作人員，如此大規(guī)模的調(diào)整力度，在中紀委30多年歷史上還從未有過?！爸栽谶@個時候進行如此大規(guī)模、高頻率的變動，是出于多方面的原因考慮?！?/p>

“首先，是強高壓的反腐斗爭形勢需要?！崩钣乐艺J為，密集調(diào)整核心業(yè)務(wù)部門負責(zé)人，是“練兵”和人才積累的有效途徑。“十八大以來的反腐力度很大，但現(xiàn)在的反腐斗爭形勢依然嚴峻。怎樣保證‘反腐敗永遠在路上’？最重要的就是制度反腐，制度治黨。去年10月，習(xí)近平總書記提出‘制度治黨’的要求。是否能做到這一點，關(guān)鍵看紀檢部門能否充分發(fā)揮作用，這就對紀檢的人才儲備、人才積累提出了高要求，必須有一大批精兵強將。”

“其次，明清時期的思想政治家顧炎武有一句名言，‘夫守令之官，不可以不久也。監(jiān)臨之任，不可以久也。久則情親而弊生，望輕而法玩?！馑际钦f，像縣令這樣的執(zhí)政官，任職的時間應(yīng)該久一點;專司監(jiān)察職能的官員，則不能任職時間過長，否則容易形成徇私枉法等弊端，不利于監(jiān)督?，F(xiàn)在中紀委處在反腐的風(fēng)口浪尖，時間一長，容易使人疲憊，使戰(zhàn)斗力疲乏，所以需要交流補充新鮮血液?！?/p>

李永忠表示，自十八大以來，中央一直堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐力度不斷加大，反腐的“武場”已經(jīng)取得了明顯成效，不過，這還只是治標之策。反觀反腐的“文場”，雖然中紀委網(wǎng)站主動拿起了批評這一武器，及時發(fā)聲，有力回應(yīng)，但是，在國內(nèi)外的一些媒體和網(wǎng)絡(luò)上，諸如“反腐倦怠論”“反腐無用論”的雜音還是頻繁出現(xiàn)，“如果任其蔓延，不僅不利于凝聚民心民力，甚至可能消解反腐‘武場’取得的成效”。李永忠說，在這樣的大背景下，劉建超等具備外交、宣傳經(jīng)驗的人才進入紀檢系統(tǒng)，將進一步加強反腐的“文場”力度，讓“文場”“武場”相得益彰，齊頭并進。