2014年中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告

《2014年中國(guó)企業(yè)家犯罪（媒體樣本）研究報(bào)告》是由法制日?qǐng)?bào)社《法人》雜志、法治周末報(bào)社和中國(guó)青年報(bào)社輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合發(fā)布的。報(bào)告認(rèn)為，在2014年度的企業(yè)家犯罪案例中，一個(gè)突出特點(diǎn)就是官商勾結(jié)、群體腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)家因卷入官員腐敗案而接受調(diào)查。

國(guó)企企業(yè)家涉腐犯罪增多

這份報(bào)告選取了2014年1月1日至2014年12月25日期間的426起企業(yè)家犯罪案件作為分析樣本。在這426例案件中，國(guó)企企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為245件，占樣本總數(shù)的58%，民企企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為181件，占總數(shù)的42%。

在245例國(guó)企企業(yè)家犯罪案件中，有227起案件主要集中在財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、人事管理、加工承攬、投融資等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)容易引發(fā)國(guó)家工作人員受賄、貪污、濫用職權(quán)、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪；在181例民企企業(yè)家犯罪案件中，投融資、交易環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理以及招投標(biāo)環(huán)節(jié)最容易引發(fā)企業(yè)家犯罪。

《報(bào)告》將分析結(jié)論與2013年相關(guān)內(nèi)容對(duì)比發(fā)現(xiàn)，國(guó)企企業(yè)家所涉受賄、貪污、挪用公款罪名，在排列順序上與2013年較為一致，但占總案件數(shù)的比例有大幅提高，這與國(guó)家加大對(duì)國(guó)企貪腐的打擊力度、媒體對(duì)此關(guān)注較多有關(guān)。

《報(bào)告》還對(duì)涉罪企業(yè)家的年齡及身份進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示，國(guó)企企業(yè)家年齡分布相對(duì)集中，50歲至59歲仍然是犯罪的高發(fā)期。涉案民企企業(yè)家年齡分布較為均勻，多在40歲至49歲之間。

《報(bào)告》認(rèn)為，國(guó)企企業(yè)家犯罪大多與其身份、職務(wù)有關(guān)，而獲得一定的身份、職務(wù)需要一定的工作履歷，因而，相較民營(yíng)企業(yè)家犯罪年齡，國(guó)企企業(yè)家犯罪年齡整體偏大。50歲至59歲的國(guó)企企業(yè)家正是國(guó)企中的掌舵者，權(quán)力過分集中，易于引發(fā)國(guó)企中的職務(wù)犯罪案件，民營(yíng)企業(yè)家年齡受此影響較小。

企業(yè)家犯罪呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

2014年12月10日，被稱為“廣州史上最大貪腐案”的“廣東省廣州市白云農(nóng)工商系列腐敗案”，在廣州市中級(jí)人民法院一審宣判。廣州白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華，因犯受賄罪、貪污罪、非國(guó)家工作人員受賄罪，涉案金額高達(dá)近4億元之巨，被法院判處死刑。

《報(bào)告》認(rèn)為，2014年，以“廣州史上最大貪腐案”為代表的國(guó)企貪腐案件，不管是在案件總數(shù)量還是在占企業(yè)家犯罪的比例上，都出現(xiàn)了再創(chuàng)新高的局面。這也是2014年企業(yè)家犯罪的一大特點(diǎn)。

對(duì)于國(guó)企腐敗案再創(chuàng)新高的原因，《報(bào)告》總結(jié)為：隨著國(guó)家將打擊腐敗的戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)大到國(guó)企、央企，大量企業(yè)家犯罪案件浮出水面。

金融領(lǐng)域企業(yè)家犯罪高發(fā)、頻發(fā)，成為2014年企業(yè)家犯罪的第二大特點(diǎn)。

《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但金融體制改革的進(jìn)程跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。這種錯(cuò)位的金融發(fā)展模式會(huì)產(chǎn)生一系列的不適，一旦有外在因素影響，將會(huì)產(chǎn)生更大的波動(dòng)。傳統(tǒng)高利潤(rùn)行業(yè)行將結(jié)束暴利時(shí)代，前期粗放式、大幅度的擴(kuò)張?jiān)斐赏顿Y短時(shí)期內(nèi)難以收回，再加上銀行抽逃資金，資金鏈斷裂，民營(yíng)企業(yè)家們將面臨融資難題。在這種情形下，非法吸收存款、集資詐騙、貸款詐騙等金融犯罪高發(fā)、頻發(fā)。另一方面，金融市場(chǎng)在運(yùn)作過程中缺乏強(qiáng)有力的宏觀體制保障，金融無序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并越來越突出，金融領(lǐng)域中的腐敗、瀆職現(xiàn)象并不鮮見。

企業(yè)家犯罪的第三大特點(diǎn)在于，企業(yè)家犯罪手段愈加復(fù)雜化、隱秘化、高科技化，呈現(xiàn)出非典型化特征。企業(yè)家的非典型性犯罪，往往是違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交織，或者披上合法經(jīng)營(yíng)的外衣，具有迷惑性和隱蔽性。

在2014年，企業(yè)家犯罪案件還呈現(xiàn)出受社會(huì)政策、刑事政策影響較大的特點(diǎn)。2014年度最熱的一個(gè)詞匯是“貪腐”，媒體圍繞“反貪腐”發(fā)布了大量案例、消息。在2014年度的媒體案例中，涉及腐敗犯罪的案件量大，從245起國(guó)企企業(yè)家犯罪案例來看，有121例涉嫌受賄，51例貪污、30例挪用公款、12例濫用職權(quán)以及3例私分國(guó)有資產(chǎn)。另一方面，《刑法修正案（九）（草案）》完善貪污腐敗犯罪的懲罰體系，加大對(duì)行賄犯罪的處罰力度，受此影響，2014年對(duì)企業(yè)家涉腐案件的懲處較往年更為嚴(yán)厲。

2014年度的企業(yè)家犯罪案例中，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是官商勾結(jié)、群體腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)家因卷入官員腐敗案而接受調(diào)查。最能說明上述特點(diǎn)的是“山西反腐系列案”中的邢利斌案件。在山西官、商兩界人脈極廣的煤業(yè)大亨邢利斌，與當(dāng)?shù)毓賳T相互支持、利用，形成官商互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)。邢利斌案表現(xiàn)出的官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等并非個(gè)案，而是一種潛在化的常態(tài)。

《報(bào)告》認(rèn)為，官商勾結(jié)給權(quán)力尋租創(chuàng)造客觀便利，敗壞政風(fēng)。因而，官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象，常常遭到全社會(huì)的集體批判；官商勾結(jié)嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序；再次，官商勾結(jié)使財(cái)富固化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)、分配資源的功能減弱，造成市場(chǎng)自生機(jī)能的萎縮，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，具有致命的破壞性。

內(nèi)外因交織誘發(fā)企業(yè)家犯罪

在不少人看來，企業(yè)家犯罪的誘因必然難脫利益之爭(zhēng)。然而，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，利益之爭(zhēng)只是企業(yè)家犯罪誘因的表象，在其背后，還存在復(fù)雜的環(huán)境、政策等因素。

《報(bào)告》分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家犯罪受環(huán)境因素的影響，即不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的尋租現(xiàn)象。

《報(bào)告》認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系中，企業(yè)家通過技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率的方式改善經(jīng)營(yíng)，往往會(huì)消耗大量成本，而通過行政命令攫取額外利潤(rùn)更易于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益的擴(kuò)大化，于是企業(yè)家紛紛選擇依附權(quán)力，希冀通過權(quán)力風(fēng)暴眼迅速擴(kuò)張其經(jīng)營(yíng)帝國(guó)。此外，國(guó)有企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯，再加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也多具有行政級(jí)別并擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，這種身份特征為權(quán)力“出租”提供了主客觀便利。民營(yíng)企業(yè)為獲得市場(chǎng)份額，在面對(duì)行政官員與國(guó)企高管時(shí)會(huì)選擇支付“租金”，這在一定程度上解釋了為什么政府官員、國(guó)企高管腐敗犯罪往往與民營(yíng)企業(yè)家的腐蝕有關(guān)，而這些民營(yíng)企業(yè)家犯罪則又潛藏著官員濫用權(quán)力給予支撐與庇護(hù)。

企業(yè)家犯罪的誘因還包括政策因素影響，即經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向不明、企業(yè)盲目擴(kuò)張。

《報(bào)告》分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中追逐經(jīng)濟(jì)利益，需要及時(shí)獲得政策信息并對(duì)其準(zhǔn)確解讀，以便及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置。如在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)化、融合化、平臺(tái)化等趨勢(shì)將開辟更深交融、更廣交互、更高智能發(fā)展的新階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形成的跨界融合的不斷深入，將催生新業(yè)態(tài)和新市場(chǎng)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等運(yùn)營(yíng)方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，不能說明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的可復(fù)制性。如果不能對(duì)這些新興經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行審慎的積極的引導(dǎo)，而是一味盲目助推或者任由其發(fā)展，依靠復(fù)制而短暫發(fā)展的企業(yè)將面臨創(chuàng)新的瓶頸，短暫繁榮的背后潛藏的是巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

凡事由內(nèi)外因決定，企業(yè)家犯罪也是如此。除去競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政策導(dǎo)向等外部因素，誘發(fā)企業(yè)家犯罪的因素，更多集中在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)家自身。

《報(bào)告》認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全或者失靈是造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略失效或者個(gè)別違法經(jīng)營(yíng)、犯罪諸現(xiàn)象的重要原因。一些企業(yè)內(nèi)控機(jī)制看似無懈可擊，然而實(shí)際情況是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制仍然不完備、企業(yè)家權(quán)責(zé)不對(duì)等，從2014年度企業(yè)家犯罪案例來看，用不堪一擊來形容并不為過。

而從企業(yè)家個(gè)人來看，一些企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)自身角色定位不明晰，受錯(cuò)位價(jià)值觀的影響，往往持僥幸心理進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，是企業(yè)家犯罪的重要個(gè)體原因。

個(gè)別企業(yè)管理人員價(jià)值觀扭曲錯(cuò)位，奉行個(gè)人利益至上的準(zhǔn)則，在金錢等誘惑面前，往往無力抵御。這種錯(cuò)位的價(jià)值觀，致使部分企業(yè)家將企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益異化為單純的個(gè)人利益的追求。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，企業(yè)家不惜假公濟(jì)私，甚至不擇手段地侵吞企業(yè)公款，最后淪為金錢的犧牲品，走上犯罪道路。另外，部分企業(yè)家把經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)追求的唯一目標(biāo)，并且為了達(dá)到該目標(biāo)無所不用其極，一些企業(yè)家會(huì)選擇通過行賄等手段拉攏腐蝕政府官員以獲得資源配置上的優(yōu)勢(shì)。

一些企業(yè)家因個(gè)人原因走上犯罪道路，還與商業(yè)倫理的缺失有關(guān)。

《報(bào)告》認(rèn)為，缺少健康的商業(yè)倫理造成企業(yè)家抵御違法犯罪的倫理自覺性缺失、缺位。商業(yè)倫理包含規(guī)則、契約、誠(chéng)信、自由、競(jìng)爭(zhēng)等方面，誠(chéng)信是企業(yè)家精神的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，沒有誠(chéng)信的商業(yè)社會(huì)，將充滿極大的道德風(fēng)險(xiǎn)，顯著抬高交易成本，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，行賄罪、單位行賄罪等賄賂犯罪成為民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)簽之一。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，在于民營(yíng)企業(yè)希望通過對(duì)官員的利益輸送獲取競(jìng)爭(zhēng)資源。因此，官商勾結(jié)成為2014年企業(yè)家犯罪繞不開的話題。

（摘自《法制日?qǐng)?bào)》 ）