砸碎十大枷鎖，中國經(jīng)濟才能走出當(dāng)下危機

如何讓新創(chuàng)企業(yè)在公平市場競爭中成長壯大？這是李克強總理牽掛于心的事情。因為這些新創(chuàng)企業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎民生問題。

李克強同新登記企業(yè)負責(zé)人座談簡政放權(quán)改革時強調(diào)：該放的放開、該扶的扶好、該管的管住，讓千千萬萬新創(chuàng)企業(yè)在公平市場競爭中成長壯大。

其實，實施簡政放權(quán)改革商事登記制度只是萬里長征走出的第一步，未來還有很多“障礙欄”等著去解決，這些障礙我在這本新書里稱作“枷鎖”，我認為只有砸碎束縛企業(yè)發(fā)展的“十大枷鎖”，中國經(jīng)濟才能走出當(dāng)下危機，才會出現(xiàn)一片繁榮的景象。這就是我出版這本書的目的，我一向唱衰中國經(jīng)濟，但這一次我確實看到了希望所在，我看到政府部門正在逐一地解決這些問題。

那么，我所說的“十大枷鎖”是什么呢？

第一大枷鎖：審批枷鎖

中國經(jīng)濟一個最顯著的特點就是管制，是管制經(jīng)濟。行使管制權(quán)力的方式就是審批，是層層審批，是事先審批。

做過企業(yè)的都清楚，用“是一部血淚史”來形容一點都不為過。那種大的審批項目暫且不說，就說說企業(yè)工商年檢這點小事。我有一個東北的朋友，是個小企業(yè)主，有一年企業(yè)年檢遞上去幾次都未通過。幸好一個朋友提醒他，然后通過了。通過的原因是他在執(zhí)照里夾了500元人民幣。后來這個朋友告訴我，這是潛規(guī)則。照這樣算來，全國這么多家企業(yè)，每家500元的話，加在一起肯定是個天文數(shù)字。這還僅僅是企業(yè)工商年檢這點小事，那么其他眾多的審批項目呢？我們統(tǒng)計過一個房地產(chǎn)企業(yè)從買地到竣工，再到給老百姓房產(chǎn)證，這其中要經(jīng)過110多個公章，157種收費。一方面，程序煩瑣得要命；另一方面，每一個公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒。所以李克強總理說，簡政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放市場、激發(fā)經(jīng)濟活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權(quán)力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財工具。

十八屆三中全會說，讓市場在資源配置中起決定性作用。我的理解就是不讓政府在資源配置上起決定作用。從三中全會到現(xiàn)在，已經(jīng)取消或者下放了416項審批權(quán)，但是還有上千項可以取消。我個人的建議是能取消的就盡量取消，“下放”的審批權(quán)越少越好。不打破這些形形色色的審批枷鎖，讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國的經(jīng)濟就不可能走出今日的蕭條，什么創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級之類的話就會成為空話，腐敗也只會愈演愈烈。

第二大枷鎖：壟斷枷鎖

據(jù)我的觀察，今日中國的壟斷至少有四種情形：一是政府壟斷，以土地為主；二是國企壟斷，以基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、通信和出版?zhèn)髅降葹橹?；三是官商勾結(jié)形成的壟斷，以服務(wù)業(yè)為主；四是市場競爭形成的壟斷，各個行業(yè)都有。大家耳熟能詳?shù)氖乔皟煞N壟斷，根據(jù)三中全會的文件要求，想必會逐漸破解。第四種壟斷，恐怕中國還沒什么破解之道，因為我們距離那個階段還很遠，至今還沒看到什么有影響力的案例。最令人發(fā)指的則是官商勾結(jié)形成的第三種壟斷，例如出租車行業(yè)、食品批發(fā)市場等等。其中對于出租車行業(yè)，我曾多次呼吁取消數(shù)量管制，消滅份子錢，這是造成老百姓打車貴的直接原因。城市的蔬菜供應(yīng)集散地也與之類似，鏟除這種壟斷對中國經(jīng)濟最大的好處就是能夠降低企業(yè)成本，降低最后一公里的菜價。

第三大枷鎖：稅費枷鎖

中國企業(yè)稅負之高，想必各位有目共睹。計劃經(jīng)濟時代，中國以國有和集體企業(yè)為主，稅負高、福利也高，這可以理解。但現(xiàn)在我們已經(jīng)是社會主義市場經(jīng)濟國家了，一直在要求歐美承認我們的市場經(jīng)濟地位，還是那么高的稅負卻沒有相應(yīng)的福利就不正常了。根據(jù)福布斯公布的“稅負痛苦指數(shù)”，中國排名僅次于法國，我認為這是可信的。但問題是，我們的福利水平能和法國比嗎？高稅費必然帶來下面的惡果：一是抑制投資；二是推高物價，助推通脹；三是與高物價連帶的抑制消費。最近我看到中央采取了一些降低稅負的措施，比如小微企業(yè)免征所得稅、營改增，減輕企業(yè)1200億稅負，出版物銷售環(huán)節(jié)免征增值稅等。但是我覺得這樣還不夠，增值稅和所得稅稅率還是太高，個人所得稅起征點還是過低。最讓人氣憤的是竟然沒有資本利得稅，一個小白領(lǐng)辛辛苦苦上班，一個月賺5000元要繳稅，但是拿幾個億去炒樓炒股的人反而不用繳資本利得稅，這是典型的劫貧濟富。

第四大枷鎖：融資枷鎖

貸款難，利率高，是目前套在中國企業(yè)，尤其是民營企業(yè)脖子上的枷鎖之一。我們超發(fā)了那么多的貨幣，而銀行又鬧錢荒，那么“錢去哪了”？據(jù)我觀察，中國不差錢也不缺錢，這些錢都去國企那里了、去地方政府那里了、去影子銀行那里了。而國企的錢呢，也去影子銀行那里了。本來投入到制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)的錢，都到影子銀行賺取高額利潤去了，或者做實體經(jīng)濟的人因為貸不起款停工或者減產(chǎn)，這就是“滯”，這樣中國經(jīng)濟滯脹的局面就發(fā)生了。我們再看看美國、日本和歐盟的利率，都沒有超過1%，所以人家首先制造業(yè)復(fù)蘇了，緊跟著服務(wù)業(yè)也復(fù)蘇了，其金融業(yè)，包括股市等資本市場，自然是高歌猛進。通過對比，我們完全可以得出這樣的結(jié)論，就是中國的實體經(jīng)濟被銀行業(yè)綁架了，同時順便也綁架了股市。銀行及其衍生的影子銀行，這種高利貸式的對中國經(jīng)濟的盤剝，如果不打破的話，中國經(jīng)濟就看不到春天。

第五大枷鎖：地價枷鎖

土地及其附屬物的價格，是企業(yè)最沉重的負擔(dān)之一，而且一直是中國經(jīng)濟滯脹的推手。更不用說房地產(chǎn)了，它的70%是稅費，其中土地相關(guān)的稅費又占最大頭。國家統(tǒng)計局關(guān)于洛陽25家小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金占營業(yè)收入的10%，多的能到30%，而企業(yè)的利潤率也只有10%而已。也就是說，100元的營業(yè)收入中，商家只賺10元，房東卻賺10～30元。在制造業(yè)領(lǐng)域，地價其實決定著物價，也決定著企業(yè)的利潤。如果地價、租金回歸正常，企業(yè)利潤將明顯增加，只有降低產(chǎn)品定價才能增加消費。但是我們的政府不這么看，只有把資源集中在土地上它才能收取更多的稅，也才更加方便它收稅。但這不是一個小問題，房子只能創(chuàng)造一次價值，像我們中國這樣把房地產(chǎn)當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)的國家，全世界絕無僅有。我們由地方政府壟斷土地并進而操縱地價的情況，該徹底結(jié)束了，房子金融化的情況也該結(jié)束了，房子作為升值最快的資產(chǎn)的情況也該盡快結(jié)束了。如果不結(jié)束，再讓地價租金綁架企業(yè)，大家更不會去搞實體經(jīng)濟，我們中國經(jīng)濟也就真沒救了。

第六大枷鎖：人才枷鎖

我在各地演講中，聽到企業(yè)家抱怨最多的，就是遇到人才瓶頸。也就是說，我們的教育系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品也就是人才不合格。那么，我們的人才狀況究竟是什么樣子呢？就是大家都說的那樣，“既入不了廳堂，也進不了廚房”，大批畢業(yè)生是高不上去，也低不下來?？傊?，培養(yǎng)的都是企業(yè)沒法用的人。造成這種情況的原因，一是教育體制僵化，學(xué)校沒有自主權(quán)。二是職業(yè)教育被漠視。我們過去搞“教育產(chǎn)業(yè)化”，“大學(xué)大躍進”已經(jīng)造成惡劣后果。社會本來應(yīng)該以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的，大家想想每天生活工作的地方，有多少工作必須是大學(xué)生來完成，又有多少制造業(yè)崗位需要熟練技工。很明顯，技術(shù)工人不夠！既然人才瓶頸已經(jīng)成為限制我們企業(yè)發(fā)展的枷鎖，如何打破，那就是要改革我們的教育制度；如何改革才能見效快，那就是要放開職業(yè)教育，并且真正納入國民教育體系，支持職業(yè)教育。對于那些所謂的三本大學(xué)，其中絕大多數(shù)可以鼓勵它們轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全部賣給或者交給民營企業(yè)去運營，因為企業(yè)最清楚自己想要什么人。

第七大枷鎖：社會枷鎖

在中國辦企業(yè)真難，我非常敬佩那些還在中國堅持辦企業(yè)的企業(yè)家，當(dāng)然國有企業(yè)經(jīng)營者除外。下面我再說說，中國企業(yè)的社會負擔(dān)，關(guān)于這方面未來我會做專題研究，今天我只是粗略地與各位說說，你就會感到在中國做企業(yè)該有多么悲哀和不易。所謂社會負擔(dān)，我認為主要來自四個方面：一是來自享有政府權(quán)力的事業(yè)單位；二是各類群眾組織；三是各類官辦的協(xié)會；四是來自社會保障制度的不健全。我只給各位舉一個例子，就是各種職業(yè)或者職業(yè)資格的考試和培訓(xùn)。根據(jù)我的不完全調(diào)查，中國現(xiàn)有各類職業(yè)資格考試成百上千個，什么護士證、教師證、貨運資格證、計算機資格證等等，每個資格證里面又分為好幾個等級。而且取得了資格并不算完，每年還必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，沒資格不能上崗，每年沒完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時也不能年檢過關(guān)。自從《勞動法》實施以來，在法定的假期越來越多的情況下，企業(yè)已經(jīng)不堪重負，產(chǎn)品或者服務(wù)的成本越來越高，這種情況下，企業(yè)的競爭力只能越來越低。這是法律給企業(yè)造成的負擔(dān)。而我們的社會呢，又有千萬只手在伸向企業(yè)，通過各種所謂合法或者非法的方式，向企業(yè)要錢，說得難聽一點就是搶錢。

第八大枷鎖：假貨枷鎖

央視每年的“3.15”晚會，成了中國一道亮麗的風(fēng)景線，各種題材假貨曝光，也算是中國特色。甚至“3.15”晚會本身也是“假貨”，央視財經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽借此斂財20多億。作為中國人，我為此深感丟臉。假貨橫行，已經(jīng)突破了商業(yè)倫理的底線。據(jù)一位律師朋友說，我們國家的知識產(chǎn)權(quán)法律體系非常完整和先進，出現(xiàn)這種狀況的原因，就是政府和相關(guān)執(zhí)法部門的不作為。只有做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，才有資格談創(chuàng)新。這就是我們對此強調(diào)的我們營商環(huán)境惡劣的主要原因。據(jù)與我合作的出版社講，我所有的書，在出版一周內(nèi)盜版就出現(xiàn)在市場上了，其中以華北某省最為嚴(yán)重。我問為什么不打擊呢，出版方說，無法打擊呀，跨省辦案，人沒到，盜版商就得到信息了，人就跑了。執(zhí)法的人不能跨省，但是書卻可以跨省，淘寶上買盜版書很方便，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書，精明得很，所以如果執(zhí)法部門不重視的話，你根本無法根除。各位想想，出版業(yè)還算小行業(yè)，那么制造業(yè)呢，食品藥品行業(yè)呢，如果你是企業(yè)家，愿意在這樣的環(huán)境投資嗎？一個不保護知識產(chǎn)權(quán)的社會，會有創(chuàng)新能力和動力嗎？那么對企業(yè)的害處是什么呢？第一，會增加企業(yè)的成本，因為被假冒、被盜版，結(jié)果肯定是投資回收期延長，或者干脆就無法收回投資；第二，投資回收期延長，產(chǎn)品價格必然會提升；第三，企業(yè)投資研發(fā)新產(chǎn)品的動力會降低。

第九大枷鎖：國際化枷鎖

我們不說世界級的大企業(yè)，就說歐美那些中小企業(yè)吧，人家在研發(fā)產(chǎn)品時首先考慮的是面向全球市場。僅以歐美那些文化產(chǎn)業(yè)巨頭為例，一部電影、一部動漫甚至一本書的打造，面向的都是全球市場。這是一種什么樣的格局和視野？我們國內(nèi)的企業(yè)呢，有這樣的視野和能力嗎？面向單一的國內(nèi)市場，你的價格能不高嗎？我想造成這種局面的原因，除了企業(yè)自身的原因之外，那就是在開拓國際市場方面，我們政府的一些制度和做法，等于給企業(yè)套上了一個枷鎖，一個企業(yè)國際化的枷鎖。這個枷鎖具體表現(xiàn)在：一是金融不開放，二是各種審批手續(xù)過于煩瑣。如果一個國家的企業(yè)沒有面向全球市場的能力，肯定會被淘汰，而在這方面，政府要做的工作還很多。

第十大枷鎖：法律枷鎖

我們現(xiàn)在大談依法治國，但是我要問，法律錯了怎么辦？在我看來，現(xiàn)在設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和取消、下放審批權(quán)，遇到的最大的障礙就是法律的障礙。一部針對企業(yè)的法律，如果法律規(guī)定本身就是錯誤的，或者違反市場基本精神的，那就會變成束縛企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的枷鎖。我到現(xiàn)在都沒看到清理法律的系統(tǒng)化措施，只看到了《公司法》在注冊資金方面的修改。我們的政府首腦和發(fā)改委近期不斷強調(diào)，對公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”，對私領(lǐng)域“法無禁止即可為”，但是我還是要問，那些不符合三中全會精神和上面兩條精神的法律法規(guī)，什么行政法規(guī)、政府部門規(guī)章，還有那些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章呢？你怎么辦？如果不做系統(tǒng)清理，你就無法從法律精神層面實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”和“法無禁止即可為”，三中全會的改革精神就無法落實到法律層面，改革的結(jié)果也就不能用法律的形式固定下來。其結(jié)果，不但是沒有改革，而且很可能是最壞的改革。企業(yè)和企業(yè)家就很可能淪為最弱勢的群體，我們國家和民族最悲哀的時刻就會到來。

上面談到的束縛企業(yè)發(fā)展的十大枷鎖，不是我危言聳聽，而是血淋淋的事實。這些枷鎖，從企業(yè)層面看，必然會加大企業(yè)成本；從國家經(jīng)濟層面看，就是經(jīng)濟滯脹的推手；從民生層面看，就是物價持續(xù)高企的根源；從社會層面看，就是社會不穩(wěn)定的根本原因；從吏治上看，會使政府和官員越來越腐?。粡牡赖律峡?，會令民風(fēng)越來越腐化。不打破這十大枷鎖，國家和民族，企業(yè)和老百姓都沒有未來和希望。