淺析基層政府危機(jī)公關(guān)的重要性

摘要：近年來，基層政府的公信力不斷弱化。所以，在維護(hù)基層政府的公信力方面，危機(jī)公關(guān)處理的重要性顯而易見。危機(jī)關(guān)系處理是否得當(dāng)一方面可以維護(hù)政府權(quán)威，另一方面也可以使民眾更加相信政府，有力于政府推行各種政策，民眾對政策的執(zhí)行度也會很高。

關(guān)鍵詞：基層政府；危機(jī)公關(guān)；政府公信力；重要性；

0 引言

因為基層政府危機(jī)公關(guān)是以基層政府組織為主體的決策者對待危機(jī)所采取的一系列公關(guān)活動。所以，基層政府的危機(jī)公關(guān)在樹立政府良好形象和協(xié)調(diào)與社會公眾的關(guān)系方面，具有重要意義。

1 強(qiáng)化危機(jī)預(yù)防意識，有利于減少社會的管理成本

基層政府在執(zhí)行國家政策和進(jìn)行社會管理時，在以群眾利益為本的基礎(chǔ)上，還需要盡可能地控制社會管理的投入和成本。美國管理學(xué)家戴維-奧斯本和特得-蓋布勒曾經(jīng)說過：政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。但在現(xiàn)實中，許多事例都表明基層政府在進(jìn)行危機(jī)公關(guān)時都是在公共危機(jī)已經(jīng)擴(kuò)大，難以控制時，才反應(yīng)過來，錯過了危機(jī)的最佳處理期，急急忙忙，毫無計劃，浪費了大量的人力、物力和財力，損害了政府威信，降低了公信力。如果基層政府能敏銳地發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)出現(xiàn)的征兆，在危機(jī)公關(guān)的黃金期快速行動，妥善地處理問題，將事件扼殺于萌芽期，不但可以避免民眾和政府之間出現(xiàn)裂痕，基層政府的權(quán)威性和公信力還可以得到加強(qiáng)和維護(hù)。所以，做好事前危機(jī)防控，是政府轉(zhuǎn)變職能，塑造政府形象，維護(hù)公信力的重要途徑。

2 有利于維護(hù)政府公信力

公共危機(jī)規(guī)模一旦失控會對現(xiàn)有正常社會秩序造成威脅，不僅使公眾和社會蒙受極大的損失，損害政府公信力。中國社科院發(fā)布的《2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出2013年我國社會存在城鄉(xiāng)居民人均收入增速放緩、大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)壓力加大、社會老齡化加速、住房價格繼續(xù)飆升、環(huán)境惡化等問題，這其中任何一個問題都可能成為公共危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索，而危機(jī)一旦爆發(fā)，必然會影響到政府的形象。面臨嚴(yán)峻的形勢，如果基層政府可以建立一個有效的危機(jī)公關(guān)管理機(jī)制，將這些公共危機(jī)事件的助燃劑妥善解決，將有助于維護(hù)和提升政府的公信力。

3 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要社會的穩(wěn)定，近幾年的公共危機(jī)事件日漸表現(xiàn)出社會關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、行為方式日趨激烈、暴力對抗程度加劇且有組織有策劃的特點，對維護(hù)社會穩(wěn)定影響很大。如在2014年不到半年間，代表性的廣州茂名PX事件、杭州余杭垃圾場事件都有不同程度的打、砸、燒等行為，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，另外，一旦形勢嚴(yán)重失控時還可能造成人員傷亡，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

綜上所述，基層政府的危機(jī)公關(guān)處理非常重要，尤其是為維護(hù)基層政府的公信力起著重要作用。危機(jī)關(guān)系處理的是否得當(dāng)一方面可以維護(hù)政府權(quán)威，另一方面也可以使民眾更加相信政府，有力于政府推行各種政策，民眾對政策的執(zhí)行度也會很高。

4 強(qiáng)化基層政府的危機(jī)公關(guān)意識，提高民眾對政府的認(rèn)同度

4.1 樹立服務(wù)意識，重塑政府形象

鄧小平同志曾經(jīng)說過：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)！”領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民群眾服務(wù)，做人民群眾的公仆。這一宗旨要求基層官員要克服以往的官僚主義、主觀主義等，在思想上樹立以人為本的理念。政府官員要密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，對群眾反映的問題積極重視，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益和人民的生命財產(chǎn)安全。政府要重塑政府形象，打造全新的政府形象，需要從三方面人手：

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府。政府體制的改革和服務(wù)型政府的建設(shè)，關(guān)鍵在于政府必須堅持以社會公眾為服務(wù)導(dǎo)向，改變政府的計劃性行政管理方式，加速政府行政職能的轉(zhuǎn)型，完善公共服務(wù)組織系統(tǒng)，把民主化的理念貫徹到政府活動的一切行為過程，這要求政府無論是從職能、主體、結(jié)構(gòu)還是從管理的制度、方法和策略上都進(jìn)行有效的調(diào)整才能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展。

第二、加強(qiáng)溝通，建設(shè)民主與法制政府。當(dāng)前，我國還有一些基層行政機(jī)關(guān)或個別領(lǐng)導(dǎo)人倚仗權(quán)勢干預(yù)司法，侵犯公民權(quán)利，或濫用職權(quán)越權(quán)辦案、或有法不依司法不作為等現(xiàn)象存在，這些問題有可能成為公共危機(jī)的導(dǎo)火索。雖然我國民主與法制建設(shè)在不斷完善，已基本建成了完善的法律、法規(guī)體系，但仍需繼續(xù)努力。首先，加大行政權(quán)力監(jiān)督的力度和范圍。為防止公共部門權(quán)力的濫用，對職權(quán)的監(jiān)督和約束，需要完善行政監(jiān)督和行政問責(zé)機(jī)制；其次，完善各種利益訴求機(jī)制和制度、利益協(xié)調(diào)機(jī)制。群眾利益訴求需要基層民主實踐來不斷拓寬，這需要政府科學(xué)決策來進(jìn)行；最后，不斷提高政府民主化水平。把實現(xiàn)民主利益為民主行政的動力，加大法制政府建設(shè)的維度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，必須通過相應(yīng)的措施和保障體系來加大落實的力度和范圍，使民主與法制的理念徹底深入國家領(lǐng)土的每一個角落。

第三，樹立政府的公信力和形象。首先，政府要敢于直面自己的錯誤。以前政府總認(rèn)為輿論監(jiān)督是揭政府的丑，是與政府作對，是破壞社會的穩(wěn)定，給政府臉上抹黑?，F(xiàn)如今，這種傳統(tǒng)的政府治理思維已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，要轉(zhuǎn)變觀念，要以坦誠的態(tài)度，對行政權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)?shù)男袨椤⒐ぷ鞔竽懙墓_，主動承認(rèn)和承擔(dān)行政行為失誤的責(zé)任和后果，并做出改正，這種陽光工程必然會獲得公眾對政府的認(rèn)可，可以重新樹立政府權(quán)威和形象。其次，政府形象傳播的制度化。政府美好的形象是需要通過正面宣傳來塑造，而宣傳的最好途徑就是媒體。可以利用自己的優(yōu)勢構(gòu)建政府信息內(nèi)容傳播的策略以及塑造政府官員和行政人員的媒介形象，制定法制化的媒介策略，通過有計劃、有目的和有效的媒介宣傳來傳播政府形象，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會中政府與公眾之間的最大限度的互動，讓政府充分了解公眾，讓公眾滲透政府治理的過程。

4.2 完善信息發(fā)布機(jī)制，掌握媒體的主動權(quán)

目前，我國基層政府的信息發(fā)布機(jī)制還不完善，多停留在文本層面，政府的網(wǎng)站更新緩慢，有的政府并沒有利用新媒體申請微博或是申請了微博也是擱置不用。與媒體和公眾的溝通渠道不暢，反映了基層政府媒體公關(guān)意識的缺失和能力不足。

5 結(jié)語

對于公眾而言，“謠言止于智者”，危機(jī)公關(guān)的關(guān)鍵就在于第一時間的溝通是否到位，信息是否準(zhǔn)確及時發(fā)布。政府在向社會發(fā)布信息時，還要重視對民眾心理和要求的及時了解、總結(jié)、回饋，關(guān)心民眾的需求與訴求，根據(jù)民眾的反應(yīng)不斷調(diào)整公關(guān)措施，從根源上緩解政府與社會公眾之間的緊張關(guān)系，讓民眾更多更好地了解政府，使政府和公眾之間能實現(xiàn)互惠互信。