新城新業(yè)新生活

今后一個時期，是北京建設(shè)“四個中心”、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要階段，需要我們進一步深化對房山功能定位的理解和認識，更好地在實踐中加以豐富和完善，打造生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的“新城新業(yè)新生活”。

新城新業(yè)新生活的空間布局是“三大城市組團、兩條城市發(fā)展帶、一個城市發(fā)展環(huán)”。這一布局是生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間的有機融合，涵蓋全區(qū)每一寸土地，既有高端的功能區(qū)，又有高品質(zhì)的生活服務(wù)區(qū)，以功能區(qū)為重點合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并通過水、園、林、路把各城市群和產(chǎn)業(yè)園串聯(lián)起來，用綠色把城市隔離，用水系把城市連通，實現(xiàn)城在林中、路在綠中、人在景中，讓全區(qū)群眾生活在城市、就業(yè)在園區(qū)、休閑在公園，真正過上充滿自豪感幸福感的都市生活。

近年來，房山區(qū)主要走的是與大企業(yè)、大集團合作發(fā)展的路子，主要靠的是政府統(tǒng)籌和推動，要通過全面深化改革，充分發(fā)揮政府和市場這兩只手的作用，讓市場在資源配置中起決定性作用；要著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，打破自己的“一畝三分地”，肩負起推動京津冀協(xié)同發(fā)展中的責(zé)任和使命；面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，房山區(qū)要把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展與貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實首都城市戰(zhàn)略定位結(jié)合起來，把現(xiàn)代生態(tài)新城作為落實首都城市戰(zhàn)略定位的首要選擇，把打造高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為首都發(fā)展實體經(jīng)濟的重要支撐，突出現(xiàn)代生態(tài)，彰顯和諧宜居，著力打造高端環(huán)境，承接首都的核心功能，提升房山綜合承載能力，全力打造“新城新業(yè)新生活”房山夢的現(xiàn)實版。

以和諧宜居為方向，努力實現(xiàn)新城夢

房山作為首都城市發(fā)展新區(qū)，在建設(shè)和諧宜居之都的進程中，肩負著疏解城市功能、聚集高端要素、打造高端環(huán)境等重要使命。要高標(biāo)準(zhǔn)推進新型城市化，大力提升城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，不斷提升地區(qū)綜合承載力和吸引力。未來的房山，將是一座凸顯現(xiàn)代休閑、彰顯和諧宜居、在京津冀城市群中獨具魅力的新城。

構(gòu)建現(xiàn)代化的城市群落。按照“三大城市組團、兩條城市發(fā)展帶、一個城市發(fā)展環(huán)”的布局，規(guī)劃城市增長邊界，控制建設(shè)空間，擴大綠色空間，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，加快形成科學(xué)、合理的城市空間布局，避免“城市病”。三大城市組團，要繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，以長陽—良鄉(xiāng)—燕房為中心，深度對接首都標(biāo)準(zhǔn)，全力推進中央休閑購物區(qū)（CSD）建設(shè)，積極推動綠地繽紛城、勝茂廣場等重點項目建設(shè)，逐步形成全區(qū)城市中心大團，成為承擔(dān)首都核心功能、聚集高端要素的城市示范區(qū)；兩條城市發(fā)展帶，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全力提速河北美麗谷現(xiàn)實版、佛子莊第三空間、史家營國家礦山公園等建設(shè)，南部發(fā)展帶人口資源重點往長溝鎮(zhèn)—大石窩鎮(zhèn)集中，北部發(fā)展帶重點往河北鎮(zhèn)—青龍湖鎮(zhèn)集中，整合特色資源，提速產(chǎn)業(yè)升級，走在首都山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展前列；一個城市發(fā)展環(huán)，要重點建設(shè)長溝鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、韓村河鎮(zhèn)等一批規(guī)模較大的中心城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮輻射周邊作用，有效吸引人口聚集，成為帶動就地城市化、就業(yè)非農(nóng)化的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)和經(jīng)濟高地。同時，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地區(qū)的主觀能動性，讓團、帶、環(huán)上的各城鎮(zhèn)更具發(fā)展活力。

建設(shè)親近自然的生態(tài)田園空間。按照生態(tài)城市、森林城市的理念，充分發(fā)揮全區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，在城市群落之間打造由水、園、林、路構(gòu)成的生態(tài)田園空間，讓房山新城環(huán)繞在綠水、青山、公園、大道中間，成為更加親近自然、富有文化魅力的生態(tài)宜居城市。在“水”方面，要堅持做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快完成大石河等6條河道景觀綠化，推進第二階段7條中小河道綜合治理，使每一條河流都像玉帶一樣，把城市群落串連起來，河邊有美麗的公園和高檔社區(qū)，房山人民可以盡情享受親水環(huán)境。在“園”方面，在已經(jīng)建成萬畝濱河森林公園的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青龍湖森林公園、琉璃河濕地公園等公園，讓公園點綴城市。在“林”方面，在已經(jīng)完成13萬畝平原造林的基礎(chǔ)上，深入推進大規(guī)模平原造林和山區(qū)造林工程，讓森林走進城市。在“路”方面，要繼續(xù)以打造四通八達的交通聯(lián)絡(luò)線為目標(biāo)，全面推進山區(qū)聯(lián)絡(luò)線、重點功能區(qū)連接線、城市“微循環(huán)”道路和首都第二機場連接線建設(shè)，有序推進有軌電車線路建設(shè)，加快建成高等級、高密度、方便快捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)暢通無阻、四通八達，讓房山的城市基本脈絡(luò)更加定型。

切實提高城市精細化管理水平。按照郭金龍書記提出的“抓城市管理工作要像居家過日子那樣上心”的要求，加快破解人口資源環(huán)境難題，合理控制人口規(guī)模，緩解交通擁堵，治理大氣污染。以改革的辦法，進一步理順管理體制，建立與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的運行機制，推進環(huán)衛(wèi)體制改革，不斷提高統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理的水平。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，加快完成城市總體規(guī)劃修編，強化土地、產(chǎn)業(yè)、人口等規(guī)劃銜接，以高水平的城市規(guī)劃引領(lǐng)新城發(fā)展。加快建設(shè)智慧城市，建立地理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一高效的城市綜合運行信息管理平臺，推動“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用實踐，實現(xiàn)城市管理精細化、人性化和智能化，使房山的城市更加和諧宜居。

以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，努力實現(xiàn)新業(yè)夢

要按照高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的理念，緊緊圍繞高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展定位，著力處理好“舍”與“得”的關(guān)系，大力發(fā)展高端高效高輻射的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷壯大經(jīng)濟綜合實力。未來的房山，將是一個產(chǎn)業(yè)高端、經(jīng)濟發(fā)達、繁榮富強、實力更強的新房山。

加快“健體”，做高端產(chǎn)業(yè)的加法。堅持以中關(guān)村為標(biāo)準(zhǔn)，以重大項目為支撐，通過全面深化與大企業(yè)合作，全力以赴推進重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。北京高端制造業(yè)基地要大力提升對高端項目的承載力，不斷完善汽車和軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院等重點項目建設(shè)，努力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引擎。良鄉(xiāng)高教園區(qū)要充分發(fā)揮北京校企合作促進會作用，促進校企、校地的互動交流與合作，加快推進科技創(chuàng)業(yè)園示范基地建設(shè)，全力打造智匯城。同時，積極推進物流基地、海聚基地、良鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、房山工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動形成園區(qū)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展態(tài)勢。

快速“瘦身”，下決心做低端產(chǎn)業(yè)的減法。有“舍”才有“得”。要圍繞北京市推出的不適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，優(yōu)化工業(yè)項目選擇，研究符合我區(qū)發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)目錄，制定負面清單，堅決退出不符合首都城市戰(zhàn)略定位的低端產(chǎn)業(yè)，堅決把非首都核心功能的產(chǎn)業(yè)逐步淘汰和轉(zhuǎn)移，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥，該退出的必須退出，該禁止的必須禁止，該限制的必須限制，自覺“瘦身”，為可持續(xù)發(fā)展騰退出更多資源和空間。

著力構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興業(yè)態(tài)。重點發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)：第一類是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備制造、航空航天和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。目前，依托北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京高端制造業(yè)基地等重點功能區(qū)，全區(qū)已經(jīng)建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將來還要進一步加大引進力度，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。第二類是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)等龍頭項目，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。第三類是旅游休閑產(chǎn)業(yè)。依托中國房山世界地質(zhì)公園的品牌，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，打造國際一流的旅游目的地。第四類是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，依托中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷，深化中海集團與良鄉(xiāng)鎮(zhèn)等大企業(yè)與小城鎮(zhèn)合作，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；季?、園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高端高效高輻射的朝陽產(chǎn)業(yè)。第五類是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮房山區(qū)有山、有水、有文化、有空間的優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展金融、信息、商務(wù)、流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、購物休閑等生活性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重。總之，通過建設(shè)一批專業(yè)化、高端化的園區(qū)，引進一批高精尖的產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)形成百花齊放、多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

以百姓過上幸福都市生活為目標(biāo)，努力實現(xiàn)新生活夢

要不斷為人民造福，讓全區(qū)人民安居樂業(yè)，過上更加幸福美好的都市生活，讓人民因為生活在房山而感到幸福和自豪。未來的房山，將是一個人民生活更加幸福的新房山，每一個房山人都擁有更好的教育、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

居住條件更宜居。將來全區(qū)群眾不僅要過上城市化的生活，而且要享有與中心城區(qū)一樣的居住條件。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、路、暖、通信等各類設(shè)施，建管水平都要符合首善標(biāo)準(zhǔn)的要求。另一方面，充分發(fā)揮空間廣闊、生態(tài)良好的優(yōu)勢，努力建設(shè)具有特色的新型鄉(xiāng)村社區(qū)，對全區(qū)所有的農(nóng)村，除了需要保護的古村落，都要盡可能地進行新的改造，盡量把房子建在城邊、山邊、水邊，使全區(qū)群眾享受更加清新的空氣、更加鳥語花香的環(huán)境，讓群眾不僅住有所居，而且住得十分舒適。

工作條件更優(yōu)越。隨著全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，將創(chuàng)造更多工作體面、收入可觀的就業(yè)機會，群眾在家門口就可以找到滿意的工作。將來絕大多數(shù)群眾，都可以在現(xiàn)代化的農(nóng)莊、標(biāo)準(zhǔn)化的廠房和高端商務(wù)樓宇中工作，成為綠色工人、高級藍領(lǐng)以及白領(lǐng)。

收入水平更上一層樓。按照中央提出的要求，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，那么2020年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達到47537.8元，農(nóng)村居民人均純收入將達到24984.6元，群眾收入基本達到發(fā)達地區(qū)的水平，群眾生活將更加寬裕。

社會保障和公共服務(wù)更完善。依托首都的優(yōu)勢資源，建設(shè)更好的學(xué)校、更多的文化設(shè)施、更高水平的醫(yī)院、更便捷的交通，全面提升教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)水平，更好地滿足群眾的基本公共服務(wù)需求，免除群眾的后顧之憂。當(dāng)前，要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，千方百計擴大就業(yè)，進一步引進市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，加大保障性住房建設(shè)力度，推進區(qū)群眾文化活動中心、良鄉(xiāng)體育中心二期、教師進修學(xué)校遷建、房山醫(yī)院遷建等項目建設(shè)，扎實推進基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民享有更高水平的基本生活保障，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

（作者：中共房山區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：杜梅萍