準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”邏輯關(guān)系

習(xí)近平總書記從去年12月在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”后，在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上、在黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上、在中央政治局會(huì)議和集體學(xué)習(xí)中、在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上……總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略布局的重要性，其意蘊(yùn)深邃、內(nèi)涵豐富、高屋建瓴。主流媒體評(píng)論指出，“四個(gè)全面”的提出，使黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

“四個(gè)全面”將如何凸顯治國理政的頂層設(shè)計(jì)？如何引領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)？這里，本文將對(duì)主流媒體和各方主要觀點(diǎn)進(jìn)行梳理歸納。

“四個(gè)全面”既是實(shí)踐總結(jié)也是科學(xué)指南，蘊(yùn)含唯物主義辯證法哲學(xué)思維，閃爍馬克思主義理論光輝

偉大的實(shí)踐產(chǎn)生偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)偉大的實(shí)踐。堅(jiān)持理論和實(shí)踐具體的、歷史的統(tǒng)一，是馬克思主義哲學(xué)的基本原則。

解放思想、實(shí)事求是，把理論和實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，是馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的精髓和靈魂?！八膫€(gè)全面”堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的群眾思想路線，既是實(shí)踐總結(jié)，也是科學(xué)指南。部分專家學(xué)者一致認(rèn)為，“四個(gè)全面”蘊(yùn)含辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維，閃爍馬克思主義理論光輝，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

我國基本國情是“四個(gè)全面”形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。黨的十八大以來，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的深水區(qū)、矛盾的凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，特別是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。短短兩年多，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下的中國改革偉大實(shí)踐，已是次第花開、春色滿園。有專家點(diǎn)贊說，這是以大勇氣大魄力直面現(xiàn)實(shí)問題的偉大改革實(shí)踐，這是以大格局大智慧破解瓶頸難題的解答，這是以大自信大胸襟面向未來宏圖的謀劃。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章指出那樣，習(xí)近平總書記以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國難題，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這“四個(gè)全面”，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！豆饷魅?qǐng)?bào)》《解放軍報(bào)》等主流媒體從不同角度、從理論與實(shí)踐結(jié)合上，分別發(fā)表文章闡述“四個(gè)全面”形成的歷史背景、現(xiàn)實(shí)條件，高度肯定“四個(gè)全面”是緊密依據(jù)我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，是在準(zhǔn)確把握我國社會(huì)階段性特征、適應(yīng)我國發(fā)展新要求基礎(chǔ)上提出來的?！八膫€(gè)全面”，既是理論也是實(shí)踐，既是目標(biāo)也是綱領(lǐng)，既是傳承也是創(chuàng)新，全面回應(yīng)人民愿望心聲，是民族復(fù)興所需、發(fā)展實(shí)踐所定、黨心民心所向。

認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐是“四個(gè)全面”形成的實(shí)踐依據(jù)。一種理論，總是來源于實(shí)踐，成長(zhǎng)于實(shí)踐，并在歷史的長(zhǎng)河中不斷豐富自己的內(nèi)涵。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的重要途徑。實(shí)踐在不斷發(fā)展，理論方針政策也必須隨之與時(shí)俱進(jìn)?！八膫€(gè)全面”，就是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，豐富了馬列主義理論寶庫，開啟了治國理政的新航程。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章所說，“四個(gè)全面”是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。就“四個(gè)全面”有何指導(dǎo)地位，《求是》雜志發(fā)表文章指出，“四個(gè)全面”堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持馬克思主義基本原理，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的行動(dòng)指南……賦予了馬克思主義新的時(shí)代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了歷史唯物主義的根本立場(chǎng)?！侗本┤?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新把握，豐富了馬克思主義的理論寶庫?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略意義不僅引起黨報(bào)黨刊熱議，而且還成為全國兩會(huì)代表委員聚焦的熱點(diǎn)話題，從媒體傳播的種種信號(hào)看，這些熱點(diǎn)話題無不統(tǒng)一于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之中。在全國兩會(huì)上，代表委員紛紛表示，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是歷史唯物主義和辯證唯物主義的現(xiàn)實(shí)結(jié)合版，構(gòu)成了馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義理論體系的新境界，彰顯了我們黨治國理政的總智慧。

“四個(gè)全面”既有戰(zhàn)略目標(biāo)也有戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是當(dāng)務(wù)之急，全面精準(zhǔn)發(fā)力是重中之重

有目標(biāo)才有方向，有方向才有舉措。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話中指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。由此可見，“四個(gè)全面”之間是逐次展開、相互配合、形成合力，是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三個(gè)戰(zhàn)略舉措的目的與手段的關(guān)系，這在邏輯上稱為總分總的關(guān)系。一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)抓手的框架結(jié)構(gòu)，勾勒出實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)與日俱進(jìn)的壯麗圖景，鋪設(shè)成中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)途徑。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章指出，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”。新華網(wǎng)點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，“四個(gè)全面”具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是中共十八大提出的總目標(biāo)，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，則“如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)”。

全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，是當(dāng)代中國的主題，是解決中國一切問題的“總鑰匙”。改革既是發(fā)展的動(dòng)力源、驅(qū)動(dòng)力，也是方法手段。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本路徑，是解決問題的關(guān)鍵一招。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“減速換擋”、提質(zhì)增效，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。任務(wù)艱巨，環(huán)境復(fù)雜。如何謀篇布局、穩(wěn)步前行，讓人民群眾有更多獲得感？習(xí)近平總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章指出，全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行。全國兩會(huì)上，代表委員一致認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)問題意識(shí)，貫穿改革精神，對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的“速度焦慮癥”“發(fā)展失衡癥”“改革拖延癥”一一把脈，開出了藥方，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。改革未有窮期，實(shí)干復(fù)興圓夢(mèng)。1月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，對(duì)落實(shí)今年改革任務(wù)作出部署，強(qiáng)調(diào)要努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

全面依法治國，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)才有保障。有的理論界專家把治國比喻成一本大書，法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象?！苯衲晔侨嬉婪ㄖ螄拈_局之年，如何解決法治建設(shè)中存在的諸如司法不公、辦案不廉等問題，無疑是今年的關(guān)鍵詞。代表委員熱議法治政府建設(shè)，暢談反腐敗國家立法，建議要改變“人治”思維與行為模式，建言司法體制改革，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有治黨全面了，治黨從嚴(yán)了，才能鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為如期實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供根本保證和組織保證。全國兩會(huì)代表委員點(diǎn)贊認(rèn)為，正是基于“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國”的憂患意識(shí)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以壯士斷腕、一往無前的擔(dān)當(dāng)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為統(tǒng)領(lǐng)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，打出一套虎虎生威的從嚴(yán)治吏“組合拳”，“為官不易”正在成為新常態(tài)。然而，黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，種種問題猶如表征，究其根本還在于從嚴(yán)治黨尚未完全到位。對(duì)此，“反腐倡廉”成為全國兩會(huì)熱詞，傳遞出“黨委擔(dān)起反腐重?fù)?dān)”的強(qiáng)烈呼聲，傳遞出廣大人民群眾的期許之切。全國兩會(huì)代表委員高度肯定黨中央取得顯著成效，并一致認(rèn)為反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)建言必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)要”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，解決當(dāng)前塌方式腐敗、作風(fēng)建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問題和監(jiān)督干部“失之于寬、失之于軟”等實(shí)際問題，努力做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，有權(quán)不可任性。

“四個(gè)全面”既是相輔相成也是相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)是基本要求，整體均衡是發(fā)展常態(tài)

2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。為何習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”關(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰？為何對(duì)“四個(gè)全面”發(fā)展提出協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本要求？有的專家認(rèn)為，“全面”就是一個(gè)不可或缺的有機(jī)整體?！八膫€(gè)全面”的每一個(gè)“全面”，盡管講的內(nèi)容不同，分屬不同的工作范圍和領(lǐng)域，但是彼此之間并不是孤立的、簡(jiǎn)單的排列組合關(guān)系，而是存在的一定邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系。運(yùn)用系統(tǒng)思維來分析，部分專家認(rèn)為“四個(gè)全面”是一個(gè)大系統(tǒng)，每一個(gè)“全面”又是一個(gè)小系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又都是相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)的。整體不等于部分的簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)相互滲透和關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一戰(zhàn)略體系。全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)系統(tǒng)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力系統(tǒng)，全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的法治保障系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的控制系統(tǒng)。

相輔相成勾勒未來圖景，相得益彰加厚筑夢(mèng)底色?！八膫€(gè)全面”所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協(xié)調(diào)發(fā)展；全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是指“四個(gè)全面”都要發(fā)展，各個(gè)方面既要相互適應(yīng)，也要注重發(fā)展的均衡性、整體性。那么，如何推進(jìn)“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)發(fā)展？有的主流媒體發(fā)表評(píng)論指出，立足全局抓大事，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使每一個(gè)“全面”在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰、在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)。就如何正確處理“四個(gè)全面”關(guān)系問題，全國兩會(huì)代表委員凝聚更為廣泛的共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要正確處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。有的專家提出，就是要“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，充分考慮“四個(gè)全面”中的目標(biāo)與三個(gè)舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。就如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展，全國兩會(huì)激蕩出和聲共鳴，代表委員建言獻(xiàn)策、協(xié)商共議，尋求最大公約數(shù)。有的代表委員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，正成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪的新姿態(tài)。這就要求我們協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，既堅(jiān)持底線思維、保持憂患意識(shí)，又堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、摒棄“速度焦慮”，保持平常心態(tài)。多數(shù)代表委員認(rèn)為，全面深化改革要從新常態(tài)這個(gè)大邏輯出發(fā)，既要注重總體謀劃，又要牽住“牛鼻子”，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)常態(tài)化。有的專家指出，適應(yīng)新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，只有樹立整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的思想觀念，增強(qiáng)適應(yīng)性、均衡性、整體性，做到全局與局部相協(xié)調(diào)、治本與治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接，才能步入積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)相統(tǒng)一的發(fā)展軌道。