加強(qiáng)中國(guó)外交理念自信

隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、國(guó)際地位持續(xù)提升，日益強(qiáng)大的中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中扮演何種角色，如何發(fā)揮作用是未來(lái)十年中國(guó)外交面臨的重要課題。中國(guó)不僅需要基于物質(zhì)實(shí)力多作國(guó)際貢獻(xiàn)，還需考慮給世界提供何種思想和理念，進(jìn)而能夠在世界新秩序構(gòu)建、國(guó)際制度改革中取得有利地位，更好地承擔(dān)起國(guó)際責(zé)任。在當(dāng)前國(guó)際體系轉(zhuǎn)型和全球治理改革的新舊交替時(shí)期，中國(guó)應(yīng)緊抓時(shí)機(jī)，在國(guó)際社會(huì)不斷發(fā)出中國(guó)聲音，提出一系列中國(guó)理念，搶抓國(guó)際體系轉(zhuǎn)型和全球治理改革的話(huà)語(yǔ)權(quán)和道義制高點(diǎn)，力爭(zhēng)將中國(guó)日益增強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際制度性權(quán)力，進(jìn)而擴(kuò)大國(guó)際影響、提升國(guó)際形象。

中國(guó)已提出的相關(guān)理念及其成效

冷戰(zhàn)后，順應(yīng)日益變化的國(guó)際新形勢(shì)、新格局、新問(wèn)題，作為國(guó)際體系、全球治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)不斷提出自己的新主張、新倡議、新理念，得到了世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可與支持。

一是新安全觀(guān)深得民心。針對(duì)冷戰(zhàn)思維作祟，安全對(duì)抗不利的國(guó)際安全局勢(shì)，中國(guó)有所創(chuàng)見(jiàn)地提出了新安全觀(guān)，并與俄羅斯等國(guó)一道積極宣揚(yáng)新安全觀(guān)的理念、內(nèi)涵與實(shí)施路徑，為促進(jìn)冷戰(zhàn)后的國(guó)際和平與地區(qū)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。新安全觀(guān)的提出契合了冷戰(zhàn)后全球化加速發(fā)展、各國(guó)相互依賴(lài)密切加深的現(xiàn)實(shí)，減少了舊有的結(jié)盟對(duì)抗安全觀(guān)念對(duì)國(guó)際和平與穩(wěn)定的負(fù)面影響。

二是和平發(fā)展增信釋疑。針對(duì)外界對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的猜忌與擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)適時(shí)地提出了和平崛起、和平發(fā)展的新理念，有利于增信釋疑，加深了解、促進(jìn)互信。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增強(qiáng)，許多國(guó)家對(duì)中國(guó)的實(shí)力增強(qiáng)感到不適，中國(guó)威脅論不時(shí)響起。針對(duì)此種不利情況，中國(guó)開(kāi)始主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)表達(dá)良好戰(zhàn)略意圖，闡述中國(guó)和平發(fā)展理念。和平發(fā)展的提出有利于減少外界對(duì)中國(guó)的猜忌與擔(dān)憂(yōu)，起到了增信釋疑的積極作用。

三是和諧世界眾望所歸。隨著中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)融入的不斷加深，中國(guó)也不斷肩負(fù)起負(fù)責(zé)任大國(guó)的世界使命，提出了“和諧世界”的重要理念。中國(guó)主張構(gòu)建和諧世界，推動(dòng)持久繁榮不僅表達(dá)了中國(guó)的心聲，也是世界的心聲。盡管當(dāng)前世界各國(guó)因各種矛盾存在不和，但和諧世界的理念還是符合絕大多數(shù)人的理想訴求，是中國(guó)關(guān)于世界新秩序的重要主張，也給世界提供了一幅有關(guān)未來(lái)美好生活的華夏藍(lán)圖。

四是包容發(fā)展兼濟(jì)天下。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型方面，中國(guó)不僅表明了自己漸進(jìn)改革的主張，還提出了新的發(fā)展觀(guān)以饗世界，包含合作發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、平衡發(fā)展四個(gè)方面。針對(duì)南北差距不斷拉大、世界發(fā)展不平衡持續(xù)加劇、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)制度改革勢(shì)在必行的局面，中國(guó)主張平衡發(fā)展、包容性增長(zhǎng)，為促進(jìn)世界發(fā)展提供了新理念、新思路、新模式。中國(guó)儒家思想主張“窮則獨(dú)善其身、達(dá)則兼濟(jì)天下”。發(fā)展強(qiáng)大的中國(guó)更有能力幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，新的發(fā)展理念表明中國(guó)著力推動(dòng)世界互利共贏、強(qiáng)弱相助、共同發(fā)展。

五是新型大國(guó)關(guān)系砥礪前行。隨著中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的不斷提升，中國(guó)與世界的互動(dòng)進(jìn)入新的階段。作為新興崛起大國(guó)如何處理與傳統(tǒng)霸權(quán)大國(guó)之間的關(guān)系，是中國(guó)外交亟須解決的問(wèn)題。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系就是要擺脫崛起大國(guó)與霸權(quán)大國(guó)間沖突對(duì)抗的歷史宿命，為新時(shí)期大國(guó)關(guān)系的良好發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系意義重大：一是有助于中美兩國(guó)超越歷史上大國(guó)之間沖突對(duì)抗的“修昔底德陷阱”，打破“國(guó)強(qiáng)必霸”的歷史規(guī)律；二是規(guī)劃了新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的藍(lán)圖；三是開(kāi)啟了中美共擔(dān)大國(guó)責(zé)任的新篇章。

六是命運(yùn)共同體凝聚世界。命運(yùn)共同體是新時(shí)期中國(guó)對(duì)世界秩序的新思考，與和諧世界等理念一脈相承。面對(duì)世界的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題日益增加，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身?！懊\(yùn)共同體”是近年來(lái)中國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類(lèi)社會(huì)的新理念。命運(yùn)共同體是多層次的，涉及雙邊、次區(qū)域、周邊、亞太乃至全球。命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)天下一家，命運(yùn)相連，反映了當(dāng)前世界的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。不過(guò)命運(yùn)共同體的構(gòu)建注定艱難，需要?dú)v經(jīng)利益共同體、責(zé)任共同體、情感共同體等階段。但作為一種理念，命運(yùn)共同體無(wú)疑為人類(lèi)思考未來(lái)提供了新的視角。

總而言之，隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、國(guó)際地位的逐漸提升、全球影響的日益加大，中國(guó)對(duì)國(guó)際體系、全球治理的參與也漸趨積極，不斷提出新主張、倡導(dǎo)新理念、宣揚(yáng)新政策。就其成效而言，對(duì)于維持與延續(xù)我國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境，宣揚(yáng)我國(guó)政策主張起到一定的積極作用，但總體效果并未達(dá)到預(yù)期目的，甚至有許多理念主張被無(wú)意誤解甚至曲意歪解，個(gè)中原因多元復(fù)雜，其中中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱關(guān)系很大。

提升話(huà)語(yǔ)權(quán)為中國(guó)理念保駕護(hù)航

盡管中國(guó)提出了許多好的理念、主張，但國(guó)際社會(huì)反響并不一定積極，這與中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱有很大關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)硬實(shí)力顯著增強(qiáng)，但軟實(shí)力并未得到相應(yīng)提升，甚至相較于之前的軟硬實(shí)力對(duì)比效能下降，其中尤為關(guān)鍵的一點(diǎn)是對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的培植與運(yùn)用亟待加強(qiáng)，從而逐步有效地提升中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，讓世界更多地傾聽(tīng)、理解、認(rèn)可、接納中國(guó)的新主張、新倡議、新思想等一系列中國(guó)理念，進(jìn)而擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響。要提升中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)必須做好“說(shuō)什么”、“為誰(shuí)說(shuō)”、“如何說(shuō)”三大問(wèn)題。

一是“說(shuō)什么”既需要契合中國(guó)文化底蘊(yùn)與價(jià)值訴求，也需要兼顧世界基本規(guī)范與共同利益。令世界為之震撼動(dòng)容的中國(guó)理念必然是建立在中國(guó)國(guó)家利益與國(guó)際利益相結(jié)合的基礎(chǔ)上。為了規(guī)避大國(guó)孤獨(dú)崛起的困境，中國(guó)的新理念絕不能一味地強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色而曲高和寡，而應(yīng)更多地基于中國(guó)文化、中國(guó)視角、中國(guó)思維來(lái)訴說(shuō)世界的共同利益、共同故事、共同命運(yùn)，并通過(guò)中國(guó)的自身實(shí)踐示范贏取世界關(guān)注、效仿與追隨，以此踐行中國(guó)思想之“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的精髓。

二是“為誰(shuí)說(shuō)”要求對(duì)中國(guó)的身份進(jìn)行合理定位。目前中國(guó)面臨著多重身份交織的復(fù)雜狀態(tài)，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在不同場(chǎng)合恰到好處地運(yùn)用中國(guó)的身份可以更好地表達(dá)中國(guó)理念。作為一個(gè)處在不斷發(fā)展中的發(fā)展型新興大國(guó)，中國(guó)不僅需要站在廣大發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)為其仗義執(zhí)言，還需要承擔(dān)起大國(guó)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任，與此同時(shí)也要擔(dān)好新興國(guó)家的典范，為推動(dòng)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型和全球治理改革作出積極貢獻(xiàn)。未來(lái)十年的中國(guó)國(guó)家定位應(yīng)立足于中國(guó)是文明古國(guó)、友善之邦、負(fù)責(zé)任的有世界影響的地區(qū)強(qiáng)大發(fā)展中國(guó)家。國(guó)家定位確立了國(guó)家戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，有利于夯實(shí)戰(zhàn)略基礎(chǔ)?；诤侠韲?guó)家定位，中國(guó)也就確定了在不同問(wèn)題上的國(guó)際陣營(yíng)，進(jìn)而也就明確了中國(guó)理念所要爭(zhēng)取的對(duì)象，這對(duì)于中國(guó)理念的傳播意義重大。

三是“如何說(shuō)”需要注重中國(guó)理念的有效表達(dá)。中國(guó)不要一味地為了爭(zhēng)取聽(tīng)眾而削足適履地生硬套用西方話(huà)語(yǔ)來(lái)表達(dá)中國(guó)的主張、理念，也不要為了凸顯中國(guó)元素而偏執(zhí)地標(biāo)新立異。中國(guó)聲音的表達(dá)應(yīng)更多地通過(guò)多個(gè)國(guó)家共同提出而非中國(guó)單獨(dú)表達(dá)更佳，要不斷鞏固、發(fā)展國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)為中國(guó)政策主張的合法化提供支撐，既可加深相互理解、也能促進(jìn)相互認(rèn)同。中國(guó)理念的傳播要注意受眾的基本情況，基于受眾制定傳播路徑將能更為有效地實(shí)現(xiàn)傳播目標(biāo)。當(dāng)前中國(guó)的許多良好理念，由于主要是基于中國(guó)的思維、依靠中國(guó)的媒介進(jìn)行傳播，導(dǎo)致傳播效果不佳。為了改善這一局面，中國(guó)可在傳播路徑、技術(shù)上有所改進(jìn)。

總之，隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期許也不斷加大，對(duì)中國(guó)的關(guān)注更是與日俱增，中國(guó)需要更加積極主動(dòng)地向國(guó)際社會(huì)宣揚(yáng)中國(guó)新主張、新理念、新政策，提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)尤為迫切。

中國(guó)理念主張的原則、領(lǐng)域、路徑

中國(guó)理念主張的基本原則。為了推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球治理更加公平合理，中國(guó)理念主張應(yīng)基于國(guó)家利益與國(guó)際利益平衡、制度建設(shè)與維護(hù)平衡、國(guó)際收益與責(zé)任平衡的原則，更加具有主體意識(shí)，不斷強(qiáng)化建設(shè)者和完善者的地位。中國(guó)是謀求體系內(nèi)崛起的大國(guó)，在提出任何理念主張時(shí)不能一味地謀求否定打倒，而要尋求增益改革。從自身而言，中國(guó)的任何理念主張都要強(qiáng)化中國(guó)的遵約意識(shí)和遵約責(zé)任，倡導(dǎo)既參與制度制定與改革，又嚴(yán)格遵守制度的相關(guān)規(guī)定。

中國(guó)理念主張的問(wèn)題領(lǐng)域。中國(guó)既要在改革舊有國(guó)際體系、國(guó)際治理制度上積極參與協(xié)調(diào)，更要高瞻遠(yuǎn)矚地推動(dòng)新問(wèn)題新領(lǐng)域的規(guī)則制定。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在改革權(quán)力型、體系型的國(guó)際制度時(shí)，中國(guó)要當(dāng)好參與者、協(xié)調(diào)者和建設(shè)者。作為新興大國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)、極地、太空、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等治理型、領(lǐng)域性等國(guó)際制度尚不健全完善的新領(lǐng)域，中國(guó)需要積極作為，更多發(fā)揮建設(shè)者職能，搶占新制度先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在地區(qū)制度建設(shè)中，中國(guó)要與日韓等地區(qū)重要國(guó)家共同努力，推動(dòng)地區(qū)制度內(nèi)聚力建設(shè)，提升制度效能，凸顯地區(qū)制度優(yōu)勢(shì)。由于國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)漫長(zhǎng)，國(guó)際制度改革的曲折復(fù)雜。中國(guó)在提出相關(guān)理念主張時(shí)不宜過(guò)多爭(zhēng)權(quán)謀利，鋒芒畢露，警惕對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)觸動(dòng)較大而招致打壓圍剿。作為國(guó)際體系的強(qiáng)勢(shì)后生和全球治理的稚嫩新手，中國(guó)需要在舊制度革新中跟進(jìn)謀勢(shì)，在新制度創(chuàng)建中搶先布局。

中國(guó)理念的傳播路徑。中國(guó)在提出自身理念主張時(shí)是抽象化還是具體化，是單獨(dú)提出還是與一些國(guó)家共同提出事關(guān)中國(guó)理念主張的國(guó)際效果。目前，中國(guó)所提出的諸如“和諧世界”、“和平發(fā)展”等新理念由于過(guò)于抽象而導(dǎo)致其國(guó)際效果較平，而提出過(guò)于具體的理念主張又極易引發(fā)爭(zhēng)議，因而中國(guó)在理念主張上應(yīng)基于不同側(cè)重點(diǎn)而選擇抽象或具體的表達(dá)方式。具體而言，側(cè)重于中國(guó)自身、中國(guó)利益時(shí)因采用較為具體的表達(dá)方式以促進(jìn)政策透明化，讓世界更好地了解中國(guó)的良性意圖；在關(guān)注世界共同利益、平衡發(fā)展上應(yīng)稍微模糊抽象，進(jìn)而能夠更多地引起世界共鳴。此外，中國(guó)應(yīng)更多地聯(lián)合一些國(guó)家共同提出新的理念主張，以免陷入獨(dú)木難撐的境地。和平共處五項(xiàng)原則之所以在世界影響巨大，與其是中國(guó)和其他一些國(guó)家的共同倡導(dǎo)的結(jié)果密不可分。一項(xiàng)理念主張、國(guó)際制度的合法化的關(guān)鍵不僅在于其對(duì)錯(cuò)與否，往往還在于其支持多與寡。中國(guó)崛起目前面臨的一個(gè)很大的現(xiàn)實(shí)便是孤獨(dú)，容易出頭冒尖，進(jìn)而導(dǎo)致韜光養(yǎng)晦困難加大。無(wú)論是推進(jìn)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型還是促進(jìn)全球治理改革，中國(guó)都需要更多的朋友與伙伴。同時(shí)考慮到國(guó)際制度的多領(lǐng)域、多層次、多渠道，利益分化組合千變?nèi)f化，中國(guó)可以靈活性地因時(shí)因地選擇不同的朋友共同提出相關(guān)主張，既規(guī)避了孤獨(dú)困境，也擴(kuò)大了國(guó)際影響。

（作者單位：外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所）

責(zé)任編輯：梁齊勇