中國的市場經(jīng)濟改革為什么成功

現(xiàn)有的經(jīng)濟學(xué)理論證明，市場經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展最有效的制度安排。但是，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中，不同國家卻表現(xiàn)出迥異的經(jīng)濟績效，早先建立市場經(jīng)濟制度的國家中，經(jīng)濟發(fā)達的也是少數(shù)幾個。那么究竟怎樣走向市場經(jīng)濟才是正確的路徑？究竟什么樣的市場經(jīng)濟才能有效推動經(jīng)濟發(fā)展？或許，從中國的成功實踐中，我們能得到一些有益的啟示。

改革的基本邏輯和漸進轉(zhuǎn)型方式

縱覽中國改革開放全部過程，其基本邏輯是始終以經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)，以經(jīng)濟發(fā)展績效作為改革的檢驗標準，而不是為改革而改革，不是急于改變原有體制。用馬克思主義話語來說，就是一切從實際出發(fā)，一切經(jīng)過實踐，而不是從理論出發(fā)，不是依靠理論設(shè)計。實際采用的理論也基本是從改革實踐經(jīng)驗中總結(jié)出來的，而不是像俄羅斯東歐照搬西方主流經(jīng)濟學(xué)家的標準處方，即“華盛頓共識”。后者把西方一二百年演變形成的發(fā)達市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟繁榮的根源，犯了倒果為因的邏輯錯誤。而反觀中國的市場化之路是按照循序漸進的實踐方式獨立自主探索出來的。

中國改革以經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的特征從一開始就顯現(xiàn)出來了。人們雖然認識到計劃經(jīng)濟的弊病，但并不認為要對其進行徹底改革，只需要對其進行修修補補。當時，中國經(jīng)濟嚴重凋敝，人民生活極度貧困，扭轉(zhuǎn)近乎崩潰的國民經(jīng)濟是首當其沖的任務(wù)?！安还芎谪埌棕?，逮住老鼠就是好貓”，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的措施在當時都是受歡迎的。中國百業(yè)蕭條、民生凋敝的現(xiàn)實，激發(fā)了人們強烈的發(fā)展愿望。值得注意的是，中國共產(chǎn)黨確立的基本路線，明確提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把改革開放放在其后。30多年來，中國始終自覺地把發(fā)展作為首要目標。發(fā)展是硬道理成為中國人的口號。1992年，鄧小平提出“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”的標準，為發(fā)展掃清了道路。

因此，中國的政策很明確，改革本身不是目的，解放和發(fā)展生產(chǎn)力才是改革的根本目的，改革是發(fā)展的動力，是為發(fā)展服務(wù)的。這種策略可以概括為寓改革于發(fā)展之中。其基本特征是讓市場機制在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展中自發(fā)漸進的成長。中國改革的初衷并不是要建立市場經(jīng)濟，而是為了改變極端落后的經(jīng)濟面貌，是以追求經(jīng)濟發(fā)展為目標的。中國領(lǐng)導(dǎo)人開始對市場經(jīng)濟也了解甚少，只是在發(fā)展欲望的誘導(dǎo)下逐步發(fā)現(xiàn)市場的力量，引進市場機制。這種情況說明中國的市場化過程是一種迎合發(fā)展的適應(yīng)性過程，也造成了中國轉(zhuǎn)型的漸進性質(zhì)。當然，中國的漸進式轉(zhuǎn)型特征只是一種事后的描述，是從總體上與獨聯(lián)體、東歐國家“休克療法”的激進方式相比較而言的，但并沒有事先設(shè)定改革一定要按照漸進方式進行，實際的情況是能快則快，該突破的時候就突破，一切以發(fā)展效果即“三個有利于”為根本標準，以不影響發(fā)展為前提?？梢哉f，中國的改革是一種以發(fā)展為中心導(dǎo)向的適應(yīng)性漸進轉(zhuǎn)型。

中國改革主要呈現(xiàn)以下特征：它沒有嚴格意義上的連續(xù)不變的目標；它是通過雙軌制改革進行的；它顯示出巨大的地域差異；它是一個走走停停的過程。根據(jù)以上特征，人們把中國改革概括為漸進式，與俄羅斯等國家的激進改革相區(qū)別。實際上，中國并沒有有意識地“采用”漸進主義的方案。在中國拒絕激進改革而又無人知道如何改的情況下，改革只能是“走一步看一步”和“摸著石頭過河”，只能是個“干中學(xué)”的過程。中國改革是由改變當時貧困狀況和發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實需要引發(fā)的，在發(fā)展經(jīng)濟的目標激勵下，改革與發(fā)展交互進行，相互促進。

世界上大多數(shù)國家都實行市場經(jīng)濟，而真正發(fā)達的只是少數(shù)，市場經(jīng)濟不是經(jīng)濟發(fā)展的充分條件，而且它有好壞之分，只有好的市場經(jīng)濟才能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。轉(zhuǎn)型國家要建立有效的市場經(jīng)濟，必須采用漸進的方式使其和自己國家的特殊條件逐步結(jié)合。認為一旦迅速照搬了英美市場經(jīng)濟模式，經(jīng)濟就可以自然的快速增長，是一個幻想。另外，制度變遷不僅涉及利益的沖突，更重要的是它要受到歷史、文化傳統(tǒng)和認知模式等許多重要因素的嚴重制約。而文化認知模式的改變不是一朝一夕的事情，更是一個漸進的過程。

市場經(jīng)濟沒有統(tǒng)一的模式，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個和各國具體環(huán)境條件逐步結(jié)合的過程。從改革的實際過程看，它不僅是改變作為形式化規(guī)則的制度，還要改變?nèi)?，改變非形式化的?guī)則，包括文化、認知模式后的習慣、價值判斷以及行為，而這是非常緩慢的過程。在計劃經(jīng)濟中，所有事情似乎都是固定的，人們過著十分平靜的生活。決定權(quán)集中在一小部分人手里，大多數(shù)人不要為自己作出選擇，即使對于那些決策者，由于固定的環(huán)境，他們的大部分工作也僅僅是例行公事而已，不需要主動性和創(chuàng)造性。對于長期生活在這種體制下的人來說，要適應(yīng)市場經(jīng)濟那種面對不確定的環(huán)境自己抉擇的情況并不是一件容易的事情。讓他們學(xué)會這樣面對價格波動、不確定性、多重選擇和競爭，需要花費一定的時間。很多人面對不確定的環(huán)境猶豫不決，很多管理者因為習慣執(zhí)行上級制定的決策，而不適應(yīng)自己制定決策。雖然兩位數(shù)的通貨膨脹在今天看來并不是什么大問題，但是改革之初將一盒火柴的價格從兩分錢提高到三分錢都是一個政治問題。

中國市場經(jīng)濟發(fā)揮作用的條件

中國的改革經(jīng)驗使我們對市場經(jīng)濟的認識更深刻了。從一般意義上說，市場經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要推動器，但必須看到，市場經(jīng)濟并不是在哪個國家都靈驗。它不是孤立的起作用，也不是萬能的，作為發(fā)展經(jīng)濟的一種手段和工具，它需要其他條件的支撐才能發(fā)揮威力。

第一個條件就是強大的獨立主權(quán)國家或政府。對處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這種深刻變革中的中國，這一點尤其重要。對于政府功能，必須超越舊的無政府主義和干預(yù)的區(qū)分。政府是每個國家中最重要的制度安排，它對其公民擁有其他經(jīng)濟組織所沒有的強制力。由于這種強制力的存在，政府能夠以很高的自由度，推行那些影響社會中其他制度的功能的制度。當然，政府作用好壞取決于其品性和對國情的適應(yīng)性。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者Lewis指出：“如果沒有明智政府的積極推動，任何一個國家都不可能實現(xiàn)經(jīng)濟進步……另一方面，政府給經(jīng)濟生活帶來災(zāi)難的例子也不勝枚舉?！比嗣裾搲s志社曾聯(lián)合人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等進行“你如何看待中國模式？”的專題調(diào)查，該問卷調(diào)查共有4970人參與。此外，人民論壇記者還隨機調(diào)查了192位社會人士，共計5162人。其中，“你認為中國模式的主要特點是什么？”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，排在前一位的分別是：“強有力的政府主導(dǎo)”（2918票，占總57.46%）；“中國模式與美國模式、日本模式的最大區(qū)別在哪些方面？”結(jié)果顯示，排在前一位的是：“中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)”（2525票，50.3%）。由此可見，實行政府主導(dǎo)下的改革是受調(diào)查者認為“中國模式”的一大特點。有專家認為，把市場經(jīng)濟寫在社會主義的旗幟上，實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和轉(zhuǎn)型，就是“中國模式”的最大特色。中國政府不是一個外來力量強加于中國的政權(quán)，而是經(jīng)過半個世紀的探索最終脫穎而出的政治形態(tài)。這使它具有深厚的根基和強大的執(zhí)政能力，在國家與社會力量對比格局中，政府處于絕對主導(dǎo)地位。尤其在改革的最關(guān)鍵階段，這個制度的創(chuàng)建者仍然執(zhí)掌政權(quán)。這是中國和前蘇聯(lián)分道揚鑣的根本原因之一。中國政府對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有很大的優(yōu)勢：一是不受外界干擾，自主選擇適合自己的道路。二是保持政治、社會和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。三是動員、整合、匯聚多方面的力量，形成發(fā)展的強大推動力。四是充當了改革中利益調(diào)整的公正裁判者和執(zhí)行者。五是降低改革的成本。中國的改革避免了復(fù)雜的博弈，不僅容易推行而且錯了也能迅速糾正。用“科斯定理”來解釋叫作“通過鐵腕手段極大地降低了制度變遷的成本”。六是政府能代表和維護國家利益，從而避免發(fā)展中國家現(xiàn)代化過程出現(xiàn)的模仿性、分裂性和依附性惡果。

另外，科學(xué)的符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略也是后發(fā)追趕型現(xiàn)代化國家發(fā)展的必要條件。如果說市場經(jīng)濟是工具，那么國家或政府就是使用工具的人，好的工具要有能掌控它的強有力的好的主人。而發(fā)展戰(zhàn)略是使用工具的目的、要求和方法。再好的工具也是為了發(fā)展，也要在適應(yīng)和服務(wù)發(fā)展中磨合才能發(fā)揮作用。邁克爾·波特在歷經(jīng)4年、對10個國家研究后完成了《國家競爭優(yōu)勢》一書。他認為：“在現(xiàn)代全球經(jīng)濟下，繁榮是一國自己的選擇，競爭力的大小也不再由先天承繼的自然條件所決定。”一個國家只有準確把握本國國情和世界發(fā)展動因與趨勢，審時度勢地采取合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能揚長避短，贏得主動，提升自然稟賦，推動技術(shù)持續(xù)升級和制度不斷創(chuàng)新。胡鞍鋼認為“能否把握21世紀人類發(fā)展的歷史進程，并以此為指導(dǎo)制定適當?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略是世界各國發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們說一個國家的發(fā)展中，最大的成功是發(fā)展戰(zhàn)略的成功，反之，最大的失敗是戰(zhàn)略上的失敗?！痹缭?987年，保羅·肯尼迪在其代表作《大國的興衰》中就指出：“中國是主要大國中最窮的一個，同時所處的戰(zhàn)略地位也許最不好?！钡?，他又極其深刻地指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人形成了“一個宏偉的、思想連貫和富于遠見的戰(zhàn)略，這方面將勝過莫斯科、華盛頓和東京，更不必說西歐了”。鄧小平同志是中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略最偉大的設(shè)計者。在《鄧小平文選》中，大量使用了“戰(zhàn)略”、“發(fā)展戰(zhàn)略”這兩個詞匯。另外，鄧小平還使用過“根本發(fā)展戰(zhàn)略”這一用語，大體上就是指十一屆三中全會以來我們建設(shè)有中國特色社會主義，或發(fā)展中國的一整套路線和方針政策。

中國的成功在于市場經(jīng)濟、政府、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略三方面的完善結(jié)合，中國政府有能力駕馭市場經(jīng)濟的成長。中國把著眼點放在發(fā)展上，而且制定了一個科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。在中國，“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展為市場經(jīng)濟的成長提出了基本要求，也就是市場經(jīng)濟究竟如何構(gòu)建必須以發(fā)展效果為轉(zhuǎn)移。同時，發(fā)展也為市場力量的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

實踐說明，中國的市場經(jīng)濟不是機械照搬西方發(fā)達國家模式，而是在經(jīng)濟發(fā)展過程中內(nèi)生的。它開始不一定完善，卻符合中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實要求。市場經(jīng)濟是一個很籠統(tǒng)抽象的概念，從歷史和現(xiàn)實看，它都呈現(xiàn)出多種形態(tài)，發(fā)展市場經(jīng)濟需要借鑒其他國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，但對一個國家來說，自己摸索出來的、適合自己的才是最優(yōu)的。我們要破除對發(fā)達國家市場模式的盲目崇拜，敢于走出一條中國式市場化之路。中國30多年的改革使我們對市場經(jīng)濟在中國的發(fā)展規(guī)律有了更清醒的認識，改革的條件也更寬松，因此，要從自發(fā)自動狀態(tài)進入自為自主狀態(tài)，加快改革步伐。鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！蔽覀円ㄟ^自己的創(chuàng)造逐步使中國社會主義市場經(jīng)濟制度定型化。

（作者：北京市社科院傳媒研究所所長、研究員）

責任編輯：譚 丁