印巴總理，在唇槍舌劍中握手

“您的中亞之行怎么樣？”在剛剛舉行的上合組織烏法峰會上，巴基斯坦總理謝里夫與印度總理莫迪一見面就熱情寒暄，隨后又進行正式會談。上一次如此熱絡，還是在去年5月的莫迪就職儀式上。如今，上合組織成為印巴總理的又一溝通平臺。

搬開“絆腳石”釋放善意

在烏法峰會前的3個月，莫迪和謝里夫至少通過3次電話，內容涉及也門撤僑、尼泊爾地震以及齋月的到來。在這些鋪墊后，兩人的碰面顯得自然了許多。莫迪直言不諱：“如果要問印度人現(xiàn)在印巴關系改善最大的絆腳石是什么，絕大多數(shù)人會說，那是孟買恐怖襲擊嫌犯拉克維的獲釋?！?/p>

2008年11月發(fā)生的孟買恐怖襲擊案，是印度人心中永遠的痛。在那起長達4天的恐怖襲擊中，10名武裝分子用手榴彈和沖鋒槍先后襲擊了孟買火車站、泰姬瑪哈酒店、孟買市政府等人員密集場所，共造成177人死亡，超過300人受傷。在與劫持人質的武裝分子激烈交火時，孟買反恐特種部隊司令殉職。印度輿論界把矛頭直接指向了“基地”組織在巴基斯坦境內的分支“虔誠軍”，該組織的首領就是拉克維。

襲擊案發(fā)生后一個月，巴軍方就抓獲了拉克維，此后他一直被羈押。2012年，唯一被活捉的襲擊者卡薩布在印度被執(zhí)行絞刑，隨后，印度各界力促巴方嚴懲拉克維。但巴方表示不會把任何嫌犯交由印度處理，并無確鑿證據(jù)證明拉克維直接策劃襲擊。今年4月10日，拉克維以2300美元獲保釋，走出牢房時還振臂高呼口號。這激怒了印度人。印度輿論認為，巴政府“縱容恐怖分子”，多位高官批評“巴基斯坦的舉動令人極為失望并且十分危險”。

在謝里夫和莫迪本次會面中，雙方都表示，將直面這一“絆腳石”。謝里夫說，拉克維“仍在控制之中”;莫迪則說，愿意提供新的錄音證據(jù)，幫助重啟案件的審理。國際輿論認為，莫迪的提議得到謝里夫明確的回應，這是此次會面最直接的成果。

在搬開“絆腳石”的同時，莫迪和謝里夫也釋放了更多的善意。謝里夫感謝莫迪在齋月來臨前下令釋放了被扣押的巴基斯坦?jié)O民。此外，雙方在推動雙邊宗教旅游方面也達成共識。

從競相核爆到“大巴外交”

緩和，是印巴兩國民眾的夙愿。自1947年各自獨立以來，巴基斯坦和印度爆發(fā)過三場戰(zhàn)爭，至今在克什米爾問題上仍有嚴重分歧。但印巴兩國有見地的政治家，都把和平看作自己的理想。謝里夫曾說：“我的愿景是南亞變成無糾紛的地區(qū)，共同對抗貧窮，而不是互相爭斗?！彼行┲x頂，外表溫和，是巴基斯坦久經(jīng)政壇沉浮的政治家，已是第三次出任總理，在對印關系上是個“穩(wěn)健派”。

1990年，謝里夫首次出任總理，就以推進經(jīng)濟改革、改善基礎設施的政績獲得稱譽，但因與時任總統(tǒng)伊沙克·汗不睦而離職。1997年，謝里夫在大選中以超過90%的得票率大獲全勝，重奪總理寶座。民眾希望他重振經(jīng)濟。謝里夫深知，這一切離不開穩(wěn)定的印巴關系。

當年5月，在馬爾代夫首都馬累舉行的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南盟）峰會期間，謝里夫和時任印度總理古杰拉爾會談。這是兩國總理自1989年以來的首次正式會晤。古杰拉爾在印度被稱為“紳士政治家”， 曾3次擔任印度外長，主張與巴基斯坦等鄰國發(fā)展睦鄰友好關系。印度國大黨主席索尼婭·甘地稱古杰拉爾 “能在各個政治領域贏得善意與友誼”。就在那次峰會上，通過了《馬累宣言》，決定建設南亞自由貿易區(qū)。

當時，印巴兩國的核問題受到國際關注。謝里夫表示，巴基斯坦希望利用核能發(fā)電，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。他也表示，只要印度簽署《全面禁止核試驗條約》，巴基斯坦也會馬上就簽。但1998年5月11日，剛當選印度總理兩個月的瓦杰帕伊，發(fā)表了一段讓世界驟然緊張的聲明。瓦杰帕伊說，當天印度成功地進行了3次地下核爆炸。兩天后，印度又進行了兩次核試驗。這把謝里夫逼到了懸崖邊上。他對巴媒體表示：“如果此前印度在印巴軍力對比中只是稍占上風的話，現(xiàn)在就沒有可比性了?！?月15日，謝里夫主持會議，討論是否要以核試驗進行回應。他很清楚，當時巴經(jīng)濟已到崩潰邊緣，搞核試驗勢必遭到國際制裁。但他最終投了棄權票。他說，自己并不支持搞核試驗，但當時民眾的情緒已到了失控邊緣，軍方和宗教勢力不會接受政府在印度面前示弱。5月28日，巴基斯坦進行了首次核試驗。在30秒鐘內，5個核裝置先后起爆。兩天后，巴基斯坦又引爆第六個核裝置，在試驗次數(shù)上壓過印度，從此成為第七個擁核國家。此后，謝里夫被視為“民族英雄”，支持率居高不下。

然而，謝里夫深知，對抗并不符合巴基斯坦的利益。他一直在尋找機會改善與印度的關系。1999年2月20日，謝里夫來到巴印交界處，迎接應邀乘坐大巴來訪的瓦杰帕伊。這是10年來印度總理首次踏上巴基斯坦領土。雙方簽署了一系列重要文件，表達和解愿望。謝里夫說：“如果我們繼續(xù)陷于互不信任、彼此猜疑的惡性循環(huán)，本地區(qū)人民將失去發(fā)展機遇?！薄皥员驯淮蚱?。我相信我們將會有更大的進展?！蓖呓芘烈烈舱窖堉x里夫訪問印度?！按蟀屯饨弧背蔀橹x里夫引以為豪的一個政績。

持續(xù)不斷的首腦互動

2013年5月，謝里夫領導的穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）在大選中獲勝，隨后他第三度當選總理。在被時任陸軍參謀長穆沙拉夫以政變方式推翻14年后，主打經(jīng)濟牌的謝里夫再度強勢歸來。這是巴首次實現(xiàn)民選領導人之間的政權過渡。

謝里夫當選后，時任印度總理辛格第一時間向他致電祝賀。印度輿論認為，謝里夫是印度熟悉的政治對手，他的重要外交幕僚都主張發(fā)展對印關系，這對印巴和解是個積極信號。

當年9月，謝里夫與辛格均前往紐約出席聯(lián)合國大會。此前，印控克什米爾地區(qū)剛剛發(fā)生針對印度軍警的襲擊，造成多人死亡。外界非常關注印巴總理能否如期會晤。印度反對黨人民黨要求辛格馬上取消與謝里夫的會面，但辛格不為所動，在推特上譴責了“挑釁和平的野蠻行為”，在聯(lián)大發(fā)言時稱巴基斯坦是“我們地區(qū)恐怖主義的中心”，但隨后他與謝里夫在紐約會晤，交談了一個小時左右。兩人同意讓印巴軍方就緩和克什米爾局勢繼續(xù)對話。

此時，辛格的任期已經(jīng)接近尾聲。謝里夫把改善對印度關系的重點，放在了辛格的繼任者身上。2014年5月，莫迪領導人民黨贏得大選勝利，隨后就任總理。在他的就職儀式上，人們看到了一位出乎意料的貴賓——謝里夫。這是印巴兩國自1947年各自獨立以來，一方政府首腦首次出席對方總理就職儀式。用謝里夫的話說，這是掀開兩國關系新篇章的好機會。外界也普遍認為，謝里夫到場表明印巴之間的緊張關系出現(xiàn)緩和跡象。莫迪表示，希望與巴繼續(xù)進行和平談判，但重申巴方應杜絕其領土被用于發(fā)動針對印度的恐怖活動。謝里夫則表示，巴方希望恢復1999年“大巴外交”開始的和解進程，“我建議我們努力將對抗轉為合作，沉浸在指責與反指責中是沒有建設性的”。

邊境沖突一直是干擾

然而，印巴總理的互動，一直受到邊境沖突的干擾。

就在謝里夫赴新德里出席莫迪就職典禮后不久，兩國邊境再起沖突。去年8月，莫迪訪問印控克什米爾時，來到錫亞琴冰川，在那里對印度邊防軍說：“在這一地區(qū)，我們因恐怖主義襲擊而遭受的損失比戰(zhàn)爭還大?！庇《让襟w認為，是親巴的非政府武裝在克什米爾地區(qū)騷擾印軍，但巴方對此予以否認。有印度軍事戰(zhàn)略專家分析稱，莫迪上臺后的幾個月中，巴方“有計劃地在克什米爾地區(qū)制造混亂”，目的是“尋求國際社會的關注，并提醒印度，不要一再忽略巴基斯坦”。

去年10月上旬，印巴邊境接連爆發(fā)交火事件，關系再次惡化。11月，莫迪和謝里夫均到尼泊爾參加南盟峰會，下榻同一酒店。尼泊爾外長潘迪證實，莫迪與謝里夫見面時握了手，還有現(xiàn)場人士稱，兩人進行了短暫交談。不過，莫迪與南盟其他成員國首腦均舉行雙邊會談，謝里夫也與多國領導人“單聊”，唯獨他倆之間沒有會談。一位尼泊爾攝影記者甚至抱怨，兩人開幕式那天甚至都不看對方一眼，一直沒法拍到兩人的合影。

這次烏法峰會上，莫迪和謝里夫在聯(lián)合聲明中提到，邊境穩(wěn)定是兩國共同的責任。印度媒體解讀：“人們當然知道所謂的邊境穩(wěn)定不是指拉賈斯坦或是旁遮普，克什米爾才是莫迪和謝里夫關注的焦點?！痹诳耸裁谞栠吘尘€上，最近還是爭斗不斷。巴方稱印軍有針對性的炮擊致使4名巴基斯坦婦女受傷，而印軍則稱巴軍方的入侵令1名印度婦女死亡。

有評論稱，印巴關系如今是矛盾不斷，但善意也在增加，雙方關系的發(fā)展趨勢向好。這也是本地區(qū)國家的共同期盼。

烏法峰會后，謝里夫邀請莫迪參加明年在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的南盟峰會，莫迪接受了邀請。這將是莫迪就任總理以來首訪巴基斯坦。外界認為，這是印巴關系走向緩和的一大信號。

上屆南盟峰會時， 就有媒體分析指出，南盟成立已有25年，但其發(fā)展程度遠遜于東南亞國家聯(lián)盟（東盟），主要原因之一就是印巴關系長期不穩(wěn)定。南亞發(fā)展的瓶頸所在正是印巴兩國如何實現(xiàn)互聯(lián)互通，特別是如何將中亞國家的資源通過阿富汗經(jīng)巴基斯坦連接到印度，從而帶動整個南亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

莫迪和謝里夫都很清楚攜手發(fā)展的重要性。當前，莫迪正日益重視與鄰邦的聯(lián)系，而對謝里夫來說，在推動印巴關系方面有所建樹，可以讓他進一步確立執(zhí)政地位?；饷埽瑢崿F(xiàn)共贏，這是印巴總理的共同利益所在。