中國(guó)土司：古老的治國(guó)智慧

王煜

土司王衙署遺址。攝影/李永生

2015年7月4日，這是73歲的司城村村民向盛福永遠(yuǎn)難忘的日子。退休后一直為傳播湖南永順老司城文化辛苦了13年的他，終于等來(lái)了這座遺址申遺成功的消息。當(dāng)天，在德國(guó)波恩召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織第39屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)土司列入《世界遺產(chǎn)名錄》的決議。這次，湖南永順老司城、湖北唐崖土司城、貴州海龍屯三處聯(lián)合申報(bào)成功，成為中國(guó)第48處世界遺產(chǎn)。

喜訊傳來(lái)，老人流下了激動(dòng)的淚水。這一天，在遺址分布的三地，在三省的省會(huì)，在土司的研究機(jī)構(gòu)，在北京……歡呼雀躍的人還有很多。土司，這一中國(guó)獨(dú)有的政治制度和文化現(xiàn)象，開始走向世界。

沉寂多年土司城

湖南湘西土家族苗族自治州的永順縣，早已因猛洞河漂流和芙蓉鎮(zhèn)成為著名的旅游勝地。不過(guò)，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，許多人并不知道這里還隱藏著一處文化遺址。

沿著猛洞河溯流而上，在縣城東北19公里處的靈溪邊，800年前，依山傍水開建了一座功能完備的城池，這就是今天的老司城遺址。

湖南永順老司城。

說(shuō)到“土司”，不少人乍聽之下還以為是“吐司面包”。實(shí)際上，這是中國(guó)古代中央政府授權(quán)地方少數(shù)民族首領(lǐng)治理當(dāng)?shù)氐囊环N政治制度，同時(shí)也是這種制度下少數(shù)民族官員與衙署的名稱。土司始于元朝，陸續(xù)結(jié)束于清朝，最后終結(jié)于民國(guó)。通常認(rèn)為，土司制度的前身是源自于唐朝的羈縻制度。

唐武德二年（公元619年），唐高祖李淵下詔書：“畫野分疆，山川限其內(nèi)外，遐荒絕域，行政殊于華夏，是以昔王御世，懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻?！绷b，即馬籠頭;縻，即牛韁繩。唐朝的“羈縻”思想是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族首領(lǐng)既要給予一定政治、經(jīng)濟(jì)利益，又要控制在一定范圍之內(nèi);將這種思想實(shí)施于政，體現(xiàn)在“即其部落列置郡縣，其大者為都督府，以其首領(lǐng)為都督、刺史，皆得世襲。”《新唐書》記載，當(dāng)時(shí)的羈縻府州多達(dá)856個(gè)。

元朝時(shí)，羈縻制度正式改良為土司制度，目的依然是為了穩(wěn)定邊疆少數(shù)民族、鞏固中央王朝的統(tǒng)治;也還是實(shí)行少數(shù)民族首領(lǐng)“世襲其職、世長(zhǎng)其民、世領(lǐng)其土”的自治管理模式，寬柔相濟(jì)、恩威并用。不過(guò)，元朝對(duì)少數(shù)民族認(rèn)識(shí)觀發(fā)生了徹底改變。羈縻時(shí)期的統(tǒng)治者，認(rèn)為少數(shù)民族是蠻夷，不可教化，而元朝統(tǒng)治者本身即是少數(shù)民族，他們把少數(shù)民族看作國(guó)家體系內(nèi)的人民。同時(shí)，羈縻制度下的土官屬國(guó)家職官體系之外另立的一種體系，而元朝則將土司真正納入了國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的職官體系，土司成為中央王朝統(tǒng)轄的地方行政官員。土司制度在明朝進(jìn)入鼎盛時(shí)期，且影響力大的土司集中在西南少數(shù)民族地區(qū)。

永順古稱溪州，老司城就是溪州彭氏土司的治所，本名福石城，亦稱司城、老司城。彭氏土司影響力很大，被朝廷授予土司官職中級(jí)別最高的宣慰使，相當(dāng)于從三品。今天，游人進(jìn)入老司城先要在靈溪邊搭上渡船，領(lǐng)略兩岸青山綠水的婀娜風(fēng)光之后，再登岸拾級(jí)而上，進(jìn)入建在山上的古城遺址。土司時(shí)期，老司城是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的中心，十分繁華。

百姓流傳，老司城分內(nèi)羅城、外羅城，有縱橫交錯(cuò)的八街十巷，人戶稠密，市店興隆，史書有“城內(nèi)三千戶，城外八百家”，“五溪之巨鎮(zhèn)，萬(wàn)里之邊城”的記載。清朝貢生彭施鐸作《竹枝詞》稱贊當(dāng)時(shí)老司城盛況：“福石城中錦作窩，土王宮畔水生波。紅燈萬(wàn)點(diǎn)人千疊，一片纏綿擺手歌?！?/p>

明朝中后期開始，中央政府為了加強(qiáng)對(duì)地方少數(shù)民族的統(tǒng)治，下令結(jié)束各地的土司制度，將原土司區(qū)從世襲的土司統(tǒng)治改為和其他地區(qū)一樣，由具有任期的流官治理，這就是“改土歸流”。清朝雍正時(shí)期，開始大規(guī)模改土歸流，彭氏土司和平接受了朝廷的安排，回到江西原籍。之后，老司城的大部分地面木制建筑都被拆除。

風(fēng)格各異的三座遺址

上世紀(jì)40年代，湖南永順老司城司城村居民向盛福只有3歲時(shí)，被媽媽帶著到老司城的觀音殿祭拜，要做“觀音的弟子”。殿堂里兩人高、三人寬的浮雕花磚照壁，繪著梅花、野鹿、鯉魚躍龍門的城墻，給他留下了深刻印象。13年前，退休后，曾兼做文字工作者的他開始研究老司城的歷史文化，撰寫了《土司王朝》等幾本專著。

如今，老司城地上存有千年祖師殿、彭氏宗祠、擺手堂、石坊、石碑等，可供游人觀賞;而土司墓室、土司古墓群等地下區(qū)域，尚有三分之二以上待考古發(fā)掘。永順不僅有老司城這座天然的土司“露天博物館”，同時(shí)還在縣城通往老司城的必經(jīng)之路興建了老司城博物館，以展出遺址考古過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物，老司城國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)也已獲批。

左：貴州遵義海龍屯。右：湖南唐崖土司城。

唐崖土司城是另一座功能比較完備的土司城，位于湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣，同樣依山傍水而建。覃氏土司在此相繼十八代，歷時(shí)460余年。雖然品級(jí)幾經(jīng)升降，大多數(shù)時(shí)間都在比較低的“長(zhǎng)官司”級(jí)別（相當(dāng)于正六品），但唐崖土司城建得比北京紫禁城還大，被民間尊稱為“土司皇城”。土司城辟有3街18巷36院，內(nèi)有帥府、官言堂、書院、存錢庫(kù)、左右營(yíng)房、跑馬場(chǎng)、花園和萬(wàn)獸園等，共占地1500余畝。在土司城內(nèi)外還修建有大寺堂、桓侯廟、玄武廟等寺院。

而貴州遵義的海龍屯，以“險(xiǎn)、峻、奇”為特色，孤峰入云，相對(duì)地面高度達(dá)974米，四面陡峭，關(guān)隘林立，壁壘森嚴(yán)，是播州（遵義古稱）楊氏土司的軍事要塞。要塞用當(dāng)?shù)胤浅?jiān)固的石料筑成，屯頂面積達(dá)1.59平方公里，便于屯兵操練。堡壘建設(shè)體現(xiàn)了嚴(yán)密的軍事戰(zhàn)略思想，屬中國(guó)乃至亞洲保存較好的關(guān)堡山城體系。明朝萬(wàn)歷年間，土司楊應(yīng)龍?jiān)诖伺c明朝中央以及其他土司的聯(lián)軍大戰(zhàn)，最后兵敗身亡，以一種慘烈的方式被改土歸流，堡壘隨后廢棄至今。當(dāng)下，想要登上屯頂，仍要費(fèi)不少功夫，越過(guò)有些關(guān)口甚至要手腳并用，可見當(dāng)年的險(xiǎn)峻與牢固。

全國(guó)土司文化專業(yè)委員會(huì)主席團(tuán)秘書處秘書長(zhǎng)、吉首大學(xué)中國(guó)土司歷史文化研究中心主任成臻銘介紹，目前全國(guó)共有3000多處土司遺址，保存較好的有100多處。那么，為什么選擇上面三處遺址作為代表申遺？他說(shuō)，三處遺址涵蓋了土司的不同級(jí)別、不同民族，有綜合遺址也有軍事要塞，歷時(shí)較長(zhǎng)，經(jīng)歷了土司制度完整的周期，保存度較好，建筑藝術(shù)水平高，是西南土司中的較好代表，從而也是中國(guó)土司的較好代表。

土司與中央的糾葛

元朝至清朝，朝廷賦予土司對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行自治化管理的權(quán)力，如對(duì)領(lǐng)地、屬民、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、武裝力量等方面的管理;同時(shí)還規(guī)定了土司對(duì)中央政權(quán)的明確義務(wù)，如進(jìn)貢、納賦、征召等。大多數(shù)時(shí)候，土司遵循與中央的這種契約，雙方和諧共存;然而，土司之間、土司與中央之間也時(shí)有摩擦，有時(shí)甚至上升至兵戎相見，而海龍屯正是見證了這樣一場(chǎng)血戰(zhàn)。

歷史上有“兩廣岑黃，思播田楊”四大土司之說(shuō)，其中又以播州楊氏實(shí)力最強(qiáng)，極盛時(shí)南北橫跨兩千余里，除今天遵義市全境，還包括黔東、黔東南、貴陽(yáng)、銅仁和重慶的部分地區(qū)。但是傳至楊應(yīng)龍時(shí)，播州土司的實(shí)力已大不如前，他一心想要重振雄風(fēng)，遂對(duì)先人所筑海龍屯進(jìn)行較大規(guī)模的修整與加固。

全國(guó)土司文化專業(yè)委員會(huì)主席團(tuán)輪值主席、遵義師范學(xué)院歷史文化與旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)陳季君告訴《新民周刊》記者，海龍屯體現(xiàn)了楊應(yīng)龍的三重戰(zhàn)略防御思想：最外一重由烏江、婁山關(guān)等星羅棋布的點(diǎn)和面組成，山連山，水連水;第二重是在海龍屯前修建了各種其他屯，作為屏障;第三重是在海龍屯上筑起核心九關(guān)，每個(gè)關(guān)隘都可謂“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開”。

播州土司之前一直效忠明廷。楊應(yīng)龍統(tǒng)轄期間，重拳打壓播州內(nèi)部的“五司七姓”，依靠收買“苗兵”來(lái)加強(qiáng)自己的武裝力量。楊應(yīng)龍的做法，激起了播州百姓、五司七姓及貴州官員的不滿，而播州所處位置為四川、貴州交界處，兩省的官員都想爭(zhēng)奪此處的權(quán)益。大族首領(lǐng)和貴州巡按一起聯(lián)名上書，將他告上朝廷，歷數(shù)他的24條大罪。此后，朝廷派出要員在重慶三堂會(huì)審，認(rèn)為楊應(yīng)龍“論罪當(dāng)斬”。對(duì)此，楊應(yīng)龍?zhí)岢鲈赣冒足y兩萬(wàn)兩贖罪，并愿意撥付5000名土兵助朝廷平倭。

然而，第二年四川巡撫又要抓他定罪，楊應(yīng)龍只好又一次來(lái)到播州邊界，下跪請(qǐng)罪，并答應(yīng)交出次子楊可棟留在重慶做人質(zhì)，再交贖金四萬(wàn)兩。結(jié)果，楊可棟到重慶沒(méi)多久就患病身亡。楊應(yīng)龍索要兒子尸體回鄉(xiāng)安葬，官府卻不給，還催他先交齊贖金再說(shuō)。悲憤之下，楊應(yīng)龍遂與朝廷正式?jīng)Q裂，舉兵“反叛”。

先期與明軍交戰(zhàn)后，萬(wàn)歷二十八年（公元1600年）四月十六，楊應(yīng)龍退回海龍囤，準(zhǔn)備堅(jiān)壁清野，嚴(yán)防死守。一個(gè)多月里，明朝的八路大軍始終無(wú)法攻破海龍屯，尤其是在飛虎關(guān)及其前的“三十六步天險(xiǎn)”，大炮難以發(fā)揮作用，而且一遇進(jìn)攻，守軍就居高臨下拋下滾木、礌石，明軍死傷慘重。

最后，在其他土司的幫助下，明軍從后關(guān)攻破海龍屯，楊應(yīng)龍自殺身亡。明軍雖然平復(fù)了楊應(yīng)龍之變，將播州改土歸流，但“平播之役”耗費(fèi)了朝廷百萬(wàn)軍餉，使得明王朝元?dú)獯髠推蕉晒湃藛\拜叛變的寧夏之役、抗擊日本豐臣秀吉入侵的朝鮮之役并稱“萬(wàn)歷三大征”。明朝被這三大征耗盡了氣數(shù)，不久即滅亡。

土司王墓。

在今人看來(lái)，明廷對(duì)播州土司的狡詐和反復(fù)，是楊應(yīng)龍“叛變”的重要原因;明廷也因此自食其果。隨著中央與土司的勢(shì)力各自膨脹，中央不妥善處理好與后者的關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩。

海龍屯見證了中央與土司的“黑色歷程”，而老司城呈現(xiàn)的是二者和諧共處的圖景。成臻銘介紹，明朝時(shí)，永順土司曾多次出兵幫助朝廷抗倭，而且戰(zhàn)功卓越，是常勝將軍，得到朝廷表彰“東南戰(zhàn)功第一”。成臻銘說(shuō)，當(dāng)時(shí)的永順和毗鄰的保靖的土兵被一起征調(diào)，稱為“永保土兵”，特別英勇善戰(zhàn)。原因是永順土兵都是“上陣父子兵”，同一村寨或者有親屬關(guān)系的士兵共同打仗，戰(zhàn)斗力很強(qiáng);并且，保靖土兵還在暗地里和永順的土兵“競(jìng)爭(zhēng)”。據(jù)說(shuō)，永保土兵的排兵布陣受到戚繼光的影響，并接受過(guò)王陽(yáng)明的指揮。

明廷從老司城的軍隊(duì)征調(diào)十分頻繁，永順土兵幾乎參加國(guó)家用兵的各個(gè)方面，除抗倭外，還包括“征蠻”、“征賊”，總計(jì)被征調(diào)進(jìn)行大小戰(zhàn)役近60次，而每次永順土兵都沖鋒陷陣，前赴后繼，足跡北到遼東，東至浙江沿海，南抵廣西，西達(dá)川陜。如正德七年（公元1512年），這一年永順土兵就應(yīng)征參加了4次戰(zhàn)爭(zhēng)。

永順土司對(duì)朝廷的朝貢規(guī)模也不可謂不大。老司城周邊盛產(chǎn)優(yōu)良木材，最多的一次，有300-400根金絲楠木進(jìn)貢以供紫禁城的修葺。這些木材沿著湘滇黔驛道運(yùn)輸至漢水，再至長(zhǎng)安，入黃河，到通州，進(jìn)北京。在老司城申遺過(guò)程中，故宮博物院還提供了相關(guān)資料，證實(shí)故宮某間宮殿立柱所用木材來(lái)自永順土司的進(jìn)貢。來(lái)而不往非禮也，朝廷也多次表彰和賞賜永順土司，給予后者的官品也保持在最高的宣慰使。

七百年智慧文化

申遺成功，“土司文化”一時(shí)成為熱門話題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員、全國(guó)土司文化專業(yè)委員會(huì)主席李世愉對(duì)《新民周刊》表示：土司文化是土司制度創(chuàng)建和推行中特定的一種文化，不能離開土司制度來(lái)談土司文化，不能將其和一般的少數(shù)民族文化混為一談。

宮墻。攝影/李永生

在中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院建筑歷史研究所向聯(lián)合國(guó)教科文組織提供的申遺文本中，有如下描述：中國(guó)土司遺址展現(xiàn)了中央政權(quán)與地方族群在民族文化傳承和國(guó)家認(rèn)同方面的人類價(jià)值觀交流，聯(lián)合申遺的三處遺址是中國(guó)西南部地區(qū)土司管理制度的特殊見證。13世紀(jì)至20世紀(jì)初期，中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，具備了穩(wěn)固的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的文化、政治、軍事實(shí)力，此期西南廣大少數(shù)族群自身內(nèi)部社會(huì)發(fā)展也已達(dá)到一定的成熟程度，中央政權(quán)為深化對(duì)這一地理阻隔、文化多樣地區(qū)的管理，謀求社會(huì)的整體平衡與發(fā)展，制定并推行了秉承“齊政修教、因俗而治”傳統(tǒng)智慧的“土司制度”;同時(shí)，對(duì)土司管理權(quán)力和義務(wù)的制度化規(guī)定，促進(jìn)了其管理方式與國(guó)家管理體系和文化思想的接軌。

土司文化對(duì)教育非常重視，這來(lái)源于中央的要求。朱元璋創(chuàng)立明朝后，承襲了元朝的土司制度，但增加一條規(guī)定：土司職位的繼承者必須有到太學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)的經(jīng)歷，不然就不被中央政府承認(rèn)。此令一下，土司子弟為保住自己的地位，紛紛求學(xué)，實(shí)力較強(qiáng)還自己在土司城內(nèi)興辦學(xué)堂。老司城就曾開辦“若云書院”，延請(qǐng)各方名士至此講學(xué)，據(jù)說(shuō)，王陽(yáng)明、唐伯虎等人都曾到過(guò)這里。成臻銘說(shuō)，朱元璋此舉的本意在于從文化上控制土司，但這條敕令客觀上提高了土司區(qū)域的文化氛圍和水準(zhǔn)。

而在繼承人問(wèn)題上，土司制度的推行也使得女性政治地位有所提高：土司的承襲順序中是包括女性的，并且規(guī)定繼承者接任土司時(shí)如不滿15歲，需要由成年女性為其“攜禮掌印”，類似于“攝政”。整個(gè)土司制度中，女性繼承者、攝政者有一兩百位，其中著名的有年輕即為子攝理宣慰使、為國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)做出杰出貢獻(xiàn)的奢香夫人，還有60歲尚帶兵出戰(zhàn)的瓦氏夫人等。

土司制度是一種區(qū)域社會(huì)管理模式，在成臻銘看來(lái)，它具有很強(qiáng)的政治現(xiàn)實(shí)意義：我國(guó)現(xiàn)行的民族區(qū)域自治制度等自治制度，從土司制度中吸取了不少有益元素，而且這種研究和借鑒在當(dāng)下仍然是非常必要的。成臻銘提出，土司的研究視野應(yīng)當(dāng)從歷史向文化、政治轉(zhuǎn)變，其中重要的發(fā)展取向有歷史人類學(xué)、政治人類學(xué)。

三峽大學(xué)武陵民族研究院院長(zhǎng)、全國(guó)土司文化專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事黃柏權(quán)則認(rèn)為，土司制度節(jié)約了大量國(guó)家治理成本，如軍費(fèi)、官員俸祿等;土司因俗而治，保留了民族的文化多樣性。這些，對(duì)世界上的民族國(guó)家治理具有普適價(jià)值。

成臻銘還提出，“現(xiàn)代土司”現(xiàn)象不可忽視。土司制度里的“劃地而治稱霸一方”、“統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)等級(jí)森嚴(yán)”流傳到現(xiàn)在就成為一些官員在自己所轄區(qū)域內(nèi)驕橫跋扈、為所欲為的做派。擇其善者而從之，其不善者而改之，這是我們對(duì)待土司制度應(yīng)有的態(tài)度。

狂歡之后該做什么？

申遺成功，對(duì)三處遺址地而言都無(wú)疑是極大的利好，尤其這還開了“湖南第一個(gè)世界文化遺產(chǎn)”、“貴州第一個(gè)世界文化遺產(chǎn)”的先河，標(biāo)志意義明顯。7月4日當(dāng)晚，永順縣政府門前的廣場(chǎng)上騰起燦爛的煙火，政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、車站、大商場(chǎng)、出租車等有顯示屏、橫幅的地方，打出了“熱烈慶祝老司城申遺成功”的標(biāo)語(yǔ)。人們期待著當(dāng)?shù)氐穆糜?、交通等產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展。而遵義的海龍屯，在申遺成功后決定將門票由原來(lái)的60元直接翻倍成120元，引起了爭(zhēng)議。

向盛福兒時(shí)記憶中老司城那些美輪美奐，總計(jì)108畝的建筑，不少在后來(lái)的“文革”中被毀。該如何避免這種瘋狂的重演？

陳季君告訴《新民周刊》：此時(shí)，政府必須冷靜，要做好對(duì)遺址的保護(hù)和文化意義的深挖。政府、企業(yè)和民眾要聯(lián)合起來(lái)，使得遺址的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。她透露，實(shí)際上遵義政府已經(jīng)請(qǐng)公司來(lái)包裝和運(yùn)營(yíng)海龍屯，“重要的是政府一定要清醒，切忌急功近利”。

“在利用和保護(hù)之間，保護(hù)永遠(yuǎn)要放在第一位?！秉S柏權(quán)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該遵守國(guó)際公約和法律法規(guī)，尊重遺址的文化價(jià)值以及當(dāng)?shù)厝吮Ａ粼猩罘绞降囊庠?，不能隨意遷移。要保護(hù)遺址附近的原有村落，物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，遺址和自然都保護(hù)起來(lái)，“整體保護(hù)，合理利用”。同時(shí)，接待游客要有數(shù)量限制。“門票適當(dāng)提價(jià)的收入可以彌補(bǔ)之前的申遺過(guò)程以及對(duì)遺址持續(xù)性保護(hù)的投入，這是合理的。但提價(jià)不能過(guò)高，不能成為搖錢樹?！痹谒磥?lái)，管理部門必須具備相關(guān)知識(shí)和專業(yè)能力和眼界，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

成臻銘則撰文指出：對(duì)于土司申遺，政府要有規(guī)劃預(yù)見，研究者要有合理建議意見;遺址成為旅游景點(diǎn)后，要善待全球的考古者、文化研究者、愛(ài)好者，不能讓他們被高昂的消費(fèi)擋在門外。

李世愉說(shuō)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，申遺成功后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入都有普遍上升，“利用”本身即是申遺的回報(bào)之一，無(wú)可厚非;但“保護(hù)”的重要性同樣不言而喻。實(shí)際上，如果這些遺址所在地沒(méi)有出臺(tái)對(duì)應(yīng)的保護(hù)法規(guī)，申遺是不可能獲批成功的。他還介紹，拿到“世界遺產(chǎn)”的名號(hào)并不意味著就可以高枕無(wú)憂了，實(shí)際上，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將一直追蹤和評(píng)估遺產(chǎn)地的狀況，如果出現(xiàn)保護(hù)和利用不當(dāng)，將發(fā)出警告;如情況嚴(yán)重，不符合相關(guān)要求時(shí)，將把該地移出名錄，而一旦移出，幾乎沒(méi)有再列入的機(jī)會(huì)。

另一個(gè)問(wèn)題是：全國(guó)的土司遺址那么多，還有能申遺的嗎？

2002年4月28日，世界遺產(chǎn)委員會(huì)召開第26次會(huì)議，限定世界遺產(chǎn)申報(bào)和審批的名額，規(guī)定一個(gè)國(guó)家一次最多只能申報(bào)兩處遺產(chǎn)，而且至少包括一處自然遺產(chǎn)提名，沒(méi)有世界遺產(chǎn)景點(diǎn)的締約國(guó)享有優(yōu)先申報(bào)和審批的權(quán)利。

但成臻銘發(fā)現(xiàn)，雖然有這個(gè)限制，但以前列入名錄的遺產(chǎn)系列卻容易擴(kuò)充遺產(chǎn)點(diǎn)。以文化遺產(chǎn)類為例：“明清皇宮”系列于1987年12月列入名錄，當(dāng)時(shí)列入的遺產(chǎn)點(diǎn)是北京故宮，2004年7月，沈陽(yáng)故宮又入列該系列。又如“明清皇家陵寢”系列，2000年11月最初列入的是明顯陵（湖北鐘祥市）、清東陵（河北遵化市）和清西陵（河北易縣），后來(lái)又有盛京三陵（遼寧沈陽(yáng)市）被列入。

本來(lái)，名額限制從2002年就開始了，然而2004年7月中國(guó)卻能有3處遺產(chǎn)進(jìn)入名錄。其中的關(guān)鍵之處，是當(dāng)年的2處遺產(chǎn)點(diǎn)屬于往年列入名錄的系列。

以此推論，這次三家土司優(yōu)先申遺成功，實(shí)現(xiàn)列入名錄的“零突破”后，其他土司遺址之后逐年加入名錄的機(jī)會(huì)就大增了。李世愉透露：接下來(lái)，廣西忻城壯鄉(xiāng)故宮、云南孟連土司遺址、四川卓克基土司遺址等地也將開始申遺程序。

9月底，老司城博物館和景點(diǎn)已經(jīng)正式開放。從申遺開始就一直被變得非常忙碌的向盛福，依然保持著他的高度熱情。他說(shuō)，他已經(jīng)培養(yǎng)了十幾個(gè)講解員學(xué)生，還要接著培養(yǎng)更多。他最大的心愿就是讓家鄉(xiāng)的土司文化為世界了解。在他眼里，土司的故事，永遠(yuǎn)寫不完。