美國(guó)無(wú)人機(jī)商用仍需時(shí)日

用于作物噴粉的無(wú)人機(jī)雖然飛行高度和速度都低于人工駕駛飛機(jī)，但它制造的盤旋尾流甚至能將殺蟲劑施灑到葉面背面。成本“不是高不可攀”，在達(dá)拉斯從事航空法執(zhí)業(yè)的飛機(jī)和直升機(jī)駕駛員拉德·桑格表示。無(wú)人機(jī)也能應(yīng)用于電影制作、新聞采集、搜救、法醫(yī)攝影、消防、考古調(diào)查、煙囪檢查以及管道、火山、污染和野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)，效果不錯(cuò)，還能降低成本。根據(jù)總部位于弗吉尼亞州阿靈頓的國(guó)際無(wú)人機(jī)系統(tǒng)協(xié)會(huì)（Association for Unmanned Vehicle Systems International，AUVSI）測(cè)算，這對(duì)于像美國(guó)這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體可能意味著每天2700萬(wàn)美元的產(chǎn)值。

不過，在2015年9月30日前，美國(guó)可能無(wú)法享受到這些好處。這是美國(guó)國(guó)會(huì)給美國(guó)聯(lián)邦航空局（Federal Aviation Administration）設(shè)定的最后期限，要求其在這之前制定法規(guī)，將無(wú)人機(jī)安全納入航空領(lǐng)域。無(wú)人機(jī)目前僅限消遣用途。如果新法規(guī)不是限制諸多，國(guó)際無(wú)人機(jī)系統(tǒng)協(xié)會(huì)估計(jì)商用無(wú)人機(jī)三年內(nèi)將為美國(guó)創(chuàng)造7萬(wàn)個(gè)職位，帶來136億美元收入。美國(guó)聯(lián)邦航空局不愿就此置評(píng)。但一些觀察人士相信，如果條例過嚴(yán)，可能影響潛在益處。

美國(guó)聯(lián)邦航空局已公布了一些例外用途，有很嚴(yán)格的限制，獲批非常難。擁有9架捕食者B無(wú)人機(jī)的美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的一位高級(jí)官員稱，這個(gè)過程“復(fù)雜得讓人發(fā)瘋”。對(duì)于像亞馬遜這樣希望通過無(wú)人機(jī)遞送包裹的公司而言，這可不是什么好消息。而且，馬薩諸塞州Smith College的工程學(xué)教授保羅·沃斯表示，2014年6月，美國(guó)聯(lián)邦航空局發(fā)布了一項(xiàng)“極為苛刻的”政策解釋，將管轄的飛行器定義甚至擴(kuò)大到了回飛鏢、飛碟和手?jǐn)SBalsa滑翔機(jī)。

為此，幾十所大學(xué)已開始取消任何涉及到要在校園草坪上飛行物體的工程課。沃斯抱怨隨著學(xué)院的模型飛機(jī)停飛，他的航空設(shè)計(jì)課程已毫無(wú)價(jià)值。沃斯聯(lián)合哈佛、斯坦福等大學(xué)28位教授和管理者發(fā)起請(qǐng)?jiān)笗?，公開譴責(zé)美國(guó)聯(lián)邦航空局“令人窒息”的苛刻限制，這家機(jī)構(gòu)看起來更熱衷于保護(hù)現(xiàn)有飛機(jī)制造商、飛行員工會(huì)等群體的特殊利益。

美國(guó)聯(lián)邦航空局的這項(xiàng)政策已收到超過3.3萬(wàn)條反饋。美國(guó)聯(lián)邦航空局發(fā)言人萊斯·多爾表示，看到評(píng)論指責(zé)該局一手遮天，只為保留飛行管轄權(quán)，哪怕是子彈和棒球的飛行，“真把我氣壞了”。即便如此，該局已對(duì)一個(gè)個(gè)人開出了1萬(wàn)美元的罰單，因?yàn)樗麌@弗吉尼亞大學(xué)校園飛行一架小型聚苯乙烯泡沫無(wú)人機(jī)，用于推廣視頻。2014年5月，法官推翻了罰款決定，稱這是基于一項(xiàng)“可笑的”前提。美國(guó)聯(lián)邦航空局立即提起上訴。

紐約律所Kramer Levin Naftalis amp; Frankel的布倫丹·舒爾曼表示，所有這些說明，美國(guó)聯(lián)邦航空局將制定的條例不會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來像有些國(guó)家正在顯現(xiàn)的那么多益處。2014年8月，該律所遞交了針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦航空局管轄過寬的三項(xiàng)訴訟。舒爾曼表示，事情進(jìn)展的方向是美國(guó)聯(lián)邦航空局可能要求無(wú)人機(jī)由兩位有醫(yī)學(xué)證明并有執(zhí)照的操作者操控，且無(wú)人機(jī)須在視力所及范圍內(nèi)飛行。這樣的成本可能很高，并且在一棵枝葉繁茂的樹附近飛行也可能是非法的。這個(gè)問題直到2015年秋季才有可能解決。