意大利的計(jì)劃

2015年，在全球沖突不斷并面臨新的恐怖主義威脅之際，歐洲大陸尚無(wú)法擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影。但我們不能讓悲觀主義肆虐，而是需要信心和決心。一切不會(huì)想當(dāng)然發(fā)生。政治家需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。多年來(lái)主要由技術(shù)官僚執(zhí)政的做法，并未給意大利帶來(lái)積極的變化，現(xiàn)在意大利需要改變模式。2014年2月，意大利新一屆政府（內(nèi)閣成員中男女各占一半）執(zhí)政之初就設(shè)定了變革目標(biāo)。我們有明確的戰(zhàn)略，知道如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

我們將加速完成正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革，首先從憲法和制度改革做起。要想讓意大利變得更簡(jiǎn)單、更靈敏、更具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有能力對(duì)社會(huì)變化做出及時(shí)反應(yīng)，這些改革至關(guān)重要。其中包括選舉法的改革，產(chǎn)生更明確的勝選方、形成更穩(wěn)定的政府和不具有爭(zhēng)議性的多數(shù)黨;同時(shí)將產(chǎn)生一個(gè)新的憲法架構(gòu)，只設(shè)一個(gè)立法院，重新平衡中央及地方政府的權(quán)力。在與其他國(guó)家的會(huì)談中，這是被反復(fù)提及的重點(diǎn)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，我們將推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革。我們知道，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在阻礙意大利的發(fā)展。首先是數(shù)十年來(lái)累積的居高不下的公共債務(wù)，以及臃腫而低效的行政體系。我們?cè)馐芰硕嗄甑慕?jīng)濟(jì)衰退，2014年衰退勢(shì)頭得到了遏制。但這并不夠，我們的目標(biāo)是讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們的戰(zhàn)略包括幾個(gè)方面。

憑借數(shù)字化技術(shù)，我們開(kāi)始設(shè)計(jì)新的公共行政體系，這有助于為家庭和企業(yè)節(jié)省時(shí)間和資源。我們采取了緊急舉措提高民事司法系統(tǒng)的效率，使案件審理時(shí)間減半，這也可以帶來(lái)積極的經(jīng)濟(jì)影響。這非常符合外國(guó)投資者的利益。2014年，我們?cè)俣任鈬?guó)投資。在這些改革的推動(dòng)下，2015年意大利將更具吸引力。

在財(cái)政體系方面，3000萬(wàn)意大利公民將獲得所得稅返還。簡(jiǎn)化后的稅制不僅有利于財(cái)富創(chuàng)造者，也使得民眾更有可能實(shí)現(xiàn)公平納稅。我們將繼續(xù)對(duì)員工和企業(yè)減稅。我們將致力于為1100萬(wàn)員工提供每月80歐元（合102美元）的稅收獎(jiǎng)勵(lì)。2014年，我們已將部分企業(yè)的所得稅下調(diào)10%，2015年企業(yè)所得稅還將進(jìn)一步下調(diào)。為了彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的缺口，我們正在不影響服務(wù)水平的前提下，有選擇性地果斷減少一些浪費(fèi)，并削減無(wú)價(jià)值的公共支出，重新定義公共支出，使之成為經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。

對(duì)于意大利乃至整個(gè)歐洲而言，創(chuàng)造就業(yè)（尤其是為年輕人創(chuàng)造就業(yè)）是一項(xiàng)刻不容緩的挑戰(zhàn)。在意大利，我們推出了全面的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，主張企業(yè)與員工簽訂永久性合同，增強(qiáng)員工的權(quán)利，同時(shí)為失業(yè)者（尤其是女性）提供更多保障，并鼓勵(lì)企業(yè)招募員工。對(duì)意大利而言，這是一項(xiàng)根本性的大膽變革。

最后同樣重要的一點(diǎn)是，2015年意大利將推行教育改革。在新學(xué)年到來(lái)之際，意大利的學(xué)校將改頭換面，這得益于政府的教育改革廣泛征詢(xún)了教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn)。這是一項(xiàng)面向未來(lái)的投資：意大利的明天取決于今天的教育情況。為了向世界表明意大利確實(shí)在發(fā)生變化，向世界展示一個(gè)富有活力的意大利，我們將舉辦2015年米蘭世博會(huì)（Expo 2015）。這是向世人和游客展示意大利魅力的絕佳機(jī)會(huì)，也是動(dòng)用數(shù)十億歐元資源、創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)就業(yè)崗位的良機(jī)。

重拾歐洲夢(mèng)

我們希望重回增長(zhǎng)軌道并將做到這一點(diǎn)。無(wú)疑，歐洲也需要堅(jiān)定地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。目前歐洲經(jīng)濟(jì)停滯不前。新一屆歐盟委員會(huì)宣布，將動(dòng)用3000億歐元改變狀況。我們將確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在歐洲央行（ECB）向市場(chǎng)投放2000億歐元后，我們要求銀行業(yè)體系把這些資金輸送給企業(yè)和家庭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但歐洲面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)范疇。歐洲能夠、也必須回歸到歐盟最初成立時(shí)的夢(mèng)想。這個(gè)世界需要一個(gè)信奉自身價(jià)值觀、恪守創(chuàng)建時(shí)的原則、并肩負(fù)著和平使命的歐洲。我們不僅需要一個(gè)擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的歐洲，還需要它在維護(hù)全球秩序方面發(fā)揮決定性作用——值此之際，世界正處在極其微妙的時(shí)期，需要各方承擔(dān)起更大的責(zé)任。2015年的歐洲，我們將擔(dān)當(dāng)起這些責(zé)任。未來(lái)的365個(gè)日夜，讓我們只爭(zhēng)朝夕。