這種相互間的懷疑已深深植根于心
金融危機(jī)之后,歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人把目光更多地投向了內(nèi)部而非外部,他們努力改善經(jīng)濟(jì)狀況,并維護(hù)著單一貨幣。但如今,外部問題令他們越來越無法忽視,上升為歐盟(EU)日程表上的首要議題。這是由于俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)以及俄羅斯在烏克蘭的“強(qiáng)占土地”行為。
2015年將發(fā)生三件大事。首先,俄羅斯造成的新威脅將促使大多數(shù)歐洲國家增加國防開支,而此前多年,這些國家都在沾沾自喜地縮減國防支出。
其次,歐盟國家將會有新的動力,去尋找俄羅斯天然氣之外的能源供應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)來源多元化,并從總體上降低歐洲對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)依賴。第三,針對俄羅斯的制裁仍將繼續(xù),或許力度還會加大,盡管此舉傷害的不僅是俄羅斯,還會令搖搖欲墜的西歐經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
就近年的歷史來看,以上三種情況都有些出乎人們的意料。長期以來,普京一直在歐洲玩著“分而治之”的游戲。波蘭以及波羅的海諸國對普京很不待見,但普京卻與意大利和德國大打“友情牌”。此外,匈牙利、塞浦路斯和保加利亞向來都是親俄羅斯的國家。許多歐洲企業(yè)都在俄羅斯做生意和投資,法國還為俄羅斯建造了“西北風(fēng)級”(Mistral)兩棲攻擊艦。一些歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人,例如意大利前總理西爾維奧·貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)和德國前總理格哈德·施羅德(Gerhard Schroder),都樂于被視為普京的私人好友。
不過,這些都已成為過去。普京入侵烏克蘭的舉動不僅讓俄羅斯面臨制裁,也讓他自己失去了大多數(shù)歐洲“朋友”。法國已推遲交付“西北風(fēng)級”兩棲攻擊艦。而這種態(tài)度轉(zhuǎn)變的代表,當(dāng)屬俄羅斯頭號貿(mào)易伙伴和投資來源國——德國。德國精英階層一直以來都本著“理解”的原則,因此對于普京一手將俄羅斯推向獨(dú)裁和貪腐,他們不以為意,專心與俄羅斯做生意。然而,2014年發(fā)生的一系列事件瓦解了這種“理解”,即便在德國的中左派當(dāng)中亦是如此。德國現(xiàn)任總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)已經(jīng)成為西方世界中普京最嚴(yán)厲的批評者之一。
從原來不太安分的貿(mào)易伙伴,到如今心懷敵意的鄰居,普京的轉(zhuǎn)變雖然緩慢,但卻步步為營。可自從2012年3月取代較為溫和的德米特里·梅德韋杰夫(Dmitry Medvedev)再度入主克里姆林宮,普京在針對西方國家的措辭上變得強(qiáng)硬得多。
普京將北約(NATO)視為一種威脅,這已是盡人皆知。對于北約東擴(kuò),吸納幾個中歐國家加盟,以及2004年波羅的海三國加入北約,普京感到遺憾;而2008年普京對格魯吉亞開戰(zhàn),某種程度上而言,也意在阻止格魯吉亞人效仿上述國家。然而有一點(diǎn)世人或許未必清楚:對于歐盟東擴(kuò),普京恐怕也懷有敵意。這方面的催化劑便是烏克蘭。
普京曾將前蘇聯(lián)解體稱之為“一場地緣政治災(zāi)難”。長期以來,他都不愿將烏克蘭視為一個真正意義上的獨(dú)立國家。烏克蘭曾是中世紀(jì)國家基輔羅斯的發(fā)源地。
2004年爆發(fā)的“橙色革命”是普京首個總統(tǒng)任期內(nèi)遭遇的最大挫折之一,而當(dāng)親俄羅斯的維克托·亞努科維奇(Viktor Yanukovych) 2010年當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)時,普京頗為欣喜。在這種背景下,歐盟與亞努科維奇草擬了一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定。
普京強(qiáng)烈反對這樣一份協(xié)定,因?yàn)檫@似乎是在為烏克蘭最終加入歐盟鋪路。同時,普京迫切需要擁有4500萬人口的烏克蘭加入他所籌劃的歐亞聯(lián)盟(Eurasian Union)。因此,2013年底,他給亞努科維奇施加了巨大壓力,令后者放棄此項(xiàng)協(xié)議。但此舉激起了烏克蘭人新的抗議——他們對于烏克蘭的“歐洲夢”破滅感到無比憤怒??棺h活動最終導(dǎo)致亞努科維奇出逃,其總統(tǒng)寶座也被彼得·波羅申科(Petro Poroshenko)取代。
隨后,普京抓住亞努科維奇下臺引發(fā)動蕩之機(jī),吞并了克里米亞。這個主要講俄語的半島原本屬于俄羅斯,1954年被赫魯曉夫(Khrushchev)劃給了烏克蘭。接下來,俄羅斯人又在烏克蘭的頓巴斯地區(qū)挑起針對烏克蘭政府的反叛活動,并派出秘密部隊(duì)越境作戰(zhàn)。普京有了一個新信條:他有權(quán)利保護(hù)俄語國家的成員,無論他們身處何方。在拉脫維亞或愛沙尼亞等國,存在大量講俄語的少數(shù)族裔,人們對于蘇聯(lián)占領(lǐng)時期記憶猶新。對于這些國家而言,上述信條極具威脅性。
雖然烏克蘭東部的槍聲逐漸平息,但發(fā)生的一切讓普京與歐盟的關(guān)系陷入冷淡,而這種狀態(tài)將貫穿2015年的始終。
普京既不會放棄克里米亞,也不會丟下頓巴斯的親俄派叛亂分子不管——這里將獲得很大的自治權(quán)。
歐盟與烏克蘭簽署了新版貿(mào)易協(xié)定,但為了避免惹怒俄羅斯,雙方將協(xié)定的生效期推遲到2015年之后。
由于歐洲人還沒有準(zhǔn)備好為烏克蘭而戰(zhàn),他們只能選擇是否制裁那些與普京關(guān)系親密的俄羅斯人和俄羅斯企業(yè)(即便如此,西方的制裁還是對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了影響,俄羅斯經(jīng)濟(jì)2014年陷入停滯,2015年也難以恢復(fù))。俄羅斯人采取了報復(fù)舉動,不僅頒布了進(jìn)口禁令,還威脅切斷天然氣供應(yīng)。這種相互間的懷疑已深深植根于心。
近年來,歐盟內(nèi)外都有很多人抱怨該組織協(xié)調(diào)能力不足,拿不出一套統(tǒng)一的外交政策,而最明顯的例子就是在對俄問題上的分歧。而2015年歐盟將一反常態(tài),在這個問題上比以往任何時候都更為團(tuán)結(jié)。這一切都是拜某人所賜——那就是普京。