節(jié)儉同盟

2015年即將迎來(lái)阿贊庫(kù)爾（英國(guó)人堅(jiān)持稱(chēng)之為“阿金庫(kù)爾”）戰(zhàn)役600周年和滑鐵盧戰(zhàn)役200周年，這兩大活動(dòng)，連同兩次世界大戰(zhàn)的諸多紀(jì)念活動(dòng)都將提醒我們，戰(zhàn)爭(zhēng)是法英關(guān)系共有的附屬品。這一點(diǎn)有助于解釋為何法國(guó)和英國(guó)在防衛(wèi)領(lǐng)域建立了最緊密的關(guān)系。

盡管英國(guó)患上了“歐盟恐懼癥”而法國(guó)則在推動(dòng)歐元區(qū)內(nèi)部更深層次的一體化，但這兩個(gè)國(guó)家之間的防衛(wèi)同盟關(guān)系卻日漸緊密。

2010年11月，雙方簽署了涵蓋軍事、國(guó)防工業(yè)和核三方面內(nèi)容的《蘭開(kāi)斯特宮條約》（Lancaster House treaties），標(biāo)志著雙方的同盟關(guān)系達(dá)到了頂峰。

在冷戰(zhàn)結(jié)束前，英國(guó)對(duì)北約和美國(guó)之外的國(guó)防合作沒(méi)有興趣，而法國(guó)則強(qiáng)調(diào)國(guó)家的獨(dú)立性。蘇聯(lián)的崩潰以及1992年-1996年英法主導(dǎo)的波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)讓人們意識(shí)到，對(duì)歐洲沖突的軍事介入已不再是美國(guó)戰(zhàn)略的默認(rèn)模式。在決定不加入歐元區(qū)后，剛當(dāng)選的托尼·布萊爾首相發(fā)現(xiàn)，防衛(wèi)是確立英國(guó)在歐洲中心地位的一種途徑。在1998年12月于圣馬洛舉行的法英峰會(huì)上，這一想法得以實(shí)現(xiàn)。期間，在兩國(guó)的主導(dǎo)下，會(huì)上最終達(dá)成了歐盟共同安全與防務(wù)政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CSDP）。

與改寫(xiě)歷史的防衛(wèi)部署相比，CSDP更善于制造流行用語(yǔ)，比如“首要目標(biāo)”、“戰(zhàn)團(tuán)”等。2003年剛果的種族滅絕制止行動(dòng)以及非洲之角正在進(jìn)行的反海盜巡邏是CSDP最卓越的貢獻(xiàn)。

有人認(rèn)為CSDP乏善可陳，部分應(yīng)歸咎于伊拉克危機(jī)，它不但將歐盟和北約的關(guān)系攔腰斬?cái)?，還使得英國(guó)軍隊(duì)無(wú)法參與CSDP行動(dòng)。

除此之外，經(jīng)濟(jì)衰退之后，歐盟一體化進(jìn)程的停滯不前和歐洲懷疑論的甚囂塵上，也使CSDP的作用大大受限，而且歐盟成員國(guó)在CSDP中投入的政治和戰(zhàn)略資本極少。在默認(rèn)條件下，CSDP這種半癱瘓的狀態(tài)為英法這兩個(gè)歐洲最重要的軍事力量基于共同目標(biāo)和動(dòng)機(jī)建立自己的永久性聯(lián)盟創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

繼續(xù)保住聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)地位的雄心是必不可少的。在這個(gè)美國(guó)擁有諸多優(yōu)先權(quán)的世界中，倫敦和巴黎也有更多理由共同合作。一個(gè)強(qiáng)大的、涵蓋核事務(wù)和情報(bào)事務(wù)的法美安全關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)，這有助于安撫英國(guó)。相互參照也是非常重要的，在核領(lǐng)域尤其如此，除了遏制不友好力量的需求外，在一定程度上，每個(gè)國(guó)家的核實(shí)力都是相互趕超的產(chǎn)物。

這里存在著一個(gè)悖論。在《蘭開(kāi)斯特宮條約》中，有關(guān)核的內(nèi)容包括核武器管理的50年協(xié)作承諾，這一高度敏感區(qū)域要求雙方的信任度達(dá)到前所未有的水平。

然而，與那些更現(xiàn)實(shí)的部分相比，核內(nèi)容的實(shí)施難度高不到哪去，有人認(rèn)為，難度反而有所降低。這種想法的產(chǎn)生源于一種共識(shí)，即一個(gè)國(guó)家不可能在不威脅其他國(guó)家利益的前提下保全切身利益。換句話說(shuō)，不確定利益（如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）上的分歧可能阻礙常規(guī)軍事合作，但核合作是基于共同的切身利益。這便是完整意義上的同盟。它可能是節(jié)儉的，但其意義不止是一紙盟約。

另一場(chǎng)滑鐵盧？

什么地方可能出問(wèn)題呢？

在政治上，英國(guó)退出歐盟的舉措，連同歐盟聯(lián)邦制的日漸成熟（包括外交和安全政策），將使得非歐盟成員國(guó)的英國(guó)無(wú)法與聯(lián)邦制歐盟下屬的一個(gè)區(qū)域形成雙邊聯(lián)盟。

從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，英國(guó)的快速增長(zhǎng)與法國(guó)的停滯不前將為兩國(guó)帶來(lái)持久的分歧，也就無(wú)法維持達(dá)成對(duì)等同盟所需的相互參照條件;但這確實(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)榉佬l(wèi)實(shí)力的發(fā)展可謂是數(shù)十年磨一劍。

2015年大選后，英國(guó)將重新開(kāi)放核辯論，這是英法同盟眼下最迫在眉睫的挑戰(zhàn)。如果國(guó)防開(kāi)支未能有較大的增長(zhǎng)，英國(guó)將不得不大幅削減非核資本支出，以便有足夠資金支持三叉戟潛艇部隊(duì)的升級(jí)改造。這項(xiàng)旨在確保共同核未來(lái)的50年條約將面臨考驗(yàn)。