印尼新的開始

佐科·維多多（昵稱佐科維）橫空出世，贏得印尼總統(tǒng)國家大選。將其背景履歷與之前的四位進(jìn)行一下對(duì)比，就可得知這位新晉總統(tǒng)有多不同尋常。在臺(tái)上待了31年的前總統(tǒng)蘇哈托辭職后，替代他的是已從政20年的副總統(tǒng)哈比比。哈比比之后是阿卜杜勒·瓦希德，他是蘇哈托統(tǒng)治下，印尼最大穆斯林組織的領(lǐng)導(dǎo)人——該組織由其祖父創(chuàng)建。再后來上任的是蘇加諾的女兒梅加瓦蒂，她曾經(jīng)的身份為國會(huì)議員和黨主席。在她之后的是蘇西洛·班邦·尤多約諾。這位也曾做過國會(huì)議員，還曾在蘇哈托軍隊(duì)任將軍一職。

相形之下，佐科維既無軍隊(duì)履歷，也不曾有在議會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。他出生于一個(gè)木匠家庭，是四個(gè)孩子中的一個(gè)，在一個(gè)洪澇泛濫的河岸邊小木屋里長大。獲得林學(xué)院工程專業(yè)學(xué)位大學(xué)畢業(yè)后，他創(chuàng)立了一家經(jīng)營家具出口業(yè)務(wù)的公司，生意做得很有聲色。后來他當(dāng)選為家鄉(xiāng)梭羅市市長，再后來成功競(jìng)選為雅加達(dá)特區(qū)行政長官。任職期間，他因政風(fēng)廉明，頻繁出入沒人愿意去的地方而聞名。他時(shí)常衣著簡(jiǎn)樸，只帶少數(shù)隨從，突然即興訪問某些社區(qū)。他會(huì)與民眾交談，不同于其他政客，在這種場(chǎng)合他只是在傾聽。他改進(jìn)了城市稅收，將諸如個(gè)人的預(yù)算、薪水和公共會(huì)議等政府服務(wù)在網(wǎng)上公開，給商販們開辟出市場(chǎng)，讓他們不再擁堵道路。

正如六年前、遠(yuǎn)在地球另一邊的巴拉克·奧巴馬，佐科維的競(jìng)選活動(dòng)吸引了大批精力充沛的青年志愿者，他們迫切地想把自己的時(shí)間和利用社交媒體的本事奉獻(xiàn)出來。他的親民風(fēng)格和樸素的出身備受印尼選民的愛戴和推崇，最終讓他以高出6個(gè)百分點(diǎn)的選票擊敗前總統(tǒng)蘇哈托的女婿、曾任印尼特種部隊(duì)司令的普拉博沃·蘇比安托。佐科維10月20日的總統(tǒng)就職標(biāo)志著印尼第一次在兩個(gè)民選領(lǐng)導(dǎo)人之間移交權(quán)力。

然而，那些在競(jìng)選中給他加分的特質(zhì)是否同樣有助于這位總統(tǒng)的任職，則很難說。佐科維之所以能夠勝出，很大程度上是因?yàn)樗梅N種事實(shí)向選民證明，他不是印尼傳統(tǒng)意義上的政客。但是，為了讓提案得以通過，佐科維則不得不與那些傳統(tǒng)的印尼政客們打交道，并贏得他們的支持。僅靠追隨者的力量，對(duì)他來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一是他的聯(lián)盟成員在印尼議會(huì)只占有少數(shù)席位，再者，人數(shù)上占明顯優(yōu)勢(shì)的普拉博沃擁護(hù)者已發(fā)話出來，說他們會(huì)動(dòng)用印尼脆弱的民主制度中一切程序手段和機(jī)構(gòu)阻撓他的每一次變革。

即便是在他自己的印尼斗爭(zhēng)民主黨內(nèi)部，相對(duì)于黨主席梅加瓦蒂夫人和曾做過議員、瓦希德的內(nèi)閣部長和尤多約諾第一任期時(shí)副總統(tǒng)的現(xiàn)任印尼副總統(tǒng)尤素夫·卡拉而言，佐科維經(jīng)驗(yàn)上的相對(duì)不足也可能會(huì)對(duì)他很不利。不過他的支持者們指出，他曾經(jīng)在雅加達(dá)市議會(huì)也只是擁有少數(shù)席位，但作為長官仍然做出了可觀的政績。

他們還得指望他能在總統(tǒng)一職上時(shí)保持住他一貫的秉性。佐科維在改革全民醫(yī)療保健和教育領(lǐng)域雄心勃勃。然而，除非他能取消該國龐大的燃油補(bǔ)貼，否則他無力為此計(jì)劃埋單。那些燃油補(bǔ)貼占政府總支出的約20%。更糟糕的是，印尼民眾已經(jīng)非常依賴于這些補(bǔ)貼，突然中斷在政治上可能是不現(xiàn)實(shí)的。更有可能的做法是逐年消減補(bǔ)貼，這比起完全不作為略好一些，但是仍然沒有為更加高效地使用政府支出掃除障礙。

無論是從人口（2.56億）還是從經(jīng)濟(jì)體量來看，印尼都是東南亞最大的國家。但是這個(gè)國家的GDP增長開始出現(xiàn)放緩，2010年至2012年的年平均增長率有6.3%，到2013年跌至四年來的最低點(diǎn)5.8%，而在上百萬年輕人達(dá)到工作年齡的2014年，這一數(shù)字只有5.2%。中國經(jīng)濟(jì)的放緩和歐洲持續(xù)的經(jīng)濟(jì)停滯挫傷了對(duì)原材料商品的需求。這部分商品則占據(jù)著印尼出口份額中最大的比重（見圖表）。對(duì)此，佐科維將不得不采取措施，將經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向國內(nèi)消費(fèi)和有附加值的制造行業(yè)。

如果不整治印尼糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施，這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則會(huì)異常困難。世界經(jīng)濟(jì)論壇的調(diào)查表明，印尼基礎(chǔ)設(shè)施全球排名居第82位，落后于泰國、墨西哥和埃及，勉強(qiáng)領(lǐng)先于印度和塔吉克斯坦。大型集裝箱在雅加達(dá)港口裝卸貨物至離港所需的時(shí)間從2010年的4.8天升至2014年的6天。印尼大多數(shù)的國際貿(mào)易從這里進(jìn)出。

但基礎(chǔ)設(shè)施的改善需要靈活的政治手段和大筆資金支出。前總統(tǒng)蘇哈托辭職后不久，印尼開始了大規(guī)模的權(quán)力下放。因害怕分裂主義勢(shì)頭壯大，權(quán)力沒有下放到各省，而是到了市區(qū)和村級(jí)地區(qū)。這一舉措賦予了地方政府更多自治權(quán)。沒有了在地方時(shí)的權(quán)力，佐科維是否依然能夠取得他管理梭羅市和雅加達(dá)時(shí)的成就，是值得懷疑的。這意味著，雄心勃勃的國家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃需要贏得眾多政客的認(rèn)可，而這些政客可能并不認(rèn)同這位總統(tǒng)堅(jiān)定的反腐立場(chǎng)。

蘇西洛總統(tǒng)任內(nèi)的一大標(biāo)志是，印尼進(jìn)入世界舞臺(tái)：加入二十國集團(tuán)，開啟巴厘島民主論壇，成為氣候變化談判中的顯著角色。佐科維剛剛上任總統(tǒng)就面對(duì)了兩個(gè)備受矚目、在同一周舉行的國際盛事：東亞峰會(huì)和G20峰會(huì)。然而，在他的競(jìng)選過程中很少提及外交政策，而且至少在短期內(nèi)，相比他的幾位前任，他會(huì)更加注重國內(nèi)事務(wù)。不管怎樣，佐科維憑借問題解決高手的名聲，以及承諾會(huì)像當(dāng)初對(duì)待梭羅和雅加達(dá)居民那樣對(duì)待全印尼人民，當(dāng)選為印尼的總統(tǒng)。他需要在2015年證明他究竟能夠辦到哪些。