西方民主之恙

在有關(guān)2015年的眾多預(yù)測(cè)中，恐怕沒有哪個(gè)比下面這個(gè)更有把握：在所有的主要民主國(guó)家中，民眾都將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人極度失望。在英國(guó)、西班牙和加拿大，選舉將為選民提供部分釋放這種失望情緒的機(jī)會(huì)，這或許對(duì)一些異軍突起的政治獨(dú)立派有利，比如奈杰爾·法拉奇和他領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)獨(dú)立黨。已經(jīng)在2014年中期選舉中發(fā)泄過怒火的美國(guó)選民，現(xiàn)在仍面臨更大的僵局——共和黨控制的國(guó)會(huì)與來自民主黨的總統(tǒng)針鋒相對(duì)。但至少美國(guó)人還可以為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇歡呼，而在深受衰退困擾的歐盟，選民的情緒會(huì)比他們灰暗，他們?cè)鴳嵟匾笤?014年的歐洲議會(huì)選舉中發(fā)生改變，結(jié)果卻大為失望。日本或許也是一樣，在2015年，選民可能將對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)喪失耐心。

“那又如何？”你可能會(huì)問。西方政客向來不受人愛戴，選民也甚少感到滿意。但這樣的想法忽略了三件事——而它們會(huì)引發(fā)有關(guān)2015年民主狀況的大量反思。

首先，西方社會(huì)對(duì)政府的不滿和疏離如今已經(jīng)上升到驚人的程度。自2004年以來，已有絕對(duì)多數(shù)的美國(guó)人向蓋洛普表示，他們對(duì)國(guó)家治理方式感到不滿，其中多次表達(dá)不滿的人攀升到80%以上（高于水門事件期間）。西方最成功的政治機(jī)器之一英國(guó)保守黨，在20世紀(jì)50年代有300萬(wàn)黨員;2015年5月保守黨投身選戰(zhàn)時(shí)，將只有不到20萬(wàn)黨員。2015年弗朗索瓦·奧朗德很可能打破自己保持的最不受歡迎法國(guó)總統(tǒng)紀(jì)錄，原本13%的支持率可能跌至個(gè)位數(shù)。法國(guó)國(guó)民陣線的瑪麗娜·勒龐（Marine Le Pen）的支持率將大幅上升。

其次，不論中庸的西方政客如何蔑視勒龐和法拉奇這樣的民粹主義者，民主當(dāng)權(quán)派都已證明自己勝任不了當(dāng)前挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)在2015年的歐洲將尤為明顯，歐元危機(jī)將進(jìn)入第六個(gè)年頭，而歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在一次又一次應(yīng)對(duì)危機(jī)的機(jī)遇中以失敗告終?？梢灶A(yù)見，2015年將有大量關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)失敗的議論，而2015年是溫斯頓·丘吉爾逝世50周年，奧托·馮·俾斯麥誕辰200周年。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家的損害沒有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人那么嚴(yán)重，不過他們?nèi)匀话腰h爭(zhēng)置于明智的決策之上。2015年1月在華盛頓開幕的美國(guó)第114屆國(guó)會(huì)，很可能創(chuàng)下立法不作為的新紀(jì)錄，因?yàn)楣埠忘h會(huì)起草一些他們明知總統(tǒng)奧巴馬將會(huì)否決的法案。

歐盟和美國(guó)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，在有關(guān)西方民主的第三種擔(dān)憂下只會(huì)更加突顯：亞洲現(xiàn)在提供了民主以外的其他選擇。中國(guó)制度號(hào)稱更善于長(zhǎng)期規(guī)劃。中國(guó)貧窮人口改善處境的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于民主國(guó)家印度;也因此，印度總理莫迪表現(xiàn)出了向中國(guó)取經(jīng)的熱情。當(dāng)然，中國(guó)在2015年也會(huì)面臨問題，尤其是新興的中產(chǎn)階級(jí)正憤怒表達(dá)對(duì)于腐敗、糟糕的公共服務(wù)以及缺乏自由的不滿。但即使是香港的抗議者也一定要看一看西方，然后思考民主是否能帶來好政府。

因此西方的萎靡不振十分危險(xiǎn)。民主國(guó)家在一些事情上的無(wú)能，將導(dǎo)致人們質(zhì)疑開放社會(huì)的其他特點(diǎn)，比如言論自由、自由市場(chǎng)和相對(duì)開放的邊境。民粹主義者將繼續(xù)要求得到復(fù)雜問題的簡(jiǎn)單答案。在右翼，移民將成為替罪羊，政客們將拿民族主義做文章。在左翼，財(cái)富再分配將成為主要話題。

呼喚丘吉爾精神

在這樣一種極其不利的背景下，應(yīng)該開展兩場(chǎng)大辯論。一場(chǎng)是關(guān)于國(guó)家改革。從生產(chǎn)率和所使用的技術(shù)來看，西方的公共部門看上去比私人部門落后一代。自信貸危機(jī)以來，西方政府增加了逾13萬(wàn)億美元的債務(wù)，同時(shí)不斷老化的人口對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老金的需求越來越大，許多政府因此資金枯竭。正如丘吉爾所說，“當(dāng)錢都花光時(shí)，我們就必須開始思考?！?/p>

到2015年，圍繞公共部門的辯論甚至?xí)U(kuò)散到法國(guó)這樣的國(guó)家，那時(shí)西方政客或許會(huì)在亞洲找到共鳴。在西方之外，不僅存在一些最小、最高效的國(guó)家（特別是新加坡），而且中國(guó)、印尼和印度等新興大國(guó)也在著眼于建立自己的福利國(guó)家。它們不太可能愿意復(fù)制西方過度膨脹的巨型政府。

另一場(chǎng)辯論則與民主本身有關(guān)。如同一個(gè)太習(xí)慣打贏比賽的老拳手，西方民主已經(jīng)變得有些油滑。在美國(guó)，金錢政治的日益盛行、國(guó)會(huì)晦澀難解的議事阻撓程序，以及對(duì)選區(qū)劃分的操縱，都與民主沾不上邊。實(shí)際上，它們都令人想起18世紀(jì)英國(guó)的“腐敗選區(qū)”（rotten borough，指選民數(shù)量極少，因而選票容易被收買操縱的選區(qū)——譯者注），而后者正是美國(guó)“國(guó)父”們所痛恨的。一直留意輿論的歐盟精英們則悄悄養(yǎng)成了暗箱操作的習(xí)慣;歐洲議會(huì)上演的悲喜劇更多是偽裝，而不是解決方案。

在最糟糕的政府形式里，民主是最不糟糕的一種——這是又一句預(yù)計(jì)你今年將會(huì)聽到、字字珠璣的丘吉爾名言。他所言不謬：民主仍然比任何其他制度更加靈活和公平。但這并不是不去解決民主缺陷的借口。2015年是一個(gè)很好的開端。■