高職院校財務管理機制創(chuàng)新的研究

羅艷

本文系湖南鐵路科技職業(yè)技術學院院級課題“高職院校資產管理創(chuàng)新研究----以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例”的研究成果（課題編號：HTKY-KT2015-18）

摘要：近幾年來，我國高等職業(yè)技術教育蓬勃發(fā)展，高職院校蒸蒸日上，但是在發(fā)展的同時，財務管理狀況不容樂觀，體質觀念陳舊，財務管理人員素質較低，在財務管理方面出現諸多漏洞與弊端，因此創(chuàng)新理念、完善機制、提高財務管理水平對于保障高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：高職院校；財務管理；創(chuàng)新；思考

近幾年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高職院校的數量和規(guī)模趨于快速擴張態(tài)勢，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學質量日益提高。然而，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，高職院校在其自身的發(fā)展過程中財務管理問題不斷暴露出來，主要表現在辦學過程中缺乏科學對策，民主監(jiān)督，民主理財，存在內控制度不健全、核算不規(guī)范等問題，資金短缺，財務風險日益顯現，直接影響到學校的教學、科研等各個環(huán)節(jié)，不利于高職院校的健康發(fā)展。因此，適應新形勢，創(chuàng)新高職院校的財務管理，提高財務管理水平對于保障高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、高職院校財務管理的現狀

（一）資金使用缺乏計劃性

表現為在辦學過程中缺乏科學決策，對于各項經費，在使用上缺乏統(tǒng)籌安排，盲目性大，因而不能將有限的資金用在刀刃上；預算編制不科學，內容不具體，實際執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預算流于形式，成為一紙空白。預算執(zhí)行剛性不強，彈性較大，在預算執(zhí)行過程中隨意擴大開支范圍、提高開支標準；決算與預算脫離，不能正確反映預算的執(zhí)行情況，無法體現預算的計劃控制作用，因而在資金使用過程中控制力較差，預算約束力弱化。

（二）固定資產管理較混亂

固定資產賬實不符，財務核算時因沒有驗收部門的固定資產入庫單導致漏記固定資產，造成固定資產流失。儀器設備等固定資產求大求新，重負購置、資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在。資產管理部門沒有統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一調配，資源共享，造成重復購置，資源浪費的現象。

（三）各部門核算無相應的監(jiān)督機制

目前高職院校財務對各部門監(jiān)管是通過編制部門預算對各部門經費使用進行總量控制，各部門在學校既定的財務規(guī)章制度、財務收支計劃和資源配置下，對學校下達的部門預算經費、分配的教育資源進行自主安排和使用。隨著各二級部門可支配的資金不斷上升，可支項目不斷擴大，但財務部門對二級單位的內控制度和程序不完善，監(jiān)督機制不健全，缺乏有效的責任追究機制，致使部分二級部門出現招待費、勞務費、辦公費等事務性支出占總支出比重過大。

二、高職院校財務管理的對策

（一）轉變觀念，樹立科學理財意識

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，高職院校的財務管理由計劃經濟體制下單一的財政撥款預算，轉向預算內撥款、預算外多渠道創(chuàng)收的“大收大支”的財務管理。這就要求高職院校的財務管理，應從簡單的事業(yè)單位財務管理轉向以成本控制理財為主的市場經濟財務的新機制。一個靠政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的格局正在形成。與此相適應的財務人員要從計劃經濟體制下由核算型報賬型會計向管理型會計轉化，在原有的工作職能和范圍內注入新的內容。科學理財是學院穩(wěn)歩發(fā)展的關鍵，要樹立效益理財觀，逐步將辦學成本與效益掛鉤，必須在計劃到時實施的辦學的全過程中貫徹執(zhí)行成本控制原則，引入市場經濟新理念，強化成本管理，使學院的理財適應新形勢的要求，以增強學院辦學實力。

（二）創(chuàng)新機制，健全財務管理制度

要以制度建設為本，針對學院目前現狀以及今后的發(fā)展趨勢，建立科學，合理的財務管理機制，使高職院校堅持規(guī)范，推進創(chuàng)新，盡快構建穩(wěn)健理財的基本框架，公正透明的預算管理體制、科學合理的績效評價指標、約束有效的財經制度體系和系統(tǒng)完善的內部控制規(guī)范。公正透明是社會文明進步的集中體現，要堅持以財務信息的廣泛公開為正常，以財務信息的有限公開為例外，要不斷深化財務公開工作，進一步推動民主理財進程，形成開放型“陽光”財務。

（三）科學預算，優(yōu)化資源配置

運用資源配置原理，從學院的全局和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，正確處理好主要矛盾和次要矛盾、長遠利益和當前利益國、關鍵問題和一般問題的關系，有計劃、有目的、分階段地合理安排資金使用，使資金使用結構達到最優(yōu)狀態(tài)，才能保證學校的各項工作的順利進行。加強財務預決算，預決算計劃必須成本預測為基礎，做好成本預測是加強高職院校成本管理的首要環(huán)節(jié)，是編制預算的基本依據。編制綜合預算是優(yōu)化資源配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費的配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費的前提。

（四）提高財務人員的創(chuàng)新能力

財務人員是高校財務管理主體中的主體。近年來，高職教育的快速發(fā)展，對財務管理人員的素質要求更加嚴格。財務人員除了要具備傳統(tǒng)的會計核算能力外，還要具備以下三方面能力：一是職業(yè)判斷能力，二是溝通協(xié)調能力，三是開拓創(chuàng)新能力。學院的經濟活動日趨多樣化，利益主體多元化，財務人員要勤于鉆研業(yè)務，更新觀念，努力學習，具有完善的知識結構，熟練的工作技能，能夠結合高職院校的實際情況，創(chuàng)新服務方式、運行模式，以新的思路和方法處理新情況和新問題，推動財務管理上走上制度化、科學化、信息化的軌道。

總之，隨著地方高職院校從外延擴張向內涵建設的戰(zhàn)略轉變，財務管理工作必須從財務管理理念、財務管理體制、財務管理方式、財務內部控制、財務人員能力等方面進行創(chuàng)新，并在新的理財環(huán)境中不斷提升，以適應并推動高職院校內涵建設，促進高職教育又好又快健康發(fā)展。

【參考文獻】

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