應(yīng)建立國家評(píng)選優(yōu)秀公民的機(jī)制

摘要：本文提出應(yīng)建立國家評(píng)選優(yōu)秀公民機(jī)制，提出以德治國理念，并提出評(píng)選優(yōu)秀公民指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：建立評(píng)選優(yōu)秀公民機(jī)制；以德治國；評(píng)選指標(biāo)體系；發(fā)展中小微企業(yè)

我國自1977年改革開放以來，經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。GDP已位居世界第二。老百姓的幸福指數(shù)普遍得到很大提高。我們由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要由供求關(guān)系決定價(jià)格，引導(dǎo)資源有效配置。

在我們走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，由于土地、國有經(jīng)濟(jì)體制改革等關(guān)鍵問題，并沒有得到有效解決，使得腐敗土壤得以產(chǎn)生。有些人在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，迷失方向，一切向錢看，成為他們的人生哲學(xué)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，整個(gè)社會(huì)需要樹立起以德治國的理念，弘揚(yáng)正能量的氛圍。

十八屆三中全會(huì)后，以習(xí)近平為總書記黨中央提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，其本質(zhì)就是以德治國，在全社會(huì)樹立起公正、公平、正義的良好社會(huì)風(fēng)氣。

以德治國是治國的最高境界，我們通過以德治國，可以減少公民的直接沖突，可以真正構(gòu)建和諧社會(huì)。以德治國，就是建立一套符合中國國情的道德規(guī)范，讓所有公民共同遵守，如有不遵守者，必受懲處，全社會(huì)建立起公正社會(huì)、誠信社會(huì)。

以法治國和以德治國是互相補(bǔ)充的關(guān)系，以法治國就是要建立法治國家，國家具有強(qiáng)制力，通過法律來約束公民遵紀(jì)守法，違法要受到法律的制裁，以法治國是治國的基礎(chǔ)階段，以德治國是治國高級(jí)階段。

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，我們必須以法治國和以德治國相結(jié)合，還應(yīng)以以法治國為主，以德治國為輔等治理國家，以法治國要注意建立善法，防止惡法出現(xiàn)，惡法出現(xiàn)，以法治國將使整個(gè)社會(huì)價(jià)值取向扭曲，其危害性是無法估量的，我們必須堅(jiān)決制止惡法出現(xiàn)，對(duì)于惡法的制定者，實(shí)施者必須給予法律的嚴(yán)處，不能讓有惡法的土壤出現(xiàn)。

在評(píng)選優(yōu)秀公民的過程中，首先要弘揚(yáng)中華民族的五千年文明的精髓，弘揚(yáng)先哲孔子的禮文化，即以孝為先的文化，要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊老愛幼的風(fēng)氣。

評(píng)選優(yōu)秀公民，形成一種制度，便于操作執(zhí)行。全國優(yōu)秀公民每年應(yīng)有5000名，這樣具有一定代表性，每年評(píng)選一次，按各省人口比例分配、全民公投，先各省選出后，再全國公投。

全國優(yōu)秀公民條件主要有道德指標(biāo)、納稅指標(biāo)、尊老愛幼指標(biāo)、誠信指標(biāo)、見義勇為指標(biāo)、參加社會(huì)公益事業(yè)指標(biāo)、慈善指標(biāo)、廉政指標(biāo)，愛崗敬業(yè)指標(biāo)等組成。

指標(biāo)體系中應(yīng)突出尊老愛幼指標(biāo)、誠信指標(biāo)、見義勇為指標(biāo)、納稅指標(biāo)、解決就業(yè)指標(biāo)，其指標(biāo)的權(quán)重要高些。整個(gè)指標(biāo)體系為100分，其中：尊老愛幼指標(biāo)10分、誠信指標(biāo)10分、見義勇為指標(biāo)10分、納稅指標(biāo)15分、解決就業(yè)指標(biāo)15分、參加社會(huì)公益事業(yè)指標(biāo)10分、慈善指標(biāo)10分、愛崗敬業(yè)指標(biāo)10分，參與社會(huì)組織管理指標(biāo)10分。每個(gè)指標(biāo)再分成若干分指標(biāo)，進(jìn)行細(xì)劃分解，力求科學(xué)公正，使真正代表全社會(huì)的優(yōu)秀公民評(píng)選出來。比如納稅指標(biāo)可以細(xì)劃到按股東占股比例乘以公司交增值稅、營業(yè)稅、所得稅之和量化到股東個(gè)人身上。納稅數(shù)應(yīng)為歷年納稅之累加數(shù)為好。解決就業(yè)指標(biāo)可以公司為職工交社保人數(shù)為基數(shù)，以股東占股比例乘以為職工交社保人數(shù)量化到股東個(gè)人身上為解決就業(yè)的人數(shù)，解決就業(yè)人數(shù)應(yīng)為歷年解決就業(yè)人數(shù)之和更為科學(xué)等等。本指標(biāo)體系中特殊把解決就業(yè)指標(biāo)和納稅指標(biāo)定的比別的指標(biāo)高些。這是鼓勵(lì)全社會(huì)要營造出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的氛圍。只有創(chuàng)業(yè)的人越多，多納稅的人越多，解決就業(yè)的人越多，全社會(huì)的幸福指數(shù)才能越高，整個(gè)社會(huì)才能越和諧，人們的道德水準(zhǔn)，才能從根本上得到提高，以德治國的理念才能真正落到實(shí)處。

建立評(píng)選優(yōu)秀公民機(jī)制應(yīng)以法律的形式固定下來。評(píng)選出的優(yōu)秀公民，我們要在全社會(huì)大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，使他們成為全社會(huì)學(xué)習(xí)的楷模，學(xué)習(xí)的榜樣。

全國優(yōu)秀公民也應(yīng)有相應(yīng)的待遇，比如退休后，100%開資，醫(yī)療費(fèi)100%報(bào)銷等。通過各種方式，讓全社會(huì)掀起爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公民的氛圍。

作者簡(jiǎn)介：于超英（1959—），男，遼寧沈陽人，遼寧社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所助理研究員。