關(guān)于完善勞動力信息市場機(jī)制的幾點(diǎn)思考

高勝紅

摘要：本文針對我國目前的情況，通過分析我國勞動力信息市場發(fā)展中存在的問題，提出了建立合理的勞動力信息市場機(jī)制、提高勞動者和用人單位的信息意識以及加快勞動力信息商品化步伐等措施。

關(guān)鍵詞：勞動力；信息市場；市場供求；勞動力資源；市場機(jī)制

勞動力信息市場作為勞動力信息交換流通的場所，它的培育和完善關(guān)系到我國勞動力資源能否得到合理的開發(fā)、利用和配置。

一、問題表現(xiàn)

目前我國勞動力信息市場的發(fā)育得到了進(jìn)一步完善，但在具體的運(yùn)行過程中還存在著不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分勞動力信息市場主體缺失，體制不合理。我國的勞動力信息市場還不夠規(guī)范。勞動力信息市場迫切需要建立的是以政府正確引導(dǎo)的大量民營勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)為主體的勞動力信息市場體制。

（二）勞動力信息意識淡薄，市場供求脫節(jié)。所謂勞動力信息意識是指勞動力對勞動力信息的重要性以及自身對勞動力信息需求方面的認(rèn)識程度和自覺運(yùn)用的程度。一方面，大量有用的勞動力信息無人問津，另一方面大量有能力的人員無法找到合適的工作或者自身的能力沒有最大化的發(fā)揮出來。

（三）勞動力信息質(zhì)量較差，商品化程度較低。勞動力信息商品的質(zhì)量不高直接影響著勞動力信息消費(fèi)者的需求，各類勞動力信息市場的經(jīng)營方、管理方也沒有盡到售后服務(wù)、監(jiān)督、管理的職責(zé)，從而進(jìn)一步影響到勞動力信息商品的質(zhì)量和勞動力信息市場的活力。

（四）勞動力信息市場運(yùn)行機(jī)制不完善。在供求機(jī)制方面，勞動力信息機(jī)構(gòu)對信息市場的市信號反映不夠靈敏，供需雙方缺乏有效的溝通渠道，導(dǎo)致勞動力信息供需脫節(jié)；在價(jià)格機(jī)制方面，由于勞動力信息商品的定價(jià)無章可循，無形中損害了信息供給方、需求方和經(jīng)營方的利益，打擊了供需雙方交易的積極性：在競爭機(jī)制方面，由于我國大多數(shù)勞動力信息機(jī)構(gòu)以政府行為為主導(dǎo)，“官辦”的信息壟斷，導(dǎo)致勞動力信息市場缺乏競爭，起不到優(yōu)勝劣汰的作用。

（五）勞動力信息市場經(jīng)營、管理、服務(wù)落后，信息立法滯后。一些高端服務(wù)市場，如人才的培訓(xùn)和測評、人才價(jià)格報(bào)價(jià)系統(tǒng)、人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等適應(yīng)現(xiàn)代化人才信息市場需要的服務(wù)方式和內(nèi)容非常缺乏。信息機(jī)構(gòu)受短期利益驅(qū)動，缺乏長期發(fā)展眼光，僅依靠規(guī)模效應(yīng)以收取入場費(fèi)獲取收益，處于一種低水平重復(fù)運(yùn)營階段；同時(shí)由于沒有價(jià)格機(jī)制的約束，市場交易行為混亂無序，缺乏有效的監(jiān)管體系；另外，勞動力信息市場的立法滯后，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，阻礙了勞動力信息市場的正常運(yùn)行和發(fā)展。

（六）勞動力信息資源區(qū)域配置不合理，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。從勞動力信息機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員看，大都是半路出家，只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)上崗，而缺乏一些必要的信息科學(xué)技術(shù)知識和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識、管理知識，無法適應(yīng)現(xiàn)代化的勞動力信息市場的需要。

二、基本對策

（一）建立以勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)為主體的勞動力信息市場機(jī)制。勞動力信息市場的主體應(yīng)該是勞動力信息商品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)。勞動力信息商品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)是信息咨詢行業(yè)的一個分支，這類企業(yè)要提供勞動力市場供求的相關(guān)信息，以及對勞動者的職業(yè)技能的培訓(xùn)、勞動者職業(yè)設(shè)計(jì)，甚至可以在用人單位和求職者之間建立一個平臺，點(diǎn)對點(diǎn)的進(jìn)行操作。國家政策上應(yīng)予以相應(yīng)的支持，如勞動力信息交流平臺的建立，國家相關(guān)勞動機(jī)構(gòu)的認(rèn)證等。

（二）提高勞動者和用人單位的信息意識，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。隨著當(dāng)前我國就業(yè)形勢的嚴(yán)峻和勞動力區(qū)域流動的加快，勞動者和用人單位對勞動力信息商品的需求也隨之增加，勞動力信息的商品化意識逐漸增強(qiáng)。勞動力信息商品的生產(chǎn)者要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析，結(jié)合勞動者和用人單位的實(shí)際需求，開發(fā)出適銷對路的勞動力信息商品。要增加對勞動力信息市場的資金投入，包括對勞動力信息市場的基礎(chǔ)設(shè)施的投入、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)的投入，從業(yè)人員再教育的投人等。

（三）加快勞動力信息商品化步伐，完善勞動力信息市場的運(yùn)行機(jī)制。勞動力信息具有商品的屬性，當(dāng)然也具有價(jià)格。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府及其相關(guān)的勞動力信息機(jī)構(gòu)應(yīng)從社會公益性的無償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，積極的淡化勞動力信息商品的生產(chǎn)者地位，由微觀的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變到宏觀的指導(dǎo)者和管理者.從而推進(jìn)勞動力信息商品化的步伐。

實(shí)行勞動力信息商品化具體可以采取以下途徑：

l.允許勞動力信息市場中多種經(jīng)濟(jì)成分并存，特別是擴(kuò)大民營勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)的比重。建立完善的勞動力信息市場法規(guī)，依法對信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用；對信息網(wǎng)絡(luò)中的成員可通過每年收取一定的入網(wǎng)費(fèi)來向他們提供信息服務(wù)。

2.政府及相關(guān)勞動力信息機(jī)構(gòu)有償提供相關(guān)的勞動力信息資源給勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)，或者共同開發(fā)勞動力信息商品，加大對信息資源開發(fā)和利用的力度。

3.以勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)為主體開展有償?shù)膭趧恿π畔⒆稍兎?wù)，如勞動力就業(yè)和流動信息的提供、人才測評體系及一些個案的咨詢、人才數(shù)據(jù)庫的建立、就業(yè)人員的培訓(xùn)等。

4.加快對勞動力信息市場運(yùn)行機(jī)制的研究。完善市場的供求機(jī)制，引入黨爭機(jī)制，建立價(jià)格機(jī)制。

（四）建立多層次多類型的勞動力信息市場。首先要改變由政府包辦勞動力信息市場的模式，允許信息市場的經(jīng)營方式和所有制結(jié)構(gòu)形式多樣化，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體如國家、集體、個人進(jìn)入勞動力信息市場進(jìn)行信息資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、交換活動，發(fā)展固定型、流動型、臨時(shí)型、專業(yè)型、季節(jié)型等多種形式的勞動力信息市場，確保各種不同種類、不同層次、不同需求的勞動力信息商品得以順利轉(zhuǎn)讓交換。

（五）加快相應(yīng)的勞動力信息市場立法工作。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，任何經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，勞動力信息市場也不例外。相關(guān)部門應(yīng)加快相應(yīng)的勞動力信息立法工作，對勞動力信息機(jī)構(gòu)的設(shè)置、勞動力信息的采集、加工、整理、傳遞、轉(zhuǎn)讓、交換等各種行為加以規(guī)范，對勞動力信息機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)范，對勞動力信息市場中出現(xiàn)的各種問題加以規(guī)范，防止不正當(dāng)?shù)母偁幒蛪艛啵员ＷC勞動力信息市場的良性發(fā)展。

（六）加強(qiáng)對勞動力信息從業(yè)人員的培訓(xùn)和再教育。在科技發(fā)展迅猛和信息量急增的今天，勞動力信息從業(yè)人員素質(zhì)的高低對勞動力信息市場的正常運(yùn)行有著重要的影響。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮各級信息部門、大中專院校和科研機(jī)構(gòu)等部門的資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，另一方面，有關(guān)部門應(yīng)做好勞動力信息機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作，可舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專家講座、專題講座等方式，提高在業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制觀念，造就一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營管理的現(xiàn)代勞動力信息市場經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)我國勞動力信息市場健康有序的發(fā)展。