“通常,一家電視臺的采購主管不會只接受一家制作公司的行賄,比如去年遼寧廣播電視臺原節(jié)目購銷中心主任李宏非法受賄案,就牽扯出幾十個電視劇發(fā)行人被叫去問話。”
近日,中紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳在接受采訪時指出,新聞出版廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”,反腐“形勢依然嚴峻復雜”,并表示中紀委今年將進行深入調(diào)查。
廣告“排隊”有黑幕
廣告經(jīng)營一直被認為是廣電領(lǐng)域貪腐的重災(zāi)區(qū)之一。從安徽廣電貪腐案中就可見一斑。2月10日,安徽省檢察院官方微博證實,已對安徽廣電副臺長趙紅梅立案偵查。據(jù)知情人士透露,趙紅梅的問題可能就出在廣告方面。
記者發(fā)現(xiàn),出生于1971年的趙紅梅為安徽滁縣(現(xiàn)滁州市)原地委書記、安徽省人大常委會原副主任陸子修之女,是個標準的官二代。在安徽廣電內(nèi)部人眼中,她平時行事低調(diào),穿著樸素,為人友善,深諳為官之道,對廣告部門“頗為關(guān)心”,曾公開贊揚安徽廣電“廣告中心人員的精神狀態(tài)令人振奮”,廣告中心是安徽電視臺“最重要、最優(yōu)秀的部門之一”。
可就是這個“最優(yōu)秀”的部門,也是問題最多的部門之一。去年9月,安徽廣電原廣告中心主任王茂盛被帶走調(diào)查。據(jù)悉,王茂盛在職期間,曾幫助廣告商在衛(wèi)視上投放廣告,并收取賄款15.25萬元。在接受采訪時,中國政法大學法制新聞研究中心研究員陳杰人分析說,安徽衛(wèi)視這兩年廣告業(yè)務(wù)風生水起,“每當一個電視劇或節(jié)目熱播,就會有很多廣告商主動排隊來做廣告,這時候那個能決定誰先上廣告的人,就會成為行賄的目標?!?/p>
工程里面“貓膩”多
近年來,隨著廣告收入的大幅攀升,各大電視臺在工程建設(shè)上的花費也是水漲船高。先是央視大樓50億預(yù)算變百億,后有各大地方臺花巨資修建廣電中心。一幢幢神氣的廣電大樓在成為城市地標建筑的同時,也滋生了很多問題——虛報成本、暗箱操作都是暗藏在其工程費用表單、采購設(shè)備合同里的潛規(guī)則。
在趙紅梅之前,安徽廣電原臺長張?zhí)K洲就已落馬。2月4日,安徽省人民檢察院決定,對涉嫌受賄犯罪的張?zhí)K洲依法逮捕。據(jù)內(nèi)部人士透露,張?zhí)K洲的落馬與其一手推動的、投資額達30.8億元的安徽廣電新中心大樓工程有關(guān)。
這座廣電大樓號稱“安徽省最高建筑”,也是建國以來安徽宣傳文化系統(tǒng)投資總額最大的建設(shè)工程。多名安徽廣電工作人員曾向媒體透露,“由于建筑規(guī)模過大,40多層的大樓,至今尚有10層左右的辦公室處于空置狀態(tài)”。大樓內(nèi)“3600平方米亞洲最大演播廳”更是被批“太過巨大”。
一位安徽廣電員工也對記者表示,如此巨大的演播廳,使用率其實并不高,浪費相當嚴重。去年11月,在張?zhí)K洲被調(diào)查不過20天后,廣電大樓又爆出在未通過消防驗收的情況下違規(guī)使用近17個月,這讓他遺留的爛賬雪上加霜。
在執(zhí)掌安徽廣電的8年中,張?zhí)K洲積極推動了安徽廣電新中心的建設(shè)和“以劇立臺”的政策,2011年還被評為“《綜藝》年度人物”。但在安徽廣電內(nèi)部,大家對他霸道、強勢的行事風格卻是敢怒不敢言:他曾為了大力發(fā)展影視劇腰斬安徽衛(wèi)視的王牌綜藝,也曾因被合肥交警扣車扣證而公權(quán)私用,調(diào)動媒體資源對合肥交警進行了長達半個月的負面報道。
安徽廣電的一位高層人士向媒體透露,對那些“不聽話的人”,張?zhí)K洲會打壓報復,原副臺長王學峰就曾被他安排至安徽某偏僻縣掛職副縣長;而在一些重要崗位,尤其是工程建設(shè)、設(shè)備采購等“合同大戶”,他則會安插“自己人”,安徽廣電服務(wù)中心原主任宋曉峰便是其得力干將。今年1月,宋曉峰因在大樓工程款的審批撥付等方面為他人謀取利益,收受他人財物,數(shù)額巨大被帶走調(diào)查。
去年7月,61歲的張?zhí)K洲因年齡原因卸任,并被提名為省政府參事。在離任時,他說:“我雖然轉(zhuǎn)崗了,但今后無論何時,安徽廣電始終是我最親愛的家?!比欢谶@段煽情演說的3個月后,這位“風云臺長”便被帶走調(diào)查了。
影視劇采購油水大
影視劇購銷與工程建設(shè)、廣告投放一起,被媒體稱為廣電系統(tǒng)三大腐敗重災(zāi)區(qū)。去年大多數(shù)廣播影視業(yè)高層的落馬,比如南京廣電集團原影視劇部主任于勇、遼寧廣播電視臺原節(jié)目購銷中心主任李宏等,都與影視劇采購中的貪腐行為有關(guān)。一位省級電視臺的采購部管理人員告訴記者:“買電視劇吃回扣,這在圈內(nèi)已屢見不鮮,據(jù)說某個市臺的領(lǐng)導就曾收過一部豪車!”他還透露,最近被帶走調(diào)查的江蘇衛(wèi)視原副總監(jiān)兼節(jié)目采購部主任張彥,以及原節(jié)目采購部副主任江紅,也都與電視劇采購有關(guān)。
記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),張彥和江紅一直是江蘇衛(wèi)視采購部的主力,參與推動了江蘇衛(wèi)視“大劇獨播”等項目,成功提升了江蘇衛(wèi)視晚間劇場的品牌價值與收視影響,使其在全國衛(wèi)視劇場競爭中屹立潮頭。據(jù)媒體透露,這次張彥落馬的直接原因,“可能和江蘇衛(wèi)視與上海新文化公司進行的一宗電視劇生意有關(guān)”。記者通過相關(guān)人士了解到,上海新文化公司是一家影視劇的制作發(fā)行公司,公司副總經(jīng)理張慧玲已于去年9月被帶走調(diào)查。此前,張慧玲曾擔任安徽電視臺總編室節(jié)目科副科長和節(jié)目外購部副主任,后“跳出體制”入職上海新文化公司,一直掌管公司內(nèi)部的電視劇發(fā)行工作。
為何影視劇的采購過程中會腐敗頻發(fā)?陳杰人對記者進行了解讀:第一,電視劇市場近年來一直供大于求,擁有采購決定權(quán)的電視臺就是上帝,處于市場鏈下游的電視劇制作方為了討好上帝,就會使用一些不正當手段,腐敗很容易滋生;第二,和其他明碼標價的商品不同,電視劇的價格通常有很多附加成本,某些地方電視臺甚至會把“回扣”直接算在電視劇的“發(fā)行費用”里,“因此電視劇采購的自主權(quán)更大,不能完全適用于招投標機制”;第三,很多電視臺盡管在采購過程中有各種評價流程、打分機制和篩選要求,最后拍板的卻僅限于總監(jiān)、臺長等人,而他們的主觀喜惡對結(jié)果有著巨大影響。
某衛(wèi)視的電視劇采購負責人向記者透露,相比小型公司,許多大型制作公司的行賄行為反而更甚,“因為他們的電視劇制作成本很高,如果不能在一個大型平臺播出,可能會虧損得很厲害。現(xiàn)在有很多大型公司會為自己的某一部電視劇開出天價,其實這里面的灰色成本就占到了不小的比重”。這位負責人進一步解釋說,針對不同級別的電視臺,制作公司的行賄手段也各不相同——為登陸一些小電視臺,他們會給審片、采購人員送些小禮,而要想敲開大一點電視臺的大門,則會直接開出回扣,或讓臺領(lǐng)導掛名制作,然后給其“發(fā)工資”?!巴ǔ?,一家電視臺的采購主管不會只接受一家制作公司的行賄,比如去年遼寧廣播電視臺原節(jié)目購銷中心主任李宏非法受賄案,就牽扯出幾十個電視劇發(fā)行人被叫去問話?!?/p>
針對廣電系統(tǒng)內(nèi)部腐敗屢禁不止的問題,浙江大學國際影視發(fā)展研究院執(zhí)行院長范志忠認為,主要還是激勵機制和評價體系出現(xiàn)了問題。他指出,電視臺高層雖然看似處在相對主動的位置,但他們中的不少人對制作方的財富卻十分“眼紅”:“你看那些制作公司,只要一上市,老板身價立馬過億,而電視臺老總撐死也可能不到百萬,二者的懸殊還是很大的?!币虼耍谒磥?,除了中紀委即將制定的《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》和《自律公約》,一套融合經(jīng)營的激勵機制也是防止腐敗的有效措施之一。
收視率也能買
中紀委集中火力打擊廣電系統(tǒng)內(nèi)部腐敗,范志忠則認為,外部評測、審核體系同樣需要凈化與完善。久被詬病的收視率造假問題,就很能說明這一點。
記者通過電視臺的相關(guān)人員了解到,一些制作公司會打電話到電視臺買收視率,“而當所有人都買收視率時,你不買反而會讓你的收視率失真,最終流失廣告客戶?!?/p>
“如果連評價體系都出現(xiàn)了所謂的‘潛規(guī)則,那么電視臺里的腐敗也就在所難免”,范志忠說,“收視率調(diào)查市場以前還有尼爾森分一杯羹,現(xiàn)在是央視索福瑞一家獨大,它的話語權(quán)有多大就可想而知了。如果一部低成本的差劇能通過人為操作獲得高收視率,從而獲得巨大的廣告收益,其中的溢價必然導致腐敗?!?/p>
“評價尺度一旦失真,大家就會為所欲為,就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象?!痹诜吨局铱磥?,只有同時破除了外部環(huán)境的“潛規(guī)則”,肅清歪風邪氣,才能真正挖到廣電系統(tǒng)亂的根源,讓內(nèi)部的“潛規(guī)則”無所遁形。
(水云間薦自《環(huán)球人物》2015年第6期 余馳疆/文)