試論學(xué)校后勤管理的原則及措施

李香平

摘要：要搞好學(xué)校后勤管理，就必須掌握后勤管理的原則，就必須實(shí)施合理的后勤管理措施。

關(guān)鍵詞：后勤管理；原則；措施

一、學(xué)校后勤管理的原則

（一）整體性原則

學(xué)校后勤管理要從學(xué)校的基本任務(wù)和后勤工作的特點(diǎn)出發(fā)，處理好整體與局部的關(guān)系。堅(jiān)持整體性原則，就是要求后勤管理人員能夠從學(xué)校整體上把握后勤管理對(duì)象，從學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工生活的需要考慮問題，而不局限于對(duì)管理對(duì)象各要素（人、財(cái)、物、時(shí)間和信息等）進(jìn)行孤立的分析。應(yīng)該居高臨下，胸懷大局，明確后勤管理與整個(gè)學(xué)校管理的關(guān)系。

（二）方向性原則

教學(xué)和科研是學(xué)校的中心工作，學(xué)校后勤工作的宗旨就是為教學(xué)、科研和師生員工的生活服務(wù)，服務(wù)育人，管理育人。學(xué)校后勤的一切工作都要圍繞這一宗旨來進(jìn)行。為堅(jiān)持這一方向性原則，后勤工作人員不但要樹立全心全意為教學(xué)、科研服務(wù)的思想，還要懂得學(xué)校教育的規(guī)律和后勤工作的規(guī)律，這樣才能更好地做好服務(wù)工作。

（三）效益性原則

效益性原則是指學(xué)校管理工作要在正確的思想和目標(biāo)指引下，合理利用人力、物力、財(cái)力等資源，使有限的資源充分發(fā)揮作用，高質(zhì)量、高效率地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，完成學(xué)校教育的任務(wù)，取得高效益。學(xué)校后勤工作要堅(jiān)持效益性原則，就是要合理有效的使用人、財(cái)、物、時(shí)間等資源；要以優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)去促進(jìn)教學(xué)、科研的進(jìn)展，充分調(diào)動(dòng)師生員工學(xué)習(xí)和工作的主動(dòng)性和積極性；要開展多形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，以彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足。

（四）權(quán)變性原則

堅(jiān)持權(quán)變性原則，是指在實(shí)施后勤管理的過程中，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法、行政方法、法律方法和思想政治工作方法等等。根據(jù)不同的管理對(duì)象和具體的管理環(huán)境，靈活取舍與變通，以提高管理效能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)方法，就是運(yùn)用工資、利潤、獎(jiǎng)金、福利、罰款等經(jīng)濟(jì)手段或經(jīng)濟(jì)杠桿來管理后勤的一種方法，是組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的有效手段。行政方法，是依靠行政機(jī)構(gòu)，采用行政命令、決定，指導(dǎo)和下達(dá)任務(wù)等行政手段管理后勤的一種方法。它具有權(quán)威性，能起到令行禁止的作用，是維持整個(gè)學(xué)?；顒?dòng)，規(guī)劃、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的手段。法律方法，就是以有關(guān)法律條文為準(zhǔn)繩來對(duì)后勤有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范的一種方法。

二、加強(qiáng)和改善后勤管理體制的措施

（一）建好一套制度

內(nèi)部管理從建章立制入手，用制度管事，用制度管人是十分有效的。一是健全以行政會(huì)議或辦公會(huì)議為主的議事制度。在民主集中制原則指導(dǎo)下，科學(xué)、民主、有效地處理后勤工作中的重要、重大事務(wù)，增進(jìn)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。二是完善照章辦事的工作制度。一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有章可循；另一方面，無論是管理人員還是普通職工，都應(yīng)該學(xué)會(huì)并習(xí)慣于用工作規(guī)定、規(guī)程來約束自己，絕不能我行我素。三是建立工作崗位責(zé)任制及獎(jiǎng)懲措施。干部職工職務(wù)高低不同，崗位職責(zé)不同，管理權(quán)限不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，但“德、能、勤、績、廉”的要求應(yīng)該是共同的，要通過平時(shí)考核和定期考核，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是實(shí)行崗位培訓(xùn)制度。培訓(xùn)是后勤隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，隨著知識(shí)、技術(shù)更新，服務(wù)要求提高，后勤干部職工的管理水平和服務(wù)水平必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位練兵等途徑得到提高，從而更新觀念，增長知識(shí)，提高技能，激發(fā)創(chuàng)造力和潛能。由于后勤工作繁忙，培訓(xùn)可以不拘一格，采用報(bào)告、講座、參觀、專題研討、半脫產(chǎn)進(jìn)修等形式。

另外，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)于學(xué)校后勤工作的順利開展具有一定的保證作用。職工對(duì)總務(wù)處負(fù)責(zé)，總務(wù)處對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，職責(zé)分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，保證后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。但是，這種保證作用還得依賴于不斷地完善和健全各種規(guī)章制度，使后勤管理工作真正走上制度化、規(guī)范化的軌道，使所有的職工都對(duì)自己的工作有法可依，有章可循，從而最大限度地發(fā)揮各自的工作積極性，提高工作效益，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）培養(yǎng)一個(gè)好的工作隊(duì)伍

后勤在學(xué)校中雖然只是一個(gè)工作部門，但它有別于一般的處室，可謂“攤大、人多、事雜”。如果領(lǐng)導(dǎo)班子不力，或者形不成合力，容易造成內(nèi)耗，干部職工人心渙散，勢(shì)必使工作陷入混亂和失控的被動(dòng)局面。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子狀況在很大程度上決定著后勤隊(duì)伍的建設(shè)。要不拘一格選拔管理人才，把善于管理、秉公辦事、清正廉潔、富有實(shí)干精神的干部選入班子，發(fā)揮先鋒模范和帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止具有強(qiáng)烈的示范性，他們的感召力和說服力來自于自身過硬，在實(shí)際工作中要做到吃苦在前、享樂在后。要求職工做到的事自己首先做到，要求職工不做的事自己首先不做，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和激發(fā)廣大職工積極向上的熱情。

提高職工素質(zhì)可以歸納為兩大方面：一是進(jìn)行必要的思想教育，要針對(duì)后勤職工的實(shí)際情況和心理特點(diǎn)，開展卓有成效的思想政治工作，采取“寓教于文，寓教于樂”等多種形式，提高他們的政治思想素質(zhì)和品德修養(yǎng)，如定期組織后勤職工外出參觀學(xué)習(xí)，利用報(bào)刊櫥窗進(jìn)行有關(guān)方面的宣傳，進(jìn)行有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、生活等方面的講座，既提高文化素質(zhì)，又達(dá)到教育的目的；二是建立良好的職業(yè)道德規(guī)范。教育事業(yè)的發(fā)展告訴我們，僅僅看到學(xué)校后勤的服務(wù)性和保障作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要看到后勤工作對(duì)教育對(duì)象的教育性，因此我們應(yīng)當(dāng)高度認(rèn)識(shí)后勤工作在整個(gè)學(xué)校工作中“育人”的重要作用，應(yīng)在后勤職工特別是“窗口”，職工中建立良好的職業(yè)道德規(guī)范，努力做到“四個(gè)必須”：首先必須正確認(rèn)識(shí)育人的重要性。服務(wù)育人是對(duì)學(xué)校后勤工作提出的更高的要求，因此后勤職工更要充分認(rèn)識(shí)到作為教育管理工作者的崇高職責(zé)和追求的目標(biāo)，要充分認(rèn)識(shí)到為學(xué)生服務(wù)就是對(duì)青少年學(xué)生的關(guān)懷，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)管理，后勤工作應(yīng)落實(shí)到讓每一個(gè)學(xué)生都能成功這個(gè)根本的目標(biāo)上，同時(shí)把培養(yǎng)學(xué)生良好的道德行為，陶冶學(xué)生高尚的情操等多層次、多角度的育人要求滲透到服務(wù)工作中去。其次必須具備良好服務(wù)技能。單憑一股工作熱情缺乏一定的服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量只是一句空話。因此，后勤人員也面臨一個(gè)“繼續(xù)教育”的問題，應(yīng)支持后勤人員參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，選送后勤人員外出培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三必須注重后勤職工的示范作用，初中生在校三年，幾乎每天都與后勤人員打交道，后勤人員的一舉一動(dòng)、一言一行都深深地印在學(xué)生的心靈上，舉止、衣著、儀表都在學(xué)生注目之下，因此凡要求學(xué)生做到，自己首先要做到，要求學(xué)生遵守的，自己首先要遵守，因?yàn)檫@一切都在潛移默化地影響學(xué)生。第四必須具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度，用真摯的感情去關(guān)心、體貼服務(wù)對(duì)象，縮短服務(wù)者與被服務(wù)者之間的心理距離，使師生對(duì)后勤人員產(chǎn)生信任感和親切感。

（三）引入競爭機(jī)制，優(yōu)化后勤隊(duì)伍

我們實(shí)行全員聘任制、崗位責(zé)任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，打破人員任用的終身制；建立競聘上崗，雙向選擇、擇優(yōu)錄用，實(shí)現(xiàn)“崗定人、人定職、職定責(zé)、責(zé)任包干，靈活機(jī)動(dòng)的人事管理體制。在聘任過程中，遵循“兩個(gè)機(jī)制”和“兩個(gè)原則，即建立“以人為本”的“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的全員聘任機(jī)制；建立重實(shí)績、重過程、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。堅(jiān)持尊重個(gè)體勞動(dòng)成果和集體勞動(dòng)成果相結(jié)合，體現(xiàn)按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬的原則；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，用人唯賢”的原則。后勤處與職工在學(xué)校同意的前提下，根據(jù)雙方平等、自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘用合用，確定聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任權(quán)利和義務(wù)。在分配制度上實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，堅(jiān)持“多勞多得，少勞少得”的原則，收入與工作業(yè)績掛鉤，合理拉開收入差距，增加分配的透明度，從而搞活后勤隊(duì)伍，使后勤工作呈現(xiàn)了一派你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的景象，有效地推動(dòng)學(xué)校整體改革的發(fā)展。

（四）管好錢物，講求經(jīng)濟(jì)效益

學(xué)校需要一定的經(jīng)費(fèi)和必要的物質(zhì)條件，而固定資產(chǎn)增加，教育經(jīng)費(fèi)充裕，辦學(xué)條件改善，則有利于教育質(zhì)量的提高。因而必須管好錢、財(cái)、物，講求經(jīng)濟(jì)效益。

首先，要合理使用學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，充分發(fā)揮它們的作用，提高利用率。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要以身作則，模范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律，對(duì)一切不符合規(guī)定的開支要予以制止。會(huì)計(jì)人員原則上由上級(jí)主管部門指派并對(duì)其負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)要嚴(yán)格堅(jiān)持有關(guān)法規(guī)法令。對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象要予以抵制，嚴(yán)重失職者經(jīng)查處后應(yīng)及時(shí)撤換。對(duì)那些假公濟(jì)私，貪污舞弊，挪用、亂用資金的現(xiàn)象一經(jīng)查出必須嚴(yán)肅處理。

上級(jí)主管部門要經(jīng)常地組織各校校長和會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，定期和不定期進(jìn)行檢查，并互審帳目，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，上級(jí)主管部門要督促各校建立必要的監(jiān)督機(jī)制。如黨支部、工會(huì)、教代會(huì)組織民主監(jiān)督機(jī)制，定期檢查督促、預(yù)防犯罪。經(jīng)濟(jì)公開，就能更好地實(shí)行民主管理，形成人人當(dāng)家，個(gè)個(gè)監(jiān)督的群眾理財(cái)?shù)娘L(fēng)氣。

在財(cái)產(chǎn)管理方面，首先，要建立和健全財(cái)產(chǎn)管理制度。如購物必須先申請(qǐng)，批準(zhǔn)后統(tǒng)一由總務(wù)部門購置，絕不準(zhǔn)許任何人拉關(guān)系，走歪門邪道，中飽私囊.要建立一整套驗(yàn)收、出借、使用、保管、賠償制度，定期檢查驗(yàn)收。以杜絕公物占為私有，使物盡其用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，特別強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，這也是反腐倡廉的具體措施。其次，要實(shí)行財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制，學(xué)校要設(shè)專人負(fù)責(zé)全校財(cái)產(chǎn)管理。實(shí)驗(yàn)室、圖書室、體育室及各職能部門都要指定人員負(fù)責(zé)本部門的財(cái)產(chǎn)管理，全校要建立財(cái)產(chǎn)分類帳，各部門要建立財(cái)產(chǎn)分戶帳，并規(guī)定必要的領(lǐng)用手續(xù)和制度。教室里課桌椅實(shí)行“三定”（定人、定物、定管理），定期交接驗(yàn)收，定期評(píng)比檢查，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、表揚(yáng)、批評(píng)和賠償制度。

（五）堅(jiān)持以人為本，凸現(xiàn)服務(wù)功能

管理即服務(wù)。人是管理的第一要素。在學(xué)校管理中后勤人員具有雙重性：既是接受管理的客體又是承擔(dān)管理和服務(wù)中“育人”的主體。他們?nèi)裟苤鲃?dòng)熱情為師生提供超前、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，學(xué)校的后勤工作就會(huì)得到師生的關(guān)心、配合和支持，就會(huì)形成相得益彰的管理效應(yīng)。因此，調(diào)動(dòng)后勤人員的積極性和創(chuàng)造性是非常重要的。學(xué)校的管理者要善于運(yùn)用科學(xué)而藝術(shù)的工作策略，變簡單的行政命令為指導(dǎo)激勵(lì)，把學(xué)校的整體目標(biāo)和后勤人員個(gè)人的目標(biāo)指向正相融合起來，營造“校興我榮，校衰我恥”的校園風(fēng)尚，使后勤人的積極性能充分迸發(fā)出來，后勤管理就會(huì)有聲有色。學(xué)校最大的人群是學(xué)生，學(xué)生是接受教育的對(duì)象，更是學(xué)校三個(gè)文明建設(shè)的主體力量。人本意識(shí)能否在學(xué)生身上落實(shí)，是決定學(xué)校管理成敗的關(guān)鍵。管理者只要把人的文章做好了，人的積極性調(diào)動(dòng)了，后勤管理就會(huì)到位，后勤工作的服務(wù)功能就會(huì)真正得到彰顯。

總之，學(xué)校工作是一個(gè)有機(jī)的整體，教學(xué)工作離不開后勤工作，而后勤工作只有很好地服務(wù)于教學(xué)工作，才有實(shí)質(zhì)性的意義。