我國電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的形勢

王超

摘要：信息技術(shù)是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，特制定本規(guī)劃，作為電子信息產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案。

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè)；RFID；電子標簽

信息技術(shù)是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。

信息技術(shù)是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，特制定本規(guī)劃，作為電子信息產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案。

堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢，采取積極措施，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長。同時，著眼長遠發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，在重點領(lǐng)域取得突破，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

堅持市場運作與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環(huán)境，培育骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。加快自主創(chuàng)新步伐，以系統(tǒng)應用為牽引，加速技術(shù)自主開發(fā)。同時，繼續(xù)加大力度吸引國際電子信息制造業(yè)和服務業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，提高利用外資水平，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位。

調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型取得明顯進展。骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟件和信息服務收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重從12%提高到15%。穩(wěn)步推進電子信息加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。核心技術(shù)有所突破，新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領(lǐng)域的應用創(chuàng)新帶動形成一批新的增長點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型取得明顯進展。

推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持彩電企業(yè)與芯片設計、顯示模組企業(yè)的縱向整合，促進整機企業(yè)的強強聯(lián)合，加大創(chuàng)新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內(nèi)容）融合，促進數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費電子產(chǎn)品大發(fā)展。推進體制機制創(chuàng)新，加快模擬電視向數(shù)字電視過渡，推動全國有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡建設，豐富數(shù)字節(jié)目資源，推動高清節(jié)目播出，促進數(shù)字電視普及，帶動數(shù)字演播室設備、發(fā)射設備、衛(wèi)星接收設備的升級換代，加快電影數(shù)字化進程，實現(xiàn)視聽產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。

完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng)新投入，推進工藝升級。繼續(xù)引導和支持國際芯片制造企業(yè)加大在我國投資力度，增設生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導芯片設計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，依靠整機升級擴大國內(nèi)有效需求。支持設計企業(yè)間的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關(guān)相結(jié)合，推動高端通用芯片的設計開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)部分專用設備的產(chǎn)業(yè)化應用，形成較為先進完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

加速通信設備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡建設為契機，加強設備制造企業(yè)與電信運營商的互動，推進產(chǎn)品和服務的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應用促進通信設備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設，開發(fā)適應新一代移動通信網(wǎng)絡特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務、新應用，帶動系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級換代。支持IPTV（網(wǎng)絡電視）、手機電視等新興服務業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務化趨勢，促進信息服務業(yè)務和模式創(chuàng)新，綜合利用公共信息資源，進一步開發(fā)適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的信息服務業(yè)務。積極承接全球離岸服務外包業(yè)務，引導公共服務部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運行維護等非核心業(yè)務，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡的服務外包體系。提高信息服務業(yè)支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的公共服務體系。

加強信息技術(shù)融合應用。以研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。加速行業(yè)解決方案的開發(fā)和推廣，組織開展行業(yè)應用試點示范工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測等產(chǎn)品和系統(tǒng)的開發(fā)和標準制定。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業(yè)化融合。結(jié)合國家改善民生相關(guān)工程的實施，加強信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域應用。提高信息技術(shù)服務“三農(nóng)”水平，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合國民經(jīng)濟和社會信息化建設以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，進一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，引導推進第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡、寬帶光纖接入網(wǎng)絡和數(shù)字化影院建設，拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善普遍服務機制，推進農(nóng)村信息化建設，加強農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，加速實現(xiàn)“村村通”。支持國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展和LED（發(fā)光二極管）節(jié)能照明產(chǎn)品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機制，帶動電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務發(fā)展，引導國內(nèi)企業(yè)互相配套。

落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔保體系功能，支持金融機構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點。對符合條件的電子信息企業(yè)引進先進技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優(yōu)惠利率進口信貸方式給予支持。積極發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國人才在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在我國的生產(chǎn)規(guī)模，擴大投資。加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務外包業(yè)務的發(fā)展。

加快實施國家科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強移動通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設，完善公共技術(shù)服務平臺。支持電子元器件、系統(tǒng)整機、軟件和信息服務企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。大力推進TD-SCDMA、地面數(shù)字電視、手機電視、數(shù)字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線局域網(wǎng)安全標準）、數(shù)字設備信息資源共享等標準產(chǎn)業(yè)化進程，加強RFID、數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字家庭產(chǎn)品等關(guān)鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術(shù)服務標準和規(guī)范。加強對電子信息產(chǎn)品和服務的知識產(chǎn)權(quán)保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關(guān)計劃，提高國內(nèi)研發(fā)水平。