基層黨校圖書(shū)館效率量化淺析

摘要：圖書(shū)館作為黨校的文獻(xiàn)資料中心，是服務(wù)教學(xué)與科研、學(xué)員獲取知識(shí)的重要機(jī)構(gòu)，因其不需追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，大多數(shù)基層黨校存在著資源利用效率不高、重藏輕用等問(wèn)題。改變重投入輕利用的現(xiàn)狀，提高圖書(shū)館效率與產(chǎn)出，讓圖書(shū)館充分發(fā)揮教學(xué)、科研的服務(wù)性功能，走上良性發(fā)展之路是個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；黨校；效率；評(píng)價(jià)體系

圖書(shū)館是黨校的文獻(xiàn)資料中心，是為教學(xué)、科研及學(xué)員讀者獲取知識(shí)提供服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，是黨校信息化、網(wǎng)絡(luò)化的基地?？梢哉f(shuō)沒(méi)有一個(gè)高質(zhì)量的圖書(shū)館，就沒(méi)有一個(gè)高水平的黨校，黨校圖書(shū)館的建設(shè)應(yīng)與黨校的特殊培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容及科研要求的側(cè)重點(diǎn)不同而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，黨校圖書(shū)館的建設(shè)水平，也是黨?？傮w水平的一個(gè)重要標(biāo)志。效率通常是指有效產(chǎn)出與輸入量的比值。基于黨校圖書(shū)館上述特性，對(duì)“基層黨校圖書(shū)館效率”可以認(rèn)為是“對(duì)圖書(shū)館資源投入量與黨校教學(xué)課程、科研成果的比值高低”。

一、基層黨校圖書(shū)館現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)黨校培訓(xùn)工作的重視，黨校在大專(zhuān)體制評(píng)估、中專(zhuān)體制評(píng)估中，對(duì)圖書(shū)館建設(shè)也有了新的要求，使得黨校圖書(shū)館軟硬件建設(shè)均有了長(zhǎng)足的發(fā)展。取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，例如圖書(shū)資料數(shù)量不足；新書(shū)所占比例較少；缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不愿開(kāi)架；采購(gòu)圖書(shū)針對(duì)性不強(qiáng)，被束之高閣；服務(wù)意愿不強(qiáng)，處于被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)；信息化管理水平不夠等。如何對(duì)圖書(shū)館效率與產(chǎn)出進(jìn)行公正客觀(guān)的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)圖書(shū)館人員的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性，并根據(jù)各基層黨校實(shí)際情況，提高服務(wù)水平和管理水平；如何通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)，找出圖書(shū)館的問(wèn)題、差距，促進(jìn)黨校圖書(shū)館的良性發(fā)展還是個(gè)很少觸及的領(lǐng)域。

二、基層黨校圖書(shū)館投入

圖書(shū)館的投入一般可分為人力、物力、財(cái)力等方面。人力投入主要是指圖書(shū)館的工作人員，無(wú)論建設(shè)成多先進(jìn)的圖書(shū)館、資料多豐富，沒(méi)有高素質(zhì)的人員，也不會(huì)產(chǎn)生高效率。人力資源是圖書(shū)館發(fā)展的根本保證。基層黨校財(cái)力投入主要為政府財(cái)政撥款，另外有企事業(yè)單位捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)等渠道。物力投入主要是是指新購(gòu)置的文獻(xiàn)、固定資產(chǎn)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備的投入。館舍、設(shè)備等都屬于固定資產(chǎn)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)變化，屬于不變投資。圖書(shū)購(gòu)置、文獻(xiàn)加工成本、工資等，會(huì)根據(jù)決策者的需要相應(yīng)的改變，屬于可變投資。

三、基層黨校圖書(shū)館產(chǎn)出

由于黨校圖書(shū)館是非營(yíng)利性、非生產(chǎn)性的事業(yè)單位，所以其產(chǎn)出具有特殊性。圖書(shū)館主要工作之一就是將圖書(shū)、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)錄入，形成系統(tǒng)、有序的館藏。圖書(shū)館的編輯整理是個(gè)較為復(fù)雜的勞動(dòng)過(guò)程，其價(jià)值均凝結(jié)在文獻(xiàn)資料中。這些產(chǎn)出是為了滿(mǎn)足學(xué)校日益增長(zhǎng)的教學(xué)、科研需要，而不是為了獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益。圖書(shū)館的產(chǎn)出并非一次性產(chǎn)品，會(huì)通過(guò)授課、科研成果的發(fā)表而進(jìn)行擴(kuò)散，間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)閱讀、授課等會(huì)提高讀者及學(xué)員的學(xué)識(shí)素養(yǎng)，提升工作能力，這種提升較為隱蔽，這種內(nèi)在的提升只會(huì)在與外界接觸的時(shí)候，通過(guò)言行等才能顯現(xiàn)出來(lái)。圖書(shū)館顯現(xiàn)出來(lái)的上述價(jià)值是千差萬(wàn)別的，難以用定量的方式反映出來(lái)。

四、基層黨校圖書(shū)館投入產(chǎn)出比分析

現(xiàn)從圖書(shū)館投入的三個(gè)方面，即人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面展開(kāi)分析。人力投入是正常運(yùn)作圖書(shū)館的最主要的要素，決定著圖書(shū)館物力、財(cái)力的使用情況。根據(jù)圖書(shū)館的工作需要，基本分為三類(lèi)人員，即專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)圖書(shū)保管、收藏、信息加工處理、設(shè)備維護(hù)等事宜；管理人員，也就是借閱管理人員、行政領(lǐng)導(dǎo)人員等；工勤人員，負(fù)責(zé)圖書(shū)館后勤保障、保潔等工作人員。進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，可從人員數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面進(jìn)行著手，比較容易量化圖書(shū)館的人力資源投入情況。但基層黨校受到規(guī)模及人員編制限制，人員數(shù)量較少，根據(jù)實(shí)際工作需要，往往身兼數(shù)職，所以高素質(zhì)的人員顯得尤為重要，經(jīng)常外出培訓(xùn)相關(guān)人員，提升業(yè)務(wù)知識(shí)必不可少。物力投入可從三個(gè)方面入手，圖書(shū)資料，包括電子文獻(xiàn)與光盤(pán)資料等；館舍建筑；設(shè)備投入，即桌椅、門(mén)禁、書(shū)架、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等進(jìn)行量化分析。藏書(shū)量、館舍面積、期刊報(bào)紙數(shù)量、電子閱覽室規(guī)模等都是進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)力投入主要來(lái)自財(cái)政撥款及社會(huì)各界捐贈(zèng)，可從圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)與學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)撥款比、圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等進(jìn)行數(shù)量考核。

圖書(shū)館產(chǎn)出比取決于經(jīng)加工后的圖書(shū)資源利用程度及取得的效果，這決定了圖書(shū)館服務(wù)水平的高低，其中服務(wù)讀者是一項(xiàng)重要的指標(biāo)，如開(kāi)館時(shí)間、借閱量、電子文獻(xiàn)下載量等。黨校精品課程的設(shè)置、科研與教學(xué)獲獎(jiǎng)情況、科研論文及專(zhuān)著的數(shù)量也可以作為衡量黨校圖書(shū)館產(chǎn)出的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于黨校培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，決定了黨校讀者、授課與科研方向等較普通高校圖書(shū)館單一，所以，有針對(duì)性的研究黨校發(fā)展需求、教師、科研人員需求，有的放矢是個(gè)要解決的問(wèn)題。如訂購(gòu)圖書(shū)、期刊前，要進(jìn)行文獻(xiàn)需求調(diào)查，廣泛征求各方意見(jiàn)，特別是骨干教師、學(xué)科帶頭人意見(jiàn)，使文獻(xiàn)采購(gòu)更加科學(xué)、合理，提高紙質(zhì)文獻(xiàn)的利用率，讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益。

五、基層黨校圖書(shū)館服務(wù)定位

服務(wù)是圖書(shū)館的宗旨，主要包括兩個(gè)方面，即服務(wù)功能齊全；服務(wù)質(zhì)量良好。所以，服務(wù)形象取決于先進(jìn)的設(shè)備和熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作人員。改革基層黨校圖書(shū)館管理體制，全面釋放活力發(fā)展，從館藏內(nèi)容、服務(wù)方法、硬件設(shè)施、管理方法等方面體現(xiàn)出黨校圖書(shū)館的特色。網(wǎng)絡(luò)化是21世紀(jì)圖書(shū)館有別于傳統(tǒng)圖書(shū)館的一個(gè)重要時(shí)代特征，這一特征使得圖書(shū)館煥然一新，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性服務(wù)讀者，充分滿(mǎn)足不同層次讀者的求知欲是有別于傳統(tǒng)圖書(shū)館的定位。

六、結(jié)語(yǔ)

基層黨校圖書(shū)館效率的研究作為一種新的探索，是在繼承了前人研究成果的基礎(chǔ)上，將數(shù)量分析法引入到效率評(píng)價(jià)中，應(yīng)用定量方法來(lái)分析基層黨校圖書(shū)館活動(dòng)的投入過(guò)程和產(chǎn)出結(jié)果，使圖書(shū)館的評(píng)價(jià)體系向客觀(guān)化、公正化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)一步。該方法可為圖書(shū)館資源利用效率中存在的問(wèn)題找出原因，使管理者清楚地認(rèn)識(shí)到該校圖書(shū)館所處的等級(jí)水平、成績(jī)、問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)、差距，有助于改善管理方法，提出具有針對(duì)性的整改方案，提高圖書(shū)館投入產(chǎn)出效率比，使圖書(shū)館充分發(fā)揮最大潛能，最大程度地滿(mǎn)足黨校教師教學(xué)、科研及培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)與拓展的需求。

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作者簡(jiǎn)介：劉鵬，男，山東棗莊人，碩士，中共望謨縣委黨校館員。