關(guān)于進(jìn)一步完善寧波市中考招生制度的建議

劉訓(xùn)華 胡建勇 萬(wàn)彤

摘 要： 為了進(jìn)一步推動(dòng)寧波市中考招生制度的完善，民盟寧波市委教育委員會(huì)調(diào)研組就相關(guān)問(wèn)題于2014年5月至2014年12月，分別從家長(zhǎng)、教師（學(xué)校）、教育行政部門三個(gè)層次進(jìn)行深入調(diào)研，得出了許多第一手信息。經(jīng)過(guò)分析論證，提出了招生政策公布時(shí)間宜早、中考志愿設(shè)置需簡(jiǎn)單、優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)分配關(guān)照薄弱校、取消初三階段選拔創(chuàng)新班、取消直升班、招考方面對(duì)外來(lái)務(wù)工子女一視同仁、中考分值設(shè)置需調(diào)整，規(guī)范特長(zhǎng)生招考、完善中考科目設(shè)置，科學(xué)課程建議分科教學(xué)等相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 寧波； 中考； 招生

中圖分類號(hào)： G632.474 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2015）02-0044-04

中共十八屆三中全會(huì)指出：“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。結(jié)合寧波市實(shí)際情況，民盟寧波市委教育委員會(huì)就寧波市中考招生情況展開(kāi)多方調(diào)研。

調(diào)研分為三個(gè)階段，分別是對(duì)家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查階段、教師（學(xué)校）座談?wù){(diào)研階段、教育行政部門走訪調(diào)研階段。5月—8月，對(duì)寧波市屬區(qū)、縣家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。在回收的485份有效問(wèn)卷中，涉及海曙、鄞州、慈溪、寧海等中小學(xué)校，受訪者中，擁有寧波戶籍的有86%，非寧波戶籍為14%。9—11月，走訪海曙外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（11月6日下午）、江北實(shí)驗(yàn)中學(xué)（11月6日上午）、寧波市四眼鍥中學(xué)（11月13日下午），走訪相關(guān)教育行政部門（12月5日），從中獲取的第一手材料，為本課題的研究提供了主要的信息來(lái)源。

一、寧波中考招生制度的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，寧波市中考招生制度在不斷深化改革的基礎(chǔ)上，取得了明顯的成效。據(jù)教育部教育發(fā)展研究中心發(fā)布的《全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與比較研究報(bào)告（2014）》顯示，15個(gè)副省級(jí)城市教育公平指數(shù)最高的是寧波，得分為0.95，公平指數(shù)最低的是哈爾濱，得分為0.62，排在前五位的分別是寧波、杭州、成都、青島和武漢。[1]這在一定程度上可以認(rèn)為是寧波市中考招生制度深化改革所取得的良性結(jié)果。當(dāng)然，在取得這些成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題。下面，我們分別從家長(zhǎng)、教師（學(xué)校）、行政部門三個(gè)方面作初步的梳理。

（一）來(lái)自家長(zhǎng)的反映

1. 優(yōu)質(zhì)高中招收指標(biāo)分配政策。61%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)緩解初中擇校矛盾起到一定作用，而作用很小的占到39%。針對(duì)指標(biāo)生計(jì)劃占優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃的比例，31%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)占60%，24%認(rèn)為應(yīng)該占到80%，20%認(rèn)為維持在50%，18%受訪者認(rèn)為占40%， 7%認(rèn)為應(yīng)該100%，總體而言，選擇大于現(xiàn)有50%指標(biāo)的家長(zhǎng)占總數(shù)的62%。關(guān)于指標(biāo)生錄取，高達(dá)71%的受訪者認(rèn)為應(yīng)設(shè)最低控制線，防止錄取的指標(biāo)生分?jǐn)?shù)差距太大，只有29%的受訪者認(rèn)為不設(shè)最低控制線，以保證分配的指標(biāo)都能完成；在受訪的家長(zhǎng)中，88%的受訪者認(rèn)為需要參加中考升入高一級(jí)學(xué)校，擁有保送生名額的占到11%，升入職業(yè)學(xué)校的占1%。

2. 擇校生。受訪家長(zhǎng)認(rèn)為，中考志愿表中需設(shè)置擇校生志愿的高達(dá)81%，只有19%的受訪者認(rèn)為不需要；78%的受訪者認(rèn)為擇校生計(jì)劃是需要公布，只有22%的受訪者認(rèn)為擇校生計(jì)劃不是普通高中必須完成的計(jì)劃，可不公布；關(guān)于擇校生的錄取方式，76%的受訪者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格按成績(jī)從高分到低分錄取，主張由學(xué)校決定的僅占24%；如果沒(méi)有被理想的高中錄取，70%的家長(zhǎng)愿意交費(fèi)擇校，30%堅(jiān)持不擇校，有高中上就行了；對(duì)于借讀生學(xué)籍問(wèn)題，77%受訪者堅(jiān)持認(rèn)為必須先取得學(xué)籍并經(jīng)同意后，才可到其他學(xué)校借讀，只有23%的人認(rèn)為不必如此。由此可見(jiàn)，擇校依然是家長(zhǎng)認(rèn)為子女升入理想高中的重要途徑。

3. 招生宣傳。對(duì)寧波市近兩年中考招生政策，了解的僅占20%，了解一點(diǎn)的占61%，不了解的占18%。學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體了解招生政策的占61%，通過(guò)學(xué)校傳達(dá)的占41%，通過(guò)中考指南了解的僅占5%。說(shuō)明整體上寧波市中考招生政策的宣傳力度有待加強(qiáng)。

4. 志愿填報(bào)。對(duì)普通高中錄取方法，54%的受訪者認(rèn)為應(yīng)按學(xué)生成績(jī)順序，并參照志愿依次錄?。ㄒ猿煽?jī)?yōu)橹鳎追Q“平行志愿”）。46%的受訪者認(rèn)為最好采用按學(xué)生志愿順序、參照成績(jī)依次錄取（劃定最低投檔控制線，以志愿為主）。對(duì)于學(xué)生何時(shí)填報(bào)升學(xué)志愿為好，89%的受訪者認(rèn)為是在的中考成績(jī)出來(lái)后填報(bào)，只有11%的受訪者認(rèn)為可以在中考后估分填報(bào)。在志愿填報(bào)上，中考分?jǐn)?shù)出來(lái)后填報(bào)，并采用平行志愿的方式，更容易得到家長(zhǎng)的認(rèn)可。

5. 學(xué)區(qū)。在調(diào)研寧波市義務(wù)段教育設(shè)置一個(gè)公辦初中對(duì)應(yīng)附近若干所小學(xué)的學(xué)區(qū)模式，能否有效解決擇校問(wèn)題？33%認(rèn)為能夠，16%認(rèn)為不能夠，51%認(rèn)為不好說(shuō)；針對(duì)“堅(jiān)持公辦不擇校，擇校到民辦”，該政策是否造成公辦學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中名額上的不公平？37%的受訪者認(rèn)為有，37%認(rèn)為不好說(shuō)，26%認(rèn)為沒(méi)有；對(duì)于寧波市設(shè)置的“公共緩沖學(xué)區(qū)”，32%的受訪者認(rèn)為能夠有效解決兩個(gè)不同學(xué)區(qū)生源差距較大問(wèn)題，認(rèn)為不好說(shuō)的占53%，認(rèn)為沒(méi)有的占15%；在調(diào)研受訪者的孩子所就讀的小學(xué)和初中是否為同一學(xué)區(qū)時(shí)，43%的受訪者表示是同一學(xué)區(qū)，4%的不知道，高達(dá)52%的受訪者表示不是。由此可見(jiàn)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)區(qū)在推動(dòng)教育資源均衡配置中的作用，同時(shí)需要做好頂層設(shè)計(jì)工作，從源頭上保證政策的連貫、成效。

6. 特長(zhǎng)生招生。義務(wù)教育階段特長(zhǎng)生招生到2015年將降至5%，認(rèn)為有保留需要的占38%，認(rèn)為不好說(shuō)的占26%，認(rèn)為沒(méi)有保留需要的占36%。說(shuō)明較多的家長(zhǎng)對(duì)特長(zhǎng)生招生持不太支持的態(tài)度，這和我們現(xiàn)行的特長(zhǎng)生招生不公開(kāi)、透明有一定關(guān)系。

（二）來(lái)自教師（學(xué)校）的意見(jiàn)

對(duì)教師（學(xué)校）的調(diào)研，我們事先設(shè)置訪談提綱，采用有結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)相結(jié)的訪談方式，并以座談會(huì)的形式舉行。參加座談會(huì)的主要有校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任及初三班主任、骨干教師以及其他年級(jí)骨干教師。調(diào)查顯示，新高考制度在浙江試點(diǎn)對(duì)中考招生考試的影響在現(xiàn)階段并不十分顯著，這可能是高考改革對(duì)初中教學(xué)的滯后反應(yīng)所致。教師們表示，目前中學(xué)的教學(xué)工作還是更多地受制于中考這一指揮棒，因而更加關(guān)注考招生制度的改革問(wèn)題。教師（學(xué)校）關(guān)注的問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1. 中考政策公布過(guò)遲，中考招生存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。特別是中考考試（例如體育考哪些項(xiàng)目）和招生政策公示時(shí)間太晚，給教師和家長(zhǎng)造成了一定的困擾；當(dāng)前的招生監(jiān)管工作還不完善，在填報(bào)中考志愿時(shí)，很多學(xué)校特別是同一層次水平的學(xué)校為搶優(yōu)質(zhì)生源誤導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)，結(jié)果損害了部分學(xué)生的利益；受訪者認(rèn)為政府相關(guān)部門應(yīng)拓寬信息公布渠道（如利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體），以保證教師、家長(zhǎng)能在第一時(shí)間了解到政策的變動(dòng)，也可以將招生文件原件在報(bào)刊上刊登以產(chǎn)生較大的影響。

2. 直升班問(wèn)題反映強(qiáng)烈。優(yōu)質(zhì)高中的存在本身就是人為地將學(xué)校、學(xué)生等級(jí)化，不利于教育公平的實(shí)施；優(yōu)質(zhì)高中直升班則更是加劇了教育的不公平、不公正。學(xué)生包括家長(zhǎng)為了能享受直升班的政策，使出渾身解數(shù)。一線教師們強(qiáng)烈要求取消優(yōu)質(zhì)高中直升班，要堅(jiān)持保送指標(biāo)和中考考試途徑升入優(yōu)質(zhì)高中。

3. 創(chuàng)新班招生嚴(yán)重影響初中校的日常教學(xué)。創(chuàng)新班加重學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，因?yàn)閯?chuàng)新班的授課內(nèi)容主要是高中知識(shí)，競(jìng)賽以及奧賽知識(shí)，這勢(shì)必造成對(duì)創(chuàng)新班教師的過(guò)高要求。很多教師被迫自學(xué)高中課本，同時(shí)創(chuàng)新班考試的內(nèi)容過(guò)難，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的考試內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)，造成盲目學(xué)習(xí)，加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，偏離學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，扼殺學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生大規(guī)模地參加各種補(bǔ)習(xí)班就是源自上述各種各樣的競(jìng)賽班，學(xué)生苦不堪言，也加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。此外，創(chuàng)新班也造成了學(xué)校之間的攀比和不良競(jìng)爭(zhēng)。

4. 特長(zhǎng)生招生不夠公開(kāi)、透明。教師們認(rèn)為特長(zhǎng)生的錄取需要更加透明化、公開(kāi)化、規(guī)范化，特別是能讓學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)特長(zhǎng)生的錄取有深入的了解和認(rèn)識(shí)。

5. 降低保送生指標(biāo)。對(duì)于中考制度中的保送生設(shè)置，教師們還是首先肯定了其存在的合理性和價(jià)值性。但是，為了進(jìn)一步減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，教師們建議把兩次保送改為中考前的一次保送，將保送時(shí)間提前半年。同時(shí)，為了保證公平公正，要嚴(yán)格控制保送生名額，降低保送生指標(biāo)。教師們還建議：新疆班學(xué)生放到寧波三中、四中，不占寧波生源指標(biāo)；應(yīng)將外來(lái)人員子女納入保送生基數(shù)，并允許他們參加寧波的中考，以吸收外來(lái)優(yōu)質(zhì)生源。

6. 中考考試科目及分值設(shè)置欠合理。調(diào)查還顯示中考各學(xué)科科目分值設(shè)置不合理，造成某些學(xué)科的中考分值過(guò)高（如科學(xué)），這加重了像科學(xué)、社會(huì)等任課教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，并使得部分學(xué)科被邊緣化?？茖W(xué)、社會(huì)等學(xué)科涉及的學(xué)科范圍、領(lǐng)域太廣、太雜，對(duì)任課教師的綜合知識(shí)能力要求過(guò)高，考試內(nèi)容偏難、繁，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系和學(xué)科邏輯性。評(píng)價(jià)方式過(guò)于單一，脫離學(xué)生實(shí)際生活，對(duì)此教師們更傾向于傳統(tǒng)的分科教學(xué)。

7. 中考體育考試問(wèn)題。針對(duì)中考體育分值比重的逐年增加，教師們指出：體育指標(biāo)設(shè)置不合理，很多指標(biāo)是以專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生，這樣會(huì)出現(xiàn)部分學(xué)生由于遺傳或別的條件比其他學(xué)生更占優(yōu)勢(shì)；體育自由選擇的項(xiàng)目相對(duì)過(guò)少，不能照顧到學(xué)生的興趣愛(ài)好，違反了學(xué)生的身體生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，損害了學(xué)生的身體健康，背離了最初增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的宗旨，使得體育朝著功利化的方向發(fā)展。建議取消學(xué)校的10分，換成真正的體育項(xiàng)目，同時(shí)增加自選項(xiàng)目。

8. 作文閱卷工作存在誤差。還有教師就中考語(yǔ)文作文批閱中存在的問(wèn)題提出了自己的可行性建議：建議延長(zhǎng)作文批閱時(shí)間，增加閱卷人數(shù)；對(duì)閱卷人員進(jìn)行分組，允許中考作文出現(xiàn)問(wèn)題卷，這樣通過(guò)中考閱卷改革倒逼作文教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生作文能力提升。

（三）來(lái)自教育行政部門的想法

總體來(lái)說(shuō)，教育行政部門認(rèn)為寧波市的中考考試制度過(guò)于復(fù)雜、繁瑣，需要簡(jiǎn)化。

1. 優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)分配政策存在一些弊端。在實(shí)際運(yùn)行操作中，有些背離了最初的保障教育資源公平、公正的目的。最大的問(wèn)題是分配名額的基數(shù)計(jì)算問(wèn)題，作為教育行政部門也表達(dá)了自己的無(wú)奈，認(rèn)為在實(shí)踐上很難做到真正意義上的教育資源公平、公正。

2. 二次保送對(duì)于學(xué)生而言沒(méi)有任何實(shí)際意義。學(xué)生不但沒(méi)有享受任何所謂的保送生的待遇，相反，還造成部分優(yōu)秀學(xué)生由于估分不當(dāng)與優(yōu)質(zhì)高中失之交臂。除此之外，受訪對(duì)象還對(duì)保送生另外進(jìn)行考試，按照保送生考試名額的95%錄取，提出了質(zhì)疑。在實(shí)際操作中，初中校公布保送名單之后，部分被錄取的學(xué)生又瞬間被刷掉，學(xué)生和家長(zhǎng)難以接受，造成行政部門失去公信力、信任力的映像，對(duì)薄弱學(xué)校也明顯不利，而且有違該政策的初衷。

3. 優(yōu)質(zhì)高中直升班有違公平，特長(zhǎng)生不透明，創(chuàng)新班擾亂初中教學(xué)秩序。優(yōu)質(zhì)高中直升班的存在本身就是教育的不公平、不公正，加之直升班實(shí)際錄取時(shí)存在暗箱操作，加劇了這種不公平。特長(zhǎng)生錄取工作缺乏透明度和公開(kāi)性，受訪者建議特長(zhǎng)生錄取應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。創(chuàng)新班打亂了學(xué)校正常的工作秩序，造成學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇了教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，扼殺了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。多方對(duì)創(chuàng)新班的人才選拔背后存在的實(shí)際價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義提出了質(zhì)疑，創(chuàng)新班是否真的在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力還是單純?yōu)榱藨?yīng)付高考，有待進(jìn)一步的考證。

4. 初中各門學(xué)科的分值有待調(diào)整。認(rèn)為各門學(xué)科的分值調(diào)整缺乏科學(xué)依據(jù)，當(dāng)前科學(xué)分值過(guò)高，加重了科學(xué)任課教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)高提升科學(xué)的分值，壓低社會(huì)的分值，某種程度上造成社會(huì)上重理輕文的不良價(jià)值取向。

5. 努力辦好家門口的好學(xué)校，積極探索學(xué)區(qū)共同體。受訪者充分肯定中小學(xué)一體化辦學(xué)的價(jià)值，也有利于加強(qiáng)中小銜接，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中學(xué)的輻射功能。

6. 寧波可以逐步實(shí)施高中階段教育免費(fèi)政策。特別應(yīng)鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件逐步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。

二、進(jìn)一步完善中考招生制度的建議

基于多方調(diào)研和分析，為進(jìn)一步完善寧波市中考招生制度，我們建議：

1. 招生政策宜在中考前一年9月出臺(tái)，招生文件原件要上報(bào)、上網(wǎng)。中考招生政策多變對(duì)教師的教學(xué)及學(xué)生的學(xué)習(xí)影響較大，政策應(yīng)具有連貫性、穩(wěn)定性，招生政策最佳公布時(shí)間宜為中考前一年的9月；招生文件原件應(yīng)上報(bào)、上網(wǎng)，報(bào)刊等相關(guān)媒體應(yīng)充分解讀中考政策；高中學(xué)校要選派專業(yè)人士進(jìn)各所初中介紹學(xué)校情況，解讀學(xué)校環(huán)境和分?jǐn)?shù)線，以方便學(xué)生、家長(zhǎng)作選擇。

2. 志愿設(shè)置要簡(jiǎn)單、便捷。不設(shè)提前批，中考應(yīng)跟高考一樣，成績(jī)出來(lái)后再填報(bào)志愿，以減少估分誤差及填報(bào)志愿時(shí)的糾結(jié)。

3. 優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)要關(guān)照薄弱學(xué)校，要將外來(lái)人員子女納入指標(biāo)基數(shù)，新疆班指標(biāo)可單列。將初中畢業(yè)生總?cè)藬?shù)、高中學(xué)校招生人數(shù)，每一批次的各校招生指標(biāo)或人數(shù)提前兩年或一年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校通告社會(huì)及各位家長(zhǎng)；優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)要適度向薄弱初中傾斜，以利于教育均衡發(fā)展；建議新疆班學(xué)生放到寧波三中、四中，不占寧波生源指標(biāo)；建議將外來(lái)人員子女納入優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)基數(shù)，以吸收外來(lái)優(yōu)質(zhì)生源；保送生名額分配時(shí)不應(yīng)簡(jiǎn)單地以人數(shù)的比例作分配，應(yīng)考慮學(xué)校的綜合實(shí)力和生源配比等因素；指標(biāo)生要公開(kāi)、公正、透明，現(xiàn)有的一些重點(diǎn)高中分配給先前有隸屬關(guān)系的初中（特別是某些民辦初中）的保送生比例過(guò)高，不利公平競(jìng)爭(zhēng)。

4. 強(qiáng)烈建議取消初三階段招收創(chuàng)新班，規(guī)范寧波市各市縣區(qū)的招生規(guī)則，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新班催生學(xué)生“補(bǔ)課熱”，加重各方壓力，考試時(shí)間比中考時(shí)間提前，考試難度大，且難以選拔真正優(yōu)秀的學(xué)生。取消初三階段招收創(chuàng)新班，還初中學(xué)校一個(gè)正常教學(xué)秩序。同時(shí)，對(duì)縣、市、區(qū)招生要統(tǒng)一規(guī)范要求。

5. 直升班有悖教育公平，也不符合十八屆三中全會(huì)關(guān)于教育考試改革精神，建議取消直升公辦學(xué)校的直升班。直升班問(wèn)題是教師、家長(zhǎng)反映非常強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題，既容易形成較大的社會(huì)不公平現(xiàn)象，也不利于初中校之間的合理競(jìng)爭(zhēng)。在目前的招生制度下，建議取消寧外、興寧中學(xué)等直升公辦學(xué)校的“直升班”模式。已有的直升班按原來(lái)計(jì)劃執(zhí)行，不再招收新的直升班學(xué)生。

6. 外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)。要放寬外來(lái)人員子女的招生政策，外來(lái)人員子女與本地學(xué)生要一視同仁；現(xiàn)有招生程序過(guò)多，建議刪減；放寬寄讀生的招生條件。

7. 錄取方面。要允許高中學(xué)校按各自特色自主招生，同時(shí)給初中畢業(yè)生更為廣泛的選擇權(quán)；錄取加分政策需在學(xué)生初中入學(xué)前公布；應(yīng)增加語(yǔ)文總分，降低英語(yǔ)總分，建議副科分?jǐn)?shù)與體育分?jǐn)?shù)加入中考的總分；將中考體育標(biāo)準(zhǔn)放寬。

8. 進(jìn)一步規(guī)范特長(zhǎng)生要求，政策要提前出臺(tái)，過(guò)程和結(jié)果要在媒體上公布。特長(zhǎng)生招生混亂，各校時(shí)間不一、標(biāo)準(zhǔn)不一。要加強(qiáng)特長(zhǎng)生招生管理，杜絕考試作弊、走關(guān)系等行為。

9. 進(jìn)一步完善中考科目設(shè)置，科學(xué)課程建議恢復(fù)為分科教學(xué)。現(xiàn)行考試打破了課程標(biāo)準(zhǔn)，教材越來(lái)越簡(jiǎn)單，試卷越來(lái)越難，分值與課時(shí)不協(xié)調(diào)，教材與作業(yè)不配套，課程、大綱、教材不一致。中考各科目分值設(shè)置不科學(xué)，比如科學(xué)180分，語(yǔ)文150分，數(shù)學(xué)150分，英語(yǔ)120分，政史地（社會(huì)）60分?？茖W(xué)成重點(diǎn)科目，科學(xué)老師工作任務(wù)繁重，工作壓力大。社會(huì)課內(nèi)容多而考分少。教材與練習(xí)難度不匹配，教材內(nèi)容十分淺顯，但試題難度較大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 人民網(wǎng)浙江頻道.寧波教育公平指數(shù)位居15個(gè)副省級(jí)城市榜首[EB/OL]. （2014-11-19）[2015-03-01]. http：//nb.people.com.cn/n/2014/1119/c365604-22953658.html.