產(chǎn)教融合的政策范疇與學(xué)術(shù)研究概況

王孝坤

摘 要： 產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本特征。目前，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策主要側(cè)重于國(guó)家、區(qū)域如何辦職業(yè)教育，高職院校如何辦學(xué)兩個(gè)方面；產(chǎn)教融合學(xué)術(shù)研究主要集中于內(nèi)涵闡述、路徑分析、融合舉措和實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)想等方面。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)教融合； 政策范疇； 學(xué)術(shù)研究

中圖分類(lèi)號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2015）02-0022-03

一、詞義辨析

“產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。廣義的產(chǎn)業(yè)泛指一切從事生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供勞務(wù)活動(dòng)的集合體，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。從生產(chǎn)到流通、服務(wù)以至于文化、教育，大到部門(mén)，小至行業(yè)都可以稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)。狹義的產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的集合體，即工業(yè)部門(mén)，主要功能是直接或間接地創(chuàng)造物質(zhì)文化財(cái)富，以滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求?！敖獭笔墙逃暮?jiǎn)稱(chēng)，特指職業(yè)教育。教育是人類(lèi)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段后，從物質(zhì)資料再生產(chǎn)中獨(dú)立出來(lái)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，主要功能是為產(chǎn)業(yè)提供人力資源這一 生產(chǎn)要素。也就是說(shuō)，在社會(huì)再生產(chǎn)中，企業(yè)是主體，教育是為企業(yè)服務(wù)的。職業(yè)教育是教育中為企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)建設(shè)管理和服務(wù)第一線(xiàn)所需技術(shù)技能型人才的一種教育類(lèi)型。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)都是社會(huì)再生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)部門(mén)，它們各自承擔(dān)不同的社會(huì)職責(zé)和功能，通過(guò)相互協(xié)作推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)部門(mén)通過(guò)納稅等方式為職業(yè)教育提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，職業(yè)教育通過(guò)教育服務(wù)培養(yǎng)合格的人才為產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供人力資源，通過(guò)技術(shù)服務(wù)等方式支持企業(yè)發(fā)展。一般產(chǎn)業(yè)提供的是私人物品，盈利是其生存發(fā)展的必要條件。職業(yè)教育以滿(mǎn)足社會(huì)的公共需要為己任，不能以盈利為目的。由于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同、行為目標(biāo)與方式不同，決定了產(chǎn)教融合與一般的產(chǎn)業(yè)融合也是不一樣的。

專(zhuān)業(yè)如何培養(yǎng)人才、開(kāi)展應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)三個(gè)層面。

二、政策范疇

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策主要見(jiàn)于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、國(guó)務(wù)院和教育部有關(guān)文件，主要側(cè)重于國(guó)家、區(qū)域如何辦職業(yè)教育，高職院校如何辦學(xué)兩個(gè)方面。

1. 黨的十八大提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

2. 習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。

3. 李克強(qiáng)總理在今年2月26日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)常務(wù)會(huì)議上也指出，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代 職業(yè)教育。

4. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。

5. 教育部等六部委印發(fā)的《建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃》把堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展作為實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本原則：走開(kāi)放融合、改革創(chuàng)新的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全過(guò)程，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需 求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

6. 教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳鋒在解讀《建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃》時(shí)，把產(chǎn)教融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征： 要建立有效機(jī)制，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與產(chǎn)業(yè)相融合。特別是學(xué)校與所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、所在的城市、所在的社區(qū)，都要建立某種意義上的共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。過(guò)去高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合得不是很好，目前職業(yè)教育已探索出了一條路徑，走好產(chǎn)教融合這條路就能真正迎來(lái)中國(guó)高等教育發(fā)展的春天。

7. 教育部《高職院校創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（討論稿）把優(yōu)化校企合作政策環(huán)境、推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展、開(kāi)展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，作為產(chǎn)教融合創(chuàng)新計(jì)劃的三大任務(wù)。

上述產(chǎn)教融合政策表述包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)教融合的目的，旨在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚。二是產(chǎn)教融合的方式，包括同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。三是產(chǎn)教融合的內(nèi)容，包括推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全過(guò)程，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。四是產(chǎn)教融合的任務(wù)，包括建立有效機(jī)制，學(xué)校與所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、所在的城市、所在的社區(qū)，都要建立某種意義上的共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，優(yōu)化校企合作政策環(huán)境、推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展、開(kāi)展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

三、學(xué)術(shù)研究

產(chǎn)教融合學(xué)術(shù)研究成果主要見(jiàn)于三篇有代表性的學(xué)術(shù)論文。

1. 秦斌在《產(chǎn)教深度融合是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向》（廣西日?qǐng)?bào)2014年8月5日）一文中闡述了產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵、基本要求、融合舉措和相關(guān)機(jī)制。

（1）產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵是產(chǎn)教一體，校企互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教育教學(xué)過(guò)程與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接，融教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、素質(zhì)陶冶、 技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)服務(wù)于一體。

（2）教深度融合的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”。一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力。二是課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo) 設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。三是教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。按照生產(chǎn)工作邏輯重新編排設(shè)計(jì)課程序列，同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。四是畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接。完善職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的“雙證融通”制度，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，使職業(yè)院校合格畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。五是職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在 職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)的多樣化需求。

（3）產(chǎn)教深度融合的舉措。一是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合。二是改革辦學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)的融合。三是優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境，推進(jìn)職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合發(fā)展。四是搭建研究平臺(tái)，推進(jìn)科研與技術(shù)的融合。

產(chǎn)教融合的相關(guān)機(jī)制。一是集團(tuán)化辦學(xué)。二是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。四是質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

2. 周常青、吳祝平在《高職院校產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑》一文中闡述了產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、動(dòng)因、路徑和規(guī)律。

（1）產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵是產(chǎn)教一體，校企互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教育教學(xué)過(guò)程與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接，融教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、素質(zhì)陶冶、 技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)服務(wù)于一體。

（2）產(chǎn)教融合的動(dòng)因。首先是技能型人才的本質(zhì)要求是產(chǎn)教融合的內(nèi)在動(dòng)力。技能與知識(shí)不同，它是經(jīng)驗(yàn)的積累，必須在工作中才能體會(huì)，在長(zhǎng)期的工作中熟練，不是理解和記憶就能掌握的。職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，也必須一定的職業(yè)環(huán)境中，通過(guò)一定的工作才能深刻體會(huì)和養(yǎng)成。高職院校必須與產(chǎn)業(yè)深度融合，在教學(xué)中擁有盡可能多的產(chǎn)業(yè)元素。其次提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是產(chǎn)教融合的學(xué)校動(dòng)力。高職院校為了完成自己的使命，必然要尋求產(chǎn)教深度融合。無(wú)視產(chǎn)教融合，也就意味著無(wú)視人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三提高生產(chǎn)效率是產(chǎn)教融合的企業(yè)動(dòng)力。企業(yè)是否具有與高職院校深度融合意愿的前提是能否盈利。只要因?yàn)榕c高職院校的融合導(dǎo)致生產(chǎn)效率提高了，企業(yè)必然具有積極性。否則，就會(huì)出現(xiàn)學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面。

（3）產(chǎn)教融合的路徑。一是要素整合。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)一樣， 是一個(gè)投入產(chǎn)出過(guò)程，同樣需要資本、土地、勞動(dòng)力和企業(yè)家等四種生產(chǎn)要素。職業(yè)院校與企業(yè)的生產(chǎn)要素通過(guò)各種優(yōu)化組合，必然產(chǎn)生更大的生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。組合方式有：企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投資，形成校企合作辦學(xué)模式；學(xué)校提供土地、勞動(dòng)力，形成校中廠(chǎng)模式；學(xué)校為企業(yè)提供勞動(dòng)力、技術(shù)，形成廠(chǎng)中校模式。二是契約合作。校企之間通過(guò)合同協(xié)議的方式建立戰(zhàn)略合作關(guān)系形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。職教集團(tuán)、校企合作理事會(huì)，都是通過(guò)契約方式建立的校企合作組織。契約合作的關(guān)鍵是學(xué)校與企業(yè)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面合作。包括：人力資源的合作、技術(shù)研發(fā)的合作、市場(chǎng)的合作、學(xué)校為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。保障契約合作的關(guān)鍵是校企雙方的能力。

（4）產(chǎn)教融合的規(guī)律。校企深度融合必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，在政府做好經(jīng)費(fèi)保障的前提下，學(xué)校嚴(yán)格按市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，或者通過(guò)契約的方式與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中。

3. 馬樹(shù)超在《產(chǎn)教協(xié)同推進(jìn)融合進(jìn)程》一文中對(duì)職業(yè)院校產(chǎn)教融合內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。他指出，一方面是職業(yè)院校要對(duì)接地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，另一方面是行業(yè)企業(yè)要參與職業(yè)教育。對(duì)接需要職業(yè)院校主動(dòng)，參與要求行業(yè)企業(yè)主動(dòng)，二者合一就是產(chǎn)教融合。職業(yè)院校對(duì)接至少有三個(gè)層面的內(nèi)涵。宏觀(guān)是辦學(xué)層面深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中觀(guān)是專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群（鏈），微觀(guān)是專(zhuān)業(yè)建設(shè)要根據(jù)行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入資格等實(shí)施。行業(yè)參與也包括三個(gè)層次。宏觀(guān)是行業(yè)組織要為職業(yè)教育提供人才信息，中觀(guān)是行業(yè)要搭建好產(chǎn)業(yè)及企業(yè)與職業(yè)院校交流合作的平臺(tái)，微觀(guān)是行業(yè)參與職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革。

Abstract： Combination involving production and education is a basic characteristic of modern vocational education system. At present， the policy of the combination involving production and education in Chinas vocational education focused primarily on how the national and local governments run vocational education and how the vocational colleges run schools. The academic research of the combination involving production and education has mainly concentrated on connotation elaboration， path analysis， action of integration， assumption to achieve success and so on.

Key words： combination involving production and education； policy areas； academic research

（責(zé)任編輯：程勇）