興山縣高橋鄉(xiāng)核桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

萬忠銀 朱遠(yuǎn)軍 劉勇 陳春芳 王長斌

摘要：核桃是高價(jià)值生態(tài)經(jīng)濟(jì)林樹種，在湖北興山縣高橋鄉(xiāng)資源分布廣泛。本文在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，指出了制約發(fā)展原因，并提出了發(fā)展對策與建議。

關(guān)鍵詞：核桃;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對策

中圖分類號：S727.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2015）03-0072-02

湖北省興山縣高橋鄉(xiāng)是一個集老、邊、窮為一體的省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬宜昌市18個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，農(nóng)民人均純收入4052元。全鄉(xiāng)國土面積17429.4hm2，其中林地面積14324.07hm2，耕地面積2822.6hm2，該鄉(xiāng)確定了發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，計(jì)劃5年發(fā)展核桃0.4萬hm2，打造出兩個千畝核桃示范基地，每個村建起13.33hm2核桃經(jīng)濟(jì)園[1]。為了積極探索核桃集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮核桃產(chǎn)業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，筆者開展了農(nóng)村核桃現(xiàn)狀調(diào)查分析，就如何抓好核桃集體經(jīng)濟(jì)提出了一些對策和建議。

1核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)狀

1.1發(fā)展優(yōu)勢

（1）政策優(yōu)勢：2008年高橋鄉(xiāng)確定把核桃產(chǎn)業(yè)作為興鄉(xiāng)富民的“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”來抓，在政策和資金投入上都是前所沒有的，利用核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。

（2）資源優(yōu)勢：一是全鄉(xiāng)9個村都有閑置的耕地資源，且絕大部分適宜種植核桃，可以由村集體收回發(fā)展核桃基地;二是每個村都有適宜種植核桃的低效林地和部分適宜開發(fā)的商品經(jīng)營林區(qū)。

（3）技術(shù)優(yōu)勢：通過全縣推行的“1+2+8+96”核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，可為鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批核桃管理技術(shù)力量，彌補(bǔ)技術(shù)上的不足[2]。

1.2發(fā)展現(xiàn)狀

目前全鄉(xiāng)9個村只有大槽、雙堰兩個村集體各發(fā)展了1.33hm2核桃，多數(shù)鄉(xiāng)村核桃只是房前屋后散生分布，規(guī)模經(jīng)營化程度極低。抓住目前最優(yōu)的發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，把核桃作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要項(xiàng)目來抓，仍然為時(shí)不晚。

2制約核桃等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

2.1交通不便，資源占有不均

從調(diào)查情況看，高橋鄉(xiāng)各村所處的地理位置和占有的資源狀況，是決定村集體經(jīng)濟(jì)有無和強(qiáng)弱的重要因素。有的村位置較為偏僻、土地和林地資源少，不能形成規(guī)模開發(fā)，因而在利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上滯后，集體經(jīng)濟(jì)基本沒有形成氣候。

2.2信心不足，思想觀點(diǎn)滯后

對于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，部分基層干部認(rèn)為上級部門鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜，而且在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大;一部分人認(rèn)為現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，無需再強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)的作用;還有一些困難村存在“等靠要”的心理，大部分村干部對突破性發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在畏懼意識，自我發(fā)展意識不強(qiáng)，過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不敢立足已有的土地、人力資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

2.3基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足

部分村有資源，但沒有資金投入，村干部擔(dān)心，核桃產(chǎn)業(yè)見效時(shí)間長，擔(dān)心為債務(wù)所累，無心無力來發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

2.4缺乏后勁，扶持政策不強(qiáng)

在如何利用項(xiàng)目資金上，各單位都有規(guī)定，不能統(tǒng)籌兼顧，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路，在引導(dǎo)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上形成了真空地帶。

3發(fā)展核桃集體經(jīng)濟(jì)的對策建議

3.1提高思想認(rèn)識

要提高發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大村干部特別是支部書記充分認(rèn)識發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展核桃為主的村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，加大各村主職干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。

3.2完善管理辦法

要完善專業(yè)合作社，制定管理辦法，為其提供一個學(xué)習(xí)交流的平臺，走出去解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn);同時(shí)引進(jìn)業(yè)主，給予資金扶持，開發(fā)各村可利用的土地和林地資源，真正發(fā)揮其龍頭帶動作用。

3.3健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

完善“1+2+8+96”核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建核桃技術(shù)服務(wù)公司，各村培養(yǎng)核桃專職技術(shù)員，完善網(wǎng)格化管理技術(shù)服務(wù)體系[3]。

3.4實(shí)行項(xiàng)目捆綁

將投入到各村的項(xiàng)目實(shí)行捆綁，資金整合使用，緩解村級資金投入負(fù)擔(dān)，提高村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)積極性。

3.5加大幫扶力度

要落實(shí)市、縣幫扶單位在各村建權(quán)屬為集體的核桃樣板示范基地，加大投入和管理力度，營造核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)新的氛圍，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6建立激勵機(jī)制

加強(qiáng)考核激勵，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容;將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)掛鉤。

3.7傳播核桃技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)骨干。

通過鄉(xiāng)成立核桃技術(shù)專班，村安排核桃專職技術(shù)員，有能力的農(nóng)戶再安排一名技術(shù)學(xué)員的多層傳遞，在核桃生長季節(jié)，采用現(xiàn)場會，發(fā)放資料，上輔導(dǎo)課等形式把核桃定植、嫁接、整形修剪、病蟲害防治、施肥等技術(shù)傳給農(nóng)民，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培服務(wù)，保證增效增收[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]高煥章，張義，李秋杰，等.世界核桃產(chǎn)銷概況與湖北名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)對策[J].湖北農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，20（2）：141143.

[2]秦毅，高本旺，茅昌勇.鄂西地區(qū)核桃良種引種篩選初報(bào)[J].湖北林業(yè)科技，2007，（6）：2024.

[3]王運(yùn)，高煥章，姜學(xué)知.興山核桃復(fù)選株系核仁粗脂肪與糖分測定[J].湖北農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，20（4）：328329.

[4]劉莉，高本旺.17個核桃品種（系）抗病性接種試驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)林研究，2012，30（1）：129132.

（責(zé)任編輯：唐嵐）