中央部委2015年民生清單

新的一年，從醫(yī)改到治理霧霾，從房地產(chǎn)市場到食品安全……相關(guān)部委對各界關(guān)注的民生問題是如何考慮、如何安排的？利用最近一段時間中央各部委紛紛召開年度工作會議之際，新華社記者對中央部委的民生清單進行了梳理。

看病：“扎堆”要分流

國家衛(wèi)生計生委：今年將制訂分級診療的指導(dǎo)意見。在城市公立醫(yī)院改革試點地區(qū)開展分級診療試點，用“指揮棒”引導(dǎo)患者科學(xué)就醫(yī)?？床∠热セ鶎俞t(yī)療機構(gòu)，那里的大夫根據(jù)病情，將疑難重癥通過“綠色通道”轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院。

不動產(chǎn)登記：建立統(tǒng)一信息平臺

國土資源部：《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實施。一要抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書。二要以市縣兩級為重點，推動地方政府加快職責(zé)整合，爭取年內(nèi)基本完成。三要啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)。四要選擇10到15個地區(qū)率先建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。

PM2.5：省會城市年底前都要搞清來源

環(huán)保部：加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，力爭2015年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。

黃標(biāo)車：蹦跶不了幾天了

環(huán)保部：2015年確定的年度減排任務(wù)是：與2014年相比，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%。氮氧化物排放量減少5%。要不折不扣完成主要污染物減排任務(wù)。加快淘汰黃標(biāo)車，今年要全部淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車。

食品藥品安全：主動出擊代替被動監(jiān)管

食藥監(jiān)局：要把事后查處、被動救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优挪椤㈩A(yù)防為主的模式，繼續(xù)強化風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作，健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明查暗訪等立體風(fēng)險防控體系。房地產(chǎn)市場：主動作為保平穩(wěn)

住建部：準(zhǔn)確把握市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場走勢，積極應(yīng)對，主動作為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。至于如何“主動作為”，住建部尚無細(xì)規(guī)。

飲水安全：關(guān)注那些還沒解決的人口

水利部：確保今年年底前全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的剩余任務(wù)。統(tǒng)籌解決四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問題。

小微創(chuàng)業(yè)：支持從搞清楚定義開始

工信部：營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。實施扶助小微企業(yè)專項行動，加快完善細(xì)化小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)各級地方政府和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。

寬帶中國：加快老舊小區(qū)改造

工信部：實施寬帶中國2015專項行動，創(chuàng)建寬帶中國示范城市，完善寬帶發(fā)展評價體系，抓好光纖到戶國標(biāo)落地實施，利用多種技術(shù)手段，加快老舊小區(qū)改造。

垃圾短信：繼續(xù)堅決治理

工信部：開展不良信息綜合治理行動，堅決治理社會反映突出的垃圾短信、不明扣費、移動號碼攜轉(zhuǎn)難、校園市場惡性競爭、騷擾電話等問題。切實保障用戶合法權(quán)益。

包裹快遞：全面開放

國家郵政局：全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，組織實施配套方案，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。鼓勵和支持外資快遞企業(yè)在華投資經(jīng)營冷鏈快遞、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)，創(chuàng)新國內(nèi)快遞供給。

坐飛機：迎接便宜航空新時代

民航局：今年要扶持一批面向廉價市場的低成本航空公司，在公司設(shè)立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領(lǐng)域優(yōu)化低成本航空運營環(huán)境，形成傳統(tǒng)航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的新局面。

景區(qū)門票：管住亂漲價

國家旅游局：今年將啟動旅游景區(qū)門票價格管理改革。建立科學(xué)有序、公開透明、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的旅游景區(qū)門票價格管理新體制。上半年在北京、天津、河北、上海、江西、海南、廣西7個省市區(qū)開展門票價格管理改革試點，根據(jù)試點情況形成門票價格改革方案。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后全面推廣。

景區(qū)秩序：混亂的摘牌、警示

國家旅游局：從二季度開始，將按季度發(fā)布各地旅游市場秩序綜合水平指數(shù)。摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店牌子。處罰一批有違法違規(guī)行為的企業(yè)。建立旅游目的地警示制度，分級發(fā)布紅、橙、黃、藍(lán)旅游警示。

旅游廁所：全面走向三星級

國家旅游局：今年將發(fā)動全國旅游廁所革命。用三年時間持續(xù)推進，到2017年最終實現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實用免費、有效管理”的要求。今后三年，全國共新建旅游廁所33500座，改擴建旅游廁所25000座。

大學(xué)生就業(yè)：“五大利器”發(fā)力

人社部：精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，集中力量抓好五個環(huán)節(jié)：一是落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，二是推動大眾創(chuàng)業(yè)，三是加強公共服務(wù)，四是強化職業(yè)培訓(xùn)，五是加強就業(yè)失業(yè)登記監(jiān)測和形勢研判。

“舌尖上的安全”：產(chǎn)出來、管出來

農(nóng)業(yè)部：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，耍堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)過程。另一方面，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測評估體系。加大日常執(zhí)法與集中整治的力度。

網(wǎng)上購物：全方位“看住”電商

質(zhì)檢總局：加快建立完善風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，用好組織機構(gòu)代碼和物品編碼。推行良好電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證制度，監(jiān)督電商經(jīng)營企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

產(chǎn)品召回：兒童用品、電子電器也適用

質(zhì)檢總局：一要擴大缺陷產(chǎn)品召回范圍，由汽車產(chǎn)品、兒童玩具、特種設(shè)備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費品。二要把相對分散的召回管理相關(guān)職能聚合起來，攥成一個拳頭。三要加強與有關(guān)部門間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。四要加強總局缺陷產(chǎn)品管理中心、國家汽車產(chǎn)品缺陷工程分析實驗室和國家消費品缺陷工程分析實驗室建設(shè)。

電梯安全：有問題一個一個整治

質(zhì)檢總局：全面開展電梯安全風(fēng)險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風(fēng)險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風(fēng)險。特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要掛牌督辦。

購買新股：靠投資者慧眼判斷

中國證監(jiān)會：2015年推進股票發(fā)行注冊制改革，適時適度增加新股供給。注冊制下，監(jiān)管部門不再過度干預(yù)，不再對發(fā)行人“背書”，也不過多關(guān)注企業(yè)以往業(yè)績、未來發(fā)展前景。這些都交由投資者判斷和選擇。監(jiān)管部門集中精力做好事中事后監(jiān)管，維護市場秩序，保護投資者合法權(quán)益。

養(yǎng)老服務(wù)：千名老年人30張床

民政部：繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制等試點工作，確保實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張的目標(biāo)，與去年相比，差不多每千人再添5張床。

摘自新華網(wǎng)