20世紀(jì)50～60年代內(nèi)地工廠遷移新疆的歷史考察

姚勇　周鯤

內(nèi)容提要：新中國成立初期，為了改善舊中國不合理的工業(yè)布局，發(fā)展和鞏固邊疆少數(shù)民族地區(qū)，在新疆地方政府的請求下，國家將內(nèi)地的一些工廠遷移到新疆。這些遷新工廠以輕工業(yè)為主、重工業(yè)為輔，且有些工廠在內(nèi)地存在一定的經(jīng)營困難。但它們搬遷到工業(yè)落后的新疆后，為新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及技術(shù)人才的引進(jìn)都產(chǎn)生了重要的影響。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地工廠；遷移；新疆

中圖分類號：F429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4161（2015）03-0166-06

DOI：10.13483/j.cnki.kfvi.2015.03.036

20世紀(jì)50～60年代計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家集中物力財力積極支持新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將內(nèi)地一些工廠整體搬遷至新疆，不僅一定程度上改變了舊中國工業(yè)布局不合理的狀況，同時也填補了新疆現(xiàn)代工業(yè)的空白。但長期以來，學(xué)界對此并無專門研究，本文擬通過檔案等文獻(xiàn)資料對此進(jìn)行考察分析。

一、內(nèi)地工廠遷移新疆的歷史背景

工業(yè)化是一個國家走上富強(qiáng)的必經(jīng)之路。新中國成立伊始，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小。1949年，中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)占70%，工業(yè)占30%，而現(xiàn)代性工業(yè)產(chǎn)值只占17%。工業(yè)不僅比重小，而且基礎(chǔ)薄弱、門類不齊、布局失衡，70%以上的工業(yè)集中在東部沿海地區(qū)。有鑒于此，新中國成立之初，國家從國防安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，合理規(guī)劃工業(yè)建設(shè)的重點和布局。

（一）內(nèi)地工廠遷移新疆是在中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、均衡發(fā)展戰(zhàn)略背景下進(jìn)行的

新中國一成立，就在蘇聯(lián)的援助下，走上了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型社會主義工業(yè)化道路。從1950年到1952年初，蘇聯(lián)幫助設(shè)計的工業(yè)項目共42個。由于地緣關(guān)系，這些項目的選址以臨近蘇聯(lián)的東北、華北、西北地區(qū)為主。其中東北30個，關(guān)內(nèi)6個，新疆5個，內(nèi)蒙古1個。

即將渡過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，1952年，中國開始著手編制發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃。鑒于中國重工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，“一五”計劃強(qiáng)調(diào)要集中力量發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)?！耙晃濉逼陂g，蘇聯(lián)援建的156項重點工程，開始施工的有150項，其中冶金、機(jī)械、能源工業(yè)企業(yè)分別是20、24、52個，化學(xué)企業(yè)7個，輕工和醫(yī)藥企業(yè)3個，國防軍工企業(yè)44個。

針對中國原有的工業(yè)基礎(chǔ)和布局，“一五”計劃提出，既要合理利用和改建東北、上海等已有的工業(yè)基礎(chǔ)，又要在內(nèi)地建設(shè)一批新的工業(yè)基地。從地緣優(yōu)勢和國防戰(zhàn)備出發(fā)，156項重點工程，主要配置在東北地區(qū)、中西部地區(qū)。106個民用工業(yè)企業(yè)，布置在東北的有50個，中西部地區(qū)有32個。44個軍工企業(yè)布置在中西部地區(qū)的達(dá)35個。布置在東北、沿海的建設(shè)項目主要是續(xù)建、改建和擴(kuò)建，而布置在中西部的項目主要是新建。

由于“一五”計劃編制的時候，朝鮮戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，東部沿海地區(qū)的安全尚無可靠的保障，因此對沿海地區(qū)的工業(yè)重視程度不夠。隨著朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束和大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的全面展開，沿海地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的由公私合營企業(yè)改造而來的地方國營企業(yè)，由于生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度低，市場競爭力較弱，面臨破產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)，相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)工人失業(yè)。1956年4月毛澤東在《論十大關(guān)系》中專門提到了沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，指出在大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)的同時，必須“好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)”?；诖耍瑖曳e極鼓勵沿海地區(qū)的困難企業(yè)支持和幫助中西部地區(qū)發(fā)展工業(yè)建設(shè)。

（二）新疆資源豐富、戰(zhàn)略地位突出

新疆是一個多民族聚居的地區(qū)。新中國成立之初，新疆僅有工業(yè)企業(yè)363個，其中347個為私營手工作坊和個體手工業(yè)，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)。各族人民所必需的一些生產(chǎn)生活資料主要從內(nèi)地輸入或蘇聯(lián)進(jìn)口，價格十分昂貴。一把坎土曼要近200公斤小麥交換，一塊磚茶要換1只綿羊，一匹平紋布要換1500～3000公斤小麥，一盒火柴要換一公斤羊毛。工業(yè)落后狀況可見一斑。因此，新疆各族人民的生活較之內(nèi)地更為困難。

中國共產(chǎn)黨歷來關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展，新中國成立后不僅從政治上提出并實施民族區(qū)域自治制度，而且在經(jīng)濟(jì)上加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持。1952年在制定“一五”計劃時就提出發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)，除國家選定建設(shè)的重要工礦企業(yè)外，在少數(shù)民族的中心區(qū)或某些人口集中地區(qū)，應(yīng)建立某些為人民生活所必需與發(fā)展人民生產(chǎn)有密切聯(lián)系的不同規(guī)模的工業(yè)。

盡管新疆工業(yè)十分落后，但是新疆地域遼闊，自然資源十分豐富，不僅石油、天然氣、煤炭等資源的蘊藏量位居全國前列，而且新疆出產(chǎn)大量品質(zhì)優(yōu)良的棉花、羊毛、蠶絲以及野生麻，非常適合發(fā)展重化工業(yè)與紡織等產(chǎn)業(yè)。

從區(qū)位條件上看，新疆地處祖國西北邊陲，擁有5600多公里陸地國界線，是我國國界線最長的省份，戰(zhàn)略地位十分重要。新中國成立初，中國與蘇聯(lián)是友好盟國，可以利用地緣優(yōu)勢借助蘇聯(lián)的幫助來發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)。

正是國家從改善舊中國工業(yè)布局、合理利用資源、改變邊疆經(jīng)濟(jì)落后的面貌以及國防戰(zhàn)備等諸多因素出發(fā)，20世紀(jì)50～60年代，內(nèi)地一些工廠遷入新疆。

二、內(nèi)地工廠遷移新疆的特點

20世紀(jì)50～60年代究竟有多少內(nèi)地工廠遷入新疆，目前尚無確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。筆者根據(jù)《新疆通志》各分卷、檔案及其他資料進(jìn)行了初步的統(tǒng)計，先后大約有14個內(nèi)地工廠遷往新疆，具體統(tǒng)計如下：

通過對檔案等資料的分析，遷入新疆的14個工廠有如下特點：

（1）以輕工業(yè)為主，重工業(yè)為輔

從上表可以看出，遷往新疆的14個工廠，輕工業(yè)企業(yè)有10個，包括7個紡織企業(yè)，1個電池廠，1個低壓電器廠，1個牙膏廠，占到全部遷新工廠數(shù)量的71.43%。重工業(yè)企業(yè)有2個鋼鐵廠，占全部遷新工廠數(shù)量的14.29%。此外還有2個建筑公司，亦占遷新工廠數(shù)量的14.29%。這種輕重工業(yè)的遷移比例，體現(xiàn)出國家優(yōu)先發(fā)展新疆民生、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意圖，同時也注重加強(qiáng)新疆的基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)。

遷新工廠中紡織企業(yè)占到一半，這與新疆有著豐富的棉毛紡織業(yè)原料密不可分。2家鋼鐵企業(yè)遷新，也與新疆礦產(chǎn)資源豐富相關(guān)。一般而言，鋼鐵基地的選址多由資源的分布狀況決定，哪里有礦就在哪里建鋼廠。因此，14家內(nèi)地工廠遷移新疆，也體現(xiàn)出國家根據(jù)新疆的資源稟賦，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。

另外，從工廠的地域分布來講，除了湖南、長春、北京、河北的4個工廠外，其余10個工廠均來自沿海地區(qū)。而其中6個工廠又來自上海，這充分說明沿海地區(qū)和上海是當(dāng)時中國工業(yè)集中和較發(fā)達(dá)的地區(qū)。國家根據(jù)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，實施沿海地區(qū)支援中西部地區(qū)工業(yè)建設(shè)的計劃。

（2）新疆主動爭取、多方積極支持的結(jié)果

新疆和平解放后，為了改變工業(yè)的落后狀況，政府決定大力發(fā)展工業(yè)。由于鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，1951年新疆省政府提出了《新疆省鋼鐵工業(yè)五年初步建設(shè)計劃綱要草案》，擬訂在5年內(nèi)分兩期建成規(guī)模為年產(chǎn)鋼7～8萬噸的鋼鐵企業(yè)。但新疆嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才和生產(chǎn)設(shè)備，唯有爭取中央政府及各地方政府的支持。

1951年，在重工業(yè)部和上海市的幫助下，上海同意將閑置的益華鋼鐵廠以100萬元的低價轉(zhuǎn)讓給新疆，同時將上海新慎昌機(jī)器廠、范元記模型廠、練成機(jī)器廠和美新工具廠的機(jī)械設(shè)備低價賣給新疆。

1958年10月，新疆派人去上海請求支援織造新疆布的工人，當(dāng)時上海印染織布工業(yè)公司準(zhǔn)備將匯新、匯群2個織布廠連67臺設(shè)備加80個工人一起支援新疆。后來因種種原因未能遷成。1960年新疆再次派人去上海商談此事，最終將匯新、匯群、匯成、匯建4個織布廠遷往新疆。

1962年春，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師黨委上報兵團(tuán)和國家有關(guān)部門，申請在奎屯興建棉紡織廠，以充分利用師墾區(qū)的優(yōu)質(zhì)長絨棉。12月10日，國家計劃委員會將下馬的紡織工業(yè)部設(shè)在北京南郊大興縣試驗紡織工廠一萬五千錠紡紗設(shè)備（后兵團(tuán)調(diào)撥給農(nóng)二師五千錠）按固定資產(chǎn)調(diào)撥形式支援農(nóng)七師，并邀請專家指導(dǎo)。

1965年初，新疆請求天津支援一個五千人左右成建制的建筑公司，后在國家計委、經(jīng)委、勞動部、建工部和天津市政府的支持下，將天津市第四建筑工程公司成建制地調(diào)往新疆。

1965年，新疆機(jī)械工業(yè)局向一機(jī)部申請，從上海內(nèi)遷企業(yè)中給新疆一個電器工廠。經(jīng)國家同意，1966年將上海新豐電器廠的設(shè)備連同領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)骨干，老工人，一分為二搬遷到新疆，共260多人，建立了新疆低壓電器廠。

由上可見，新中國成立后內(nèi)地工廠遷入新疆，是新疆主動爭取、國家政策扶持、地方政府積極支持的結(jié)果。

（3）部分工廠在規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的動機(jī)下響應(yīng)號召遷新

最早遷往新疆的上海益華鋼鐵廠，是一個小型的煉鋼軋鋼廠，在解放初瀕臨破產(chǎn)。其他的如上海和天津的紡織企業(yè)，大都是經(jīng)過公私合營改造而來的地方國營企業(yè)，曾為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出過一定貢獻(xiàn)。但是隨著大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的全面推進(jìn)，這些規(guī)模較小、機(jī)械化程度不高的地方國營企業(yè)，由于原料、市場、技術(shù)等因素，遷新前或多或少都出現(xiàn)一定的生產(chǎn)經(jīng)營困難。

上海市匯新、匯建、匯成、匯群4個廠遷往新疆的原因，一是這些廠設(shè)備陳舊簡陋，勞動生產(chǎn)率很低，且車間分散，部分布機(jī)分置在工人家中，管理困難，不能適應(yīng)目前形勢，生產(chǎn)品種業(yè)內(nèi)也可以安排；二是這些廠設(shè)備較差，過去織制新疆布有一些基礎(chǔ)，遷到新疆后更能發(fā)揮作用。

上海富華織造廠，是一個小型全能廠，創(chuàng)建于1921年，生產(chǎn)的“龍門”牌紗襪和內(nèi)衣曾暢銷全國各地。但由于三年自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)歉收，紡織原料缺乏，該廠在1960年9月份開始就無主產(chǎn)任務(wù)。

北京大興試驗紡織廠遷往新疆的15000錠紡紗設(shè)備，均為50年代的定型設(shè)備，相當(dāng)一部分還是英制設(shè)備，配件無來源，設(shè)備狀況差，技術(shù)性能落后。

1966年遷往新疆的天津毛麻紡織廠，其毛紡設(shè)備，均系用1921年以前的舊棉紡機(jī)自行改裝而成。

1966年華南牙膏廠遷往新疆時，有牙膏灌裝機(jī)等設(shè)備13臺，大多為50年代設(shè)備。

由此可見，遷往新疆的大部分工廠，規(guī)模比較小，設(shè)備陳舊，本身存在著一定的經(jīng)營困難問題，遷往新疆，一方面是遷出地政府和這些工廠積極響應(yīng)政府號召，支援新疆建設(shè)；另一方面也解決了這些企業(yè)的生存問題，因此，這些企業(yè)遷移新疆也具有一定的主動性。

（4）連人帶設(shè)備整體遷移新疆

由于新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)地工廠在遷往新疆時，大都是連人帶設(shè)備整體遷移。

1951年，上海益華鋼鐵廠190多名員工和100多名家屬連同煉鋼軋鋼設(shè)備一起遷往新疆。

1958年，天津第四、第九、第三十棉雜生產(chǎn)合作社及第四印染廠職工300余人，應(yīng)邀遷石河子，帶來土織機(jī)54臺、土編織機(jī)210臺，組建了農(nóng)八師八一棉織廠。

1960年，上海匯新織布廠193名職工，連家屬在內(nèi)共696人先后分四批奔赴新疆。另外有5個職工因工作需要暫留上海，待結(jié)束工作辦妥，生產(chǎn)設(shè)備托運后即赴新疆。193名職工進(jìn)疆后分配至兩個單位：一是新疆商業(yè)廳32人，二是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師161人。主要生產(chǎn)設(shè)備無償調(diào)撥分配給上述兩個單位。分配到農(nóng)一師的職工和設(shè)備組建成了農(nóng)一師勝利棉織廠。

1962年，上海富華織造廠搬遷到新疆奎屯的主要設(shè)備有：臺車25臺，織襪機(jī)16臺，縫頭機(jī)2臺，搖倒絲機(jī)16臺，羅紋機(jī)21臺，染色機(jī)1臺，脫水機(jī)4臺，起毛機(jī)1臺，軋光機(jī)1臺，各種縫紉機(jī)76臺，設(shè)備總價值25萬元。隨廠一同調(diào)入農(nóng)七師的干部、工人共70名。

1966年，天津南開區(qū)毛麻紡織社的137名職工，68臺各類設(shè)備到達(dá)北屯，組建了農(nóng)十師毛紡廠。

1955年和1965年，長春市第二建筑工程公司和天津市第四建筑工程公司均為全建制地遷入新疆。

三、內(nèi)地工廠遷移新疆的影響

盡管內(nèi)地遷移至新疆的工廠，大都規(guī)模較小，設(shè)備陳舊簡陋，但對于一窮二白的新疆而言，仍然是彌足珍貴的。它們對新疆社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（1）對優(yōu)化新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加經(jīng)濟(jì)總量有積極影響

新疆是一個以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，南疆以農(nóng)業(yè)為主，北疆為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。1949年新疆工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4.35億元，其中農(nóng)牧業(yè)為3.37億元，工業(yè)僅為0.98億元。

新中國成立后，國家對新疆的工業(yè)發(fā)展給予了高度重視和扶持，投資新建工廠和將內(nèi)地工廠遷移至新疆，成為推動新疆工業(yè)發(fā)展的兩大措施。

1966年，新疆工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為30.43億元，比1949年增加了近7倍。其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為13.15億元，比1949年增加了3.9倍；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.28億元，比1949年增加了17.6倍。工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重由1949年的22.5%上升到56.8%。盡管1966年，新疆的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達(dá)到了2427個，14個遷新工廠只占很小的比例，但也不能忽視它們對優(yōu)化新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加經(jīng)濟(jì)總量的促進(jìn)作用。

以八一鋼鐵廠為例，1958年以前，新疆的鋼鐵企業(yè)只有八鋼一家，從1952年4月煉出第一爐鋼到1957年，八鋼歷年完成的工業(yè)總產(chǎn)值為：1952年101萬元、1953年140萬元、1954年303萬元、1955年491萬元、1956年754萬元、1957年876萬元。同期，新疆的工業(yè)總產(chǎn)值為：1952年2.2億元、1953年2.96億元、1954年3.43億元、1955年4.06億元、1956年4.03億元、1957年4.75億元。可見，八鋼在新疆工業(yè)生產(chǎn)總值中的比重是逐漸上升的，在1956年、1957年達(dá)到最高。1997年，八鋼的工業(yè)總產(chǎn)值是137813萬元[191612，新疆的工業(yè)總產(chǎn)值為771.17億元，八鋼所占的比重與1956年、1957年大致相當(dāng)。

盡管“大躍進(jìn)”之后，新疆又增加了一些鋼鐵企業(yè)，但八鋼的產(chǎn)品銷售收入和利稅一直占舉足輕重的地位。1966年，新疆鋼鐵企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入4478萬元，實現(xiàn)利稅1256.8萬元，其中八鋼完成產(chǎn)品銷售收入3619萬元，實現(xiàn)利稅1168萬元。直到今天，八鋼在新疆鋼鐵企業(yè)中的優(yōu)勢仍是其他企業(yè)難以企及的。

從長春市和天津市遷來的新疆第一、第二建筑工程公司，其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在新疆同行業(yè)中一直保持著領(lǐng)先地位。1993年，第一、第二建筑公司竣工房屋面積分別為150538平方米和76546平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值為19743.9萬元和10620.5萬元。

新中國成立后，新疆的現(xiàn)代紡織工業(yè)從無到有，從小到大，逐漸成為新疆國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)和“三高”（高利稅、高產(chǎn)值、高創(chuàng)匯）產(chǎn)業(yè)。1965年，新疆紡織工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.92億元，占新疆工業(yè)總產(chǎn)值的13.71%，創(chuàng)歷史最高水平。

石河子織染廠于1959年3月投產(chǎn)，當(dāng)年就盈利115.36萬元，上繳稅金22.78萬元。1970年，生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，產(chǎn)值2032.12萬元，利潤435.33萬元[20]284。

奎屯棉紡織廠從1965年投產(chǎn)到1990年，累計完成產(chǎn)值（1980年不變價）33378萬元，上徼稅金4120萬元。

庫爾勒湖光紡織針織廠，1962年從上海遷來，當(dāng)年就實現(xiàn)利潤2萬多元，創(chuàng)當(dāng)年組建、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年受益的典范。從1962年到1985年，實現(xiàn)利稅4060萬元。

遷新工廠對新疆經(jīng)濟(jì)總量增加的影響還應(yīng)包括由于工廠遷新及其發(fā)展所帶來的建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)等的增加值，這些都無法計算出來。

最重要的是，一些搬遷至新疆的工廠，填補了新疆工業(yè)發(fā)展的空白。如八一鋼鐵廠，是新疆第一座現(xiàn)代化的鋼鐵廠，它結(jié)束了新疆歷史上不產(chǎn)一斤鐵，不能制作一顆鐵釘?shù)臍v史。上海新豐電器廠遷入新疆后，為新疆的電工電器工業(yè)填補了空白。1967年，新疆低壓電器廠成為機(jī)械工業(yè)部在新疆定點生產(chǎn)電器的唯一中型專業(yè)廠家。

（2）對新疆工業(yè)布局和人口分布產(chǎn)生一定的影響

新中國成立前，新疆的工業(yè)主要集中在烏魯木齊、伊犁、塔城等北疆地區(qū)，南疆地區(qū)相對較少。新中國成立以來，新疆工業(yè)建設(shè)的重點集中在烏魯木齊一昌吉一石河子一克拉瑪依一帶，其發(fā)展速度遠(yuǎn)較其他地區(qū)快得多。我們從內(nèi)地遷移至新疆的14個工廠在新疆的分布上也證實了這一點。14個工廠，分布在北疆的有11個，其中7個工廠在烏魯木齊，1個在石河子，2個在奎屯，1個在北屯；南疆地區(qū)只有2個，1個在阿克蘇，1個在庫爾勒；躍進(jìn)鋼鐵廠的地理位置位于烏魯木齊和南疆之間，偏南疆一些。這種點軸開發(fā)模式既充分利用了新疆原有工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，也兼顧了南疆經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展。

7個工廠安置在烏魯木齊，不僅僅因為烏魯木齊是新疆的首府，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時也是由烏魯木齊位于新疆的中北部，是南北疆交通樞紐的地理位置所決定的。

遷入新疆的7個紡織企業(yè)，其中有5個安置在了新疆的主要產(chǎn)棉區(qū)：1個在阿克蘇，1個在庫爾勒，1個在石河子，2個在奎屯；1個毛紡廠安置在了傳統(tǒng)畜牧業(yè)具有優(yōu)勢地位的新疆阿勒泰地區(qū)的北屯；還有1個安置在了交通便利的烏魯木齊。

內(nèi)地遷新工廠的布局，一方面與當(dāng)時國家加強(qiáng)對新疆北疆地區(qū)的開發(fā)需要相適應(yīng)，另一方面也對新疆人口分布的改變產(chǎn)生了一定的影響。

新疆自古以來南農(nóng)北牧的經(jīng)濟(jì)格局，導(dǎo)致了歷史上南疆人口一直比北疆多。1949年全疆人口433.34萬，南疆人口占70.14%。隨著新中國成立后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點在北疆，使得北疆地區(qū)得到較快的發(fā)展，較強(qiáng)的技術(shù)力量、更好的公共設(shè)施和社會福利，吸引了更多的人口來到北疆地區(qū)。到1970年，在全疆976.58萬人中，南疆人口只占到了50.14%。1979年以后，南北疆人口比重發(fā)生了根本性的變化，北疆人口超過了南疆，且保持人口比重繼續(xù)上升的趨勢。這對當(dāng)時中蘇關(guān)系惡化后，增強(qiáng)新疆北部的國防力量有積極影響。

（3）為新疆引進(jìn)了人才和技術(shù)

人才和技術(shù)的引進(jìn)是內(nèi)地遷移至新疆的工廠帶來的最重要的財富。隨廠遷移至新疆的職工，大多是年富力強(qiáng)、具有豐富技術(shù)和經(jīng)驗的熟練工人，他們的技能和經(jīng)驗是一種無形的財富，來到新疆不僅能夠立刻投入生產(chǎn)，還能夠給新疆其他相關(guān)企業(yè)傳授技術(shù)，以此帶動新疆的工業(yè)發(fā)展。

隨工廠遷移來到新疆的最著名的技術(shù)人才當(dāng)屬余名鈺，他是我國著名的冶金專家，在民國時期，就有著“鋼鐵大王”的美譽。新中國成立初，余名鈺為上海益華鋼鐵廠的總工程師，1950年8月，兼任重工業(yè)部鋼鐵工業(yè)管理局顧問。1951年，受王震之邀來到新疆擔(dān)任八一鋼鐵廠的總工程師。為解決八鋼生產(chǎn)原料中含磷過高的問題，設(shè)計出了渦鼓型空氣側(cè)吹轉(zhuǎn)爐，強(qiáng)化去磷。這一技術(shù)不僅使八鋼解決了鐵礦含磷的問題，結(jié)束了新疆不能生產(chǎn)鋼鐵的歷史，還填補了我國堿性轉(zhuǎn)爐煉鋼的空白。

一些遷入新疆的工廠，在自身得到發(fā)展后，還以技術(shù)、設(shè)備和人才的優(yōu)勢帶動其他相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。1970年，烏魯木齊市電池廠抽調(diào)部分設(shè)備和人員赴焉耆縣幫助籌建年產(chǎn)500萬只（折合手電池）的南疆電池廠。該廠1972年正式投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)電池101.9萬只。

北屯毛紡廠在1981年無償資助10臺橫機(jī)組建了北屯針織廠。1986年又無償資助4臺橫機(jī)組建了北屯時代針織廠。在1984年至1986年期間，北屯毛紡廠還派技術(shù)工人幫助建立了和豐縣針織廠、和豐縣國營牧場針織廠、阿勒泰市北屯鎮(zhèn)線衣廠、阿勒泰市福利廠。這4個廠1986年完成工業(yè)總產(chǎn)值128萬元，實現(xiàn)利潤17.7萬元。

奎屯棉紡織廠自建廠以來，先后為農(nóng)七師一三○團(tuán)棉紡織廠、奎屯市第一棉紡織廠、呼圖壁芳草湖棉紡織廠、伊犁麻袋廠等單位培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)干部和專業(yè)技術(shù)工人150余名。

（4）對提高新疆人民的生活水平和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)有積極影響

新中國成立后新疆創(chuàng)辦現(xiàn)代工業(yè)遵循的是建設(shè)與滿足人民生活需要相結(jié)合的原則。14個遷新工廠，既有重工業(yè)、建筑業(yè)，但更多的是輕工業(yè)，滿足了新疆各族人民的生產(chǎn)、生活需要。特別是相對多的棉紡織廠和毛紡織廠的遷入，徹底結(jié)束了新疆“羊毛靠外銷，毛布靠調(diào)進(jìn)”的歷史，豐富了各族人民的物質(zhì)生活。

新中國成立前，新疆各族人民生活極其貧困，脫下羊皮襖，就是大布衣，沒有穿著針織內(nèi)衣的習(xí)慣。新中國成立后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，這一舊習(xí)逐漸發(fā)生改變。新疆地區(qū)針織工業(yè)起步較晚，始于“大躍進(jìn)”時期，因此，針織內(nèi)衣自給率一直很低，60年代中期僅能自給36.56%。襪子的自給率更低，1985年的自給率只有17.38%。

正是為了滿足新疆各族人民的生活需要，1962年上海同德盛色織廠和上海富華織造廠遷來新疆，組成了新疆一南一北兩個針織廠——庫爾勒湖光紡織針織廠和奎屯針織廠。1964年，庫爾勒湖光紡織針織廠組建針織車間，當(dāng)年4月投產(chǎn)，年產(chǎn)針織內(nèi)衣30萬件。

上海富華織造廠本身就是生產(chǎn)襪子和內(nèi)衣的老企業(yè)。遷到新疆后，1966年針織內(nèi)衣產(chǎn)量達(dá)到140萬件，襪子43萬雙，年產(chǎn)值335.6萬元，實現(xiàn)利稅82.5萬元。1969—1978年，新建的漂染車間和襪子車間相繼投產(chǎn)，紡織部又撥款擴(kuò)建了民族長統(tǒng)襪生產(chǎn)線，生產(chǎn)發(fā)展較快。1978年針織內(nèi)衣產(chǎn)量307.46萬件，襪子77.12萬雙，總產(chǎn)值7136.6萬元，利潤增加到149.5萬元，創(chuàng)本廠歷史最高紀(jì)錄。

隨著新疆棉毛紡織業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了新疆棉業(yè)種植和畜牧業(yè)的發(fā)展。這種良性循環(huán)，對推動新疆經(jīng)濟(jì)，提高新疆各族人民的生活水平有積極作用。

廣東華南牙膏廠遷來新疆后生產(chǎn)的“紅山”牌牙膏，在1980年全國牙膏質(zhì)量評比會上，得99.5分，為全國同類產(chǎn)品的第一名，讓新疆各族人民享用到了名優(yōu)產(chǎn)品。

還有一些工廠遷入新疆后，積極為少數(shù)民族辦好事，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾建立了深厚的友誼。如北屯毛紡廠在北疆阿勒泰地區(qū)，多年來一直將為哈薩克族牧民排憂解難作為一項長期任務(wù)來抓。該廠專門成立了以副廠長馬殿英同志負(fù)責(zé)的辦公室，幫助當(dāng)?shù)毓_克牧民解決通信、春季轉(zhuǎn)場、牲畜冬季越冬等問題，還為當(dāng)?shù)毓_克牧民送醫(yī)送藥。春節(jié)期間還請牧民到廠里做客等，與當(dāng)?shù)氐墓_克族牧民建立了深厚的兄弟情。

還有庫爾勒湖光針織紡織廠，和周邊的恰爾巴格鄉(xiāng)、蘭干鄉(xiāng)和睦相處，投資一萬多元和恰爾巴格鄉(xiāng)共修團(tuán)結(jié)路，投資2.2萬元修連心橋，投資近2萬元修建“兩鄉(xiāng)五村”15公里長8米寬的砂石路，投資132萬元建起現(xiàn)代化的污水處理廠，凈化工業(yè)污水，保障少數(shù)民族群眾的身心健康，為“兩鄉(xiāng)五村”少數(shù)民族共辦好事3851人次。

由于內(nèi)地遷新工廠認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，因此在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定方面也做出了一定的貢獻(xiàn)。

20世紀(jì)50～60年代，內(nèi)地工廠遷移新疆，是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府主導(dǎo)進(jìn)行的，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國防戰(zhàn)備的需要。這與改革開放后，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，內(nèi)地一些高載能、高排放企業(yè)遷移至新疆有所不同，后者在給新疆帶來一定經(jīng)濟(jì)利益的同時，也將污染等問題留在了新疆，使得原本生態(tài)脆弱的新疆承載力下降，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。

總之，20世紀(jì)50～60年代，內(nèi)地遷移至新疆的這些工廠，無論它們是為擺脫自身困境還是響應(yīng)國家號召來到新疆，也無論它們現(xiàn)在是已經(jīng)破產(chǎn)還是繼續(xù)做大做強(qiáng)，它們在那個時代對調(diào)整國家的產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平以及鞏固西北國防等方面，都做出了重要貢獻(xiàn)，歷史應(yīng)該銘記！