岷江上游干旱河谷區(qū)生態(tài)屏障體系建設(shè)研究

[摘要]岷江流域是長江上游重要的支流，其生態(tài)地位特別重要，本文分析了岷江上游地區(qū)面臨的基本生態(tài)問題，提出了岷江上游地區(qū)生態(tài)屏障體系建設(shè)的原則、依據(jù)與目標，根據(jù)岷江上游區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的空間特征、生態(tài)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，將該區(qū)域劃分為三個生態(tài)功能區(qū)并確立了森林牧草、水域濕地、農(nóng)田作物等生態(tài)屏障建設(shè)重點內(nèi)容，切實有效維護該區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和資源環(huán)境的有效保護。

[關(guān)鍵詞]岷江上游干旱河谷區(qū);生態(tài)功能分區(qū);生態(tài)屏障體系

岷江是長江上游的一大支流，發(fā)源于四川與甘肅交界處的岷山南麓。岷江上游位于青藏高原東部，四川盆地西北部，阿壩自治州東部，處于秦嶺緯向構(gòu)造帶、龍門山北東向構(gòu)造帶與馬爾康北西向構(gòu)造帶間的三角形地塊。該區(qū)主要以阿壩藏族羌族自治州的汶川、理縣、茂縣、松潘、黑水五縣組成，幅員總面積為25426平方公里。岷江上游地區(qū)屬干旱河谷區(qū)域，大部分區(qū)域空氣干燥，氣溫較低，多晴少雨，具有山地立體型氣候特征。岷江上游干旱河谷區(qū)生態(tài)地位極其重要，這里既是是世界遺產(chǎn)及國家著名風景區(qū)所在區(qū)域，還是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的少數(shù)民族貧困山區(qū)，也是成都平原的重要生態(tài)屏障和水源生命線，更是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。

流域作為生態(tài)屏障系統(tǒng)的基本單元，由河川徑流為水文命脈連接山地、丘陵、平原和湖泊，同時也是有邊界的水文單位，形成了具有整體性、動態(tài)性、層級性、系統(tǒng)性的生態(tài)綜合體，也是一個復(fù)合“社會-經(jīng)濟-生態(tài)”系統(tǒng)[1]。就岷江上游干旱河谷區(qū)而言，生態(tài)屏障區(qū)包括各方面的對象，既有來自水域為代表的水體水生態(tài)系統(tǒng)，又有以陸地為代表的森林土壤系統(tǒng)和人類活動為主導(dǎo)的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。然而，由于自然災(zāi)害、人口承載壓力和“粗放式”經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致對流域資源和環(huán)境的不合理開發(fā)利用，給流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴重的環(huán)境污染、資源加速耗竭等一系列生態(tài)環(huán)境問題[2]，因此，建設(shè)岷江上游生態(tài)屏障體系就顯得尤為重要。

一、岷江上游地區(qū)面臨的基本生態(tài)問題

（一）自然資源嚴重受損，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞

岷江上游地區(qū)地處長江源頭區(qū)域，是重要的水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，地震和頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害，使原生林草植被、野生動物棲息地等自然資源嚴重受損，“兩大工程”精心恢復(fù)的植被系統(tǒng)遭受較大破壞，部分地區(qū)已經(jīng)建立的人地系統(tǒng)平衡再次受到摧毀，森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。

（二）敏感地帶日漸增多，生態(tài)環(huán)境更加脆弱

岷江上游地區(qū)原本就是以干旱河谷為基帶的一類較典型的脆弱生態(tài)系統(tǒng)，這是由于本地特殊的氣候條件、地質(zhì)地貌條件為基底產(chǎn)生的原生脆弱性，加上人為活動的脅迫性影響而導(dǎo)致的次生脆弱性交互作用的結(jié)果。地震發(fā)生后，岷江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體上隨時間推移由低脆弱型向高脆弱型演進進程加快，極高敏感和高敏感區(qū)域面積加大，生態(tài)不穩(wěn)定性因素增多，結(jié)構(gòu)型脆弱度和脅迫型脆弱度均有所上升。

（三）森林退縮水土流失，生態(tài)功能嚴重退化

岷江上游地區(qū)遭受大規(guī)模采伐森林后，森林資源大量銳減，林齡結(jié)構(gòu)不良，森林環(huán)境退化和林區(qū)生物多樣性的減少，尤其是原生林木的急劇減少，使上游地區(qū)水源涵養(yǎng)力和動植物種數(shù)急速下降。大地震形成的地質(zhì)變化及次生災(zāi)害，使得該地區(qū)山體裸露，河道受阻，干旱河谷逐步擴大，河流徑流減少（斷流次數(shù)及時間增多），水文變化加劇，土壤侵蝕增加，土地地力下降，生態(tài)功能日趨退化。

（四）亂墾過牧鼠蟲災(zāi)害，生態(tài)草原加劇惡化

岷江上游地區(qū)草場仍然停留在靠天養(yǎng)畜、自然放牧狀態(tài)，鼠蟲成災(zāi)和人為破壞，亂采亂挖藥材，可利用草場面積減小，草種變異毒草侵入，優(yōu)草種類分布變小，草地肥力減弱，更新能力降低。同時，放牧規(guī)模過大，超載過牧和畜群結(jié)構(gòu)的不合理加重了草地生態(tài)系統(tǒng)的功能失調(diào)，加劇了草原環(huán)境明顯惡化的勢頭，使得草地退化和沙化現(xiàn)象十分普遍，觸目驚心。

（五）珍稀物種面臨威脅，生態(tài)區(qū)域瀕臨危機

岷江上游地區(qū)是大熊貓、金絲猴、四川紅杉等多種國家珍稀動植物重要棲息地和世界自然保護區(qū)和自然遺產(chǎn)分布區(qū)。地震災(zāi)害直接造成野生動植物的重大傷亡，生物鏈結(jié)構(gòu)改變，有的物種面臨滅絕的危險。大熊貓棲息地因災(zāi)毀壞，食物鏈受損，直接威脅到大熊貓的安全和健康。由于滑坡泥石流等次生災(zāi)害，局部區(qū)域系統(tǒng)的連通性大大降低，大熊貓棲息地面臨隔離危險，容易形成“生殖孤島”而不能進行有效基因交流。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境問題突出，工農(nóng)業(yè)污染嚴重

岷江上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，城市化進程緩慢。城鎮(zhèn)多集于干旱河谷地帶，地勢狹窄，土地的有效利用和城鎮(zhèn)的規(guī)模擴展受到限制，導(dǎo)致人口與產(chǎn)業(yè)的空間布局分散，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給難以形成規(guī)模效應(yīng)。該區(qū)部分縣及集鎮(zhèn)本無垃圾和污水處理設(shè)施，地震導(dǎo)致部分環(huán)保企業(yè)無法正常運行。節(jié)假日旅游景區(qū)游客猛增，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境和水體受到污染。工業(yè)三廢排放十分嚴重，部分設(shè)備簡陋技術(shù)落后的高載能企業(yè)成為污染大戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和畜禽養(yǎng)殖污染加重，點源和面源污染不斷擴大。

（七）水資源綜合利用水平低，枯水期供需矛盾突出

岷江上游地區(qū)水資源缺乏統(tǒng)一管理，水利水電工程不配套，難以充分發(fā)揮水資源的利用效益。農(nóng)業(yè)與工業(yè)、生產(chǎn)與生活用水與水源工程之間難以進行有效的統(tǒng)一調(diào)度，各行其道，各自獨立。流域范圍的水電企業(yè)缺乏科學管理，沿途干支流大小電站星羅棋布、遍地開花，且多為徑流引水式電站，導(dǎo)致河段干涸，形成斷流，水生生物受到嚴重影響。各水電站普遍在開發(fā)過程中防洪（蓄水）功能上考慮不足，功能單一。從水資源經(jīng)濟分析，岷江上游流域水資源如果長期在極低的水價下（幾乎是無償使用）實現(xiàn)較大水量上的供需均衡，必然會加快水資源危機的到來。由于水資源利用與配置錯位，枯水期經(jīng)濟用水擠占生態(tài)用水，灌溉農(nóng)業(yè)的春旱問題突出，嚴重制約土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、岷江上游地區(qū)生態(tài)屏障體系建設(shè)的原則與依據(jù)

生態(tài)屏障體系建設(shè)是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是在對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、過程充分認知的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)、利用生態(tài)系統(tǒng)給人類提供的產(chǎn)品和服務(wù)，保持或增強生態(tài)系統(tǒng)的完整性和持續(xù)性，不危及到后代人享用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以增進其福利的能力。通常，人口、經(jīng)濟、社會、文化以及技術(shù)改革等，是導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)發(fā)生變化的五大間接驅(qū)動因素[4]，也是實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要因素，在實施岷江上游生態(tài)屏障體系建設(shè)時必須對這些因素加以充分考慮。

岷江上游生態(tài)屏障體系建設(shè)應(yīng)遵循以下三個原則：第一，維持生態(tài)系統(tǒng)健康。生態(tài)屏障體系建設(shè)為維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供基本需求，要求生態(tài)系統(tǒng)維持必需的、最低的結(jié)構(gòu)水平、活力水平和彈性水平，即一定的生態(tài)系統(tǒng)健康水平。第二，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福利的最大化。在一定的區(qū)域和時間里，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的量是有限的。生態(tài)屏障體系的穩(wěn)定是維持生態(tài)系統(tǒng)健康的基礎(chǔ)，也是維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的物質(zhì)條件，只有在牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)保障下，才能促進和實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對人類福利的最大化[5]。第三，生態(tài)功能定位分異與利益分配的綜合平衡。由于生態(tài)屏障體系的主體功能定位是提供生態(tài)服務(wù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的外部經(jīng)濟效應(yīng)、公共物品效應(yīng)和空間轉(zhuǎn)移等特性，導(dǎo)致維護和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的成本與從中獲取收益的不對稱，從而削弱人們維護生態(tài)系統(tǒng)健康的積極性。因此，在對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整體利用中，利益分配的平衡就顯得非常重要[6]。

根據(jù)岷江上游地區(qū)的空間特征、生態(tài)敏感性、水資源環(huán)境、植被基礎(chǔ)狀況、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方向、城鎮(zhèn)分布與流域范圍，交通干線格局等生態(tài)承載要素，將流域分為三個生態(tài)功能區(qū)：（1）岷江上游東北部高原農(nóng)牧生態(tài)作業(yè)區(qū)。本區(qū)域位于岷江上游東北部，屬岷江上游上段，主要有熱務(wù)曲河、毛爾蓋河和黑水河等岷江支流，包括松潘、黑水兩縣區(qū)范圍。該區(qū)生態(tài)維護功能特別重要，景區(qū)旅游資源和礦產(chǎn)資源極為豐富，岷江上游地區(qū)主要的牧區(qū)和農(nóng)區(qū)。（2）岷江上游西南部溝壑旅游生態(tài)觀光區(qū)。本區(qū)域位于岷江上游西南部，屬岷江上游中段，主要有雜谷腦河、黑水河等岷江支流，包括理縣、茂縣兩縣區(qū)范圍。該區(qū)生態(tài)修復(fù)地位特殊，民族風情旅游資源和水電資源極為豐富，岷江上游地區(qū)主要的農(nóng)區(qū)和多功能服務(wù)區(qū)。（3）岷江上游南部河谷工貿(mào)生態(tài)發(fā)展區(qū)。本區(qū)域位于岷江上游南部，屬岷江上游下段，主要有壽溪河、岷江等流域，僅包括汶川一縣區(qū)范圍。該區(qū)屬干旱河谷典型區(qū)，生態(tài)治理及恢復(fù)作用突出，珍稀動物資源、民族風情旅游資源和水電資源極為豐富，岷江上游地區(qū)主要的生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和教育服務(wù)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過查閱相關(guān)區(qū)域國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門有關(guān)于森林、濕地、農(nóng)田資源的檔案資料，掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)森林牧草資源、水域濕地資源、農(nóng)田作物資源為區(qū)域內(nèi)主要的生態(tài)系統(tǒng)類型，并具有一定的區(qū)域連續(xù)性，可較好的體現(xiàn)出生態(tài)屏障效益及功能，因此本文將重點生態(tài)屏障區(qū)基于以上三種生態(tài)類型來劃分。生態(tài)功能分區(qū)和生態(tài)類型分類為構(gòu)建生態(tài)屏障體系提供了整體框架，如何實現(xiàn)總體布局中的具體生態(tài)功能定位，還應(yīng)確定岷江上游生態(tài)屏障建設(shè)的目標和重點建設(shè)內(nèi)容。

三、岷江上游生態(tài)屏障建設(shè)的目標

岷江上游生態(tài)屏障建設(shè)的總體目標是構(gòu)筑維護岷江流域以及長江上游持續(xù)發(fā)展和流域生態(tài)安全的生態(tài)體系。（1）岷江上游有利于本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，其功能得到有效的發(fā)揮。（2）已退化或正在退化的對流域安全構(gòu)成不同程度威脅的生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)與重建，并達到其所在自然地帶客觀上應(yīng)該達到的水平。（3）部分自然生態(tài)系統(tǒng)雖然并未受岷江流域及長江上游地區(qū)經(jīng)濟活動的過多干擾，但對上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全流域生態(tài)安全構(gòu)成威脅，需要按生態(tài)安全的要求進行人工改造，以達到生態(tài)屏障的指標要求。

岷江上游生態(tài)屏障建設(shè)的具體目標包括以下幾個方面：（1）植被恢復(fù)，森林覆蓋率應(yīng)提高到維持自然生態(tài)系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)的水平，并且構(gòu)建起山區(qū)完整垂直地帶植被譜帶。（2）水土保持，陡坡耕地的退耕還林還草，使可以恢復(fù)的地段、地帶的天然植被得到恢復(fù)。人工引發(fā)的水土流失得到控制，泥沙入河逐年減少。（3）大氣污染降低，大中城市空氣質(zhì)量達到較高標準，二氧化硫、煙塵排放量、工業(yè)粉塵量減少。（4）水資源得到合理利用和控制，水能資源得到適度開發(fā)，水體質(zhì)量達到國家標準，威脅中下游的洪水強度削弱。（5）生物多樣性得到保護，瀕危珍稀物種得到有效保護，自然保護區(qū)面積逐步擴大。（6）自然災(zāi)害減少，城鎮(zhèn)泥石流、滑坡、山洪等自然災(zāi)害得到有效控制，不再發(fā)生嚴重人為引發(fā)的自然災(zāi)害。（7）生態(tài)安全系數(shù)提高，對不具備生存和發(fā)展生態(tài)空間的居民進行生態(tài)移民，97%以上居民生態(tài)安全保障率達到94%以上。

四、岷江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重點建設(shè)方向

從生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略出發(fā)，必須把保護和增強生態(tài)屏障服務(wù)功能同生態(tài)保護、環(huán)境保護一樣作為工作重點[7]，尤其對于目前岷江上游已經(jīng)趨于超載的生態(tài)系統(tǒng)，必須通過建立資源價格、環(huán)境價格、生態(tài)補償、綠色 GDP 核算等制度體系，來約束人類對生態(tài)屏障系統(tǒng)產(chǎn)品的掠奪性開發(fā)

（一）森林牧草生態(tài)屏障建設(shè)

岷江上游三個生態(tài)功能區(qū)均有森林牧草植被資源，建設(shè)森林牧草生態(tài)屏障應(yīng)當結(jié)合林草植被基礎(chǔ)和當?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展狀況，通過加強自然保護區(qū)體系建設(shè)、森林公園建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)、牧草保護和退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和綜合整治。實現(xiàn)河流源頭、主要集水區(qū)、水庫庫區(qū)、河流兩岸系統(tǒng)保護，有效發(fā)揮森林生態(tài)效益。全面推行封山育林，保護與恢復(fù)森林植被，使生態(tài)退化區(qū)得到綜合整治，有效保護林地生物多樣性，構(gòu)建林地生態(tài)保護體系。堅持“以草定畜、增草增畜、草畜同步發(fā)展”的原則，科學實現(xiàn)“畜草平衡”，加大人工、半人工草地建設(shè)，為牲畜提供充足的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展飼草飼料專營企業(yè)。加快沙化、退化草地的綜合治理，遏制沙化土地擴張，采用草方格、種草種樹和蓄水的方法，盡快恢復(fù)沙化土地的植被和生態(tài)。綜合防治草原鼠蟲害，加大滅鼠力度。

（二）水域濕地生態(tài)屏障建設(shè)

岷江上游三個生態(tài)功能區(qū)均有水域資源，濕地資源主要集中在岷江上游東北部高原農(nóng)牧生態(tài)作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。主要從水域濕地生態(tài)保護建設(shè)、濕地自然保護區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)角度，通過制定和實施水域濕地保護工程，采取對水資源的合理調(diào)配和管理、退耕（ 養(yǎng)、牧） 還濕（ 澤、灘） 、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)等措施恢復(fù)部分被侵占的濕地面積，使自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉(zhuǎn)。通過加強水域濕地資源監(jiān)測、宣教培訓(xùn)、科學研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，建立比較完善的水域濕地保護、管理與合理利用的法律法規(guī)、政策和監(jiān)測科研體系，以起到主體保護的作用。

（三）農(nóng)田作物生態(tài)屏障建設(shè)

岷江上游三個生態(tài)功能區(qū)均有農(nóng)田作物資源，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是岷江上游經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐條件，作為農(nóng)田生態(tài)屏障重點建設(shè)區(qū)域，可在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染這對矛盾，保持流域良好的生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)農(nóng)田生態(tài)屏障過程中，首先應(yīng)該嚴格耕地制度，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。堅持最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)耕地面積，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、景觀和間隔功能，在適宜地區(qū)實行退耕還林，注重產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力實施標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉工程建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系，提高監(jiān)管能力，實施鄉(xiāng)村清潔工程、健康養(yǎng)殖工程、水體修復(fù)和水土流失治理等工程建設(shè)項目，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境資源監(jiān)測評估等基礎(chǔ)性工作，大力控制農(nóng)業(yè)面源污染[8]。大力推進特色種植業(yè)發(fā)展，全面有效提高農(nóng)牧民收入。

總之，建設(shè)岷江上游生態(tài)屏障，不僅能有效維護該區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還能使該區(qū)域的資源環(huán)境得到有效保護。當然，由于岷江上游生態(tài)屏障建設(shè)是一個涉及面較大的系統(tǒng)工程，除了推進上述重點建設(shè)方向工作以外，還要積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，實施生態(tài)補償機制，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展牦牛、特色水果、道地中藥材等為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出抓好以特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工為支柱的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理開發(fā)以水能資源開發(fā)為核心的生態(tài)能源工業(yè)，重點打造享譽國際、多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流、商貿(mào)等生態(tài)服務(wù)業(yè)。

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