保健酒企潛規(guī)則：下“藥”

保健酒區(qū)別于用于治療的藥酒，飲用它在短期內(nèi)是不可能很快就見到功效的。但一些企業(yè)為了達(dá)到短期見效吸引消費(fèi)者的目的，往往會(huì)采取一些見不得光的方式，比如添加“偉哥”。

近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局在其官網(wǎng)發(fā)布通告稱，有51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒中違法添加了西地那非（俗稱“偉哥”）等化學(xué)物質(zhì)，并在產(chǎn)品名稱、標(biāo)志、標(biāo)簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能。目前，已經(jīng)有19家企業(yè)負(fù)責(zé)人被移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事犯罪偵查。

其中，包括著名企業(yè)三九企業(yè)集團(tuán)、海南椰島（集團(tuán)）股份有限公司在內(nèi)的多家企業(yè)的“保健酒”產(chǎn)品也因涉嫌非法添加西地那非等藥物，正在接受調(diào)查。

該消息一經(jīng)發(fā)布立即引起巨大反響，業(yè)內(nèi)人士透露，“非法添加藥物”并非新近出現(xiàn)的問題，實(shí)際上在保健酒市場(chǎng)一直普遍存在，而此次嚴(yán)查只是將該問題集中暴露給了公眾。

利益溫床滋養(yǎng)“潛規(guī)則”

保健酒，在我國(guó)已有4000多年的歷史。

最早的史料記載可以追溯到漢代成書的《神農(nóng)本草經(jīng)》。歷史至今，保健酒一度被認(rèn)為是滋補(bǔ)養(yǎng)生健體的佳品。近年來，伴隨著人們對(duì)健康意識(shí)的提高，保健酒也迎勢(shì)而漲。

公開資料顯示，截至2013年，我國(guó)保健酒銷售總額首次突破200億元大關(guān)，并以每年平均30%的速度在增長(zhǎng)。

中國(guó)醫(yī)藥保健營(yíng)銷專家委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有3000多家做保健酒的企業(yè)，保健酒已成為國(guó)內(nèi)酒業(yè)的第四大市場(chǎng)。

事實(shí)上，保健酒的市場(chǎng)份額尚不及白酒（年銷售量5000億元）的3%，但市場(chǎng)潛力卻是巨大。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照國(guó)際市場(chǎng)保健酒、養(yǎng)生酒、營(yíng)養(yǎng)酒占酒類消費(fèi)總量12%的比例來算，僅以白酒作為參考系，擺在我國(guó)保健酒企業(yè)眼前就有470億元的大蛋糕。

“但是，在這樣的一個(gè)市場(chǎng)中，整個(gè)保健酒當(dāng)下卻處于一種良莠不齊，惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)中?！笔称窢I(yíng)銷專家朱丹蓬稱，“目前也就勁酒幾家企業(yè)做得比較好一些，大多數(shù)保健酒品牌還是處于底端、底層次的市場(chǎng)狀態(tài)。這也造成保健酒的售價(jià)相對(duì)白酒比較低，利潤(rùn)空間比較小。”

在朱丹蓬看來，處于低端的保健酒企業(yè)為了獲取更多的市場(chǎng)份額，為了達(dá)到短期內(nèi)更好的產(chǎn)品功效，非法添加一些有壯陽功效的化學(xué)成分也自然會(huì)成為一種行業(yè)“潛規(guī)則”。

“出現(xiàn)這么大的食品安全問題主要還是有利益驅(qū)使在里面。”史立臣認(rèn)為。

“保健酒區(qū)別于用于治療的藥酒。飲用它在短期內(nèi)是不可能很快就見到功效的?！笔妨⒊佳a(bǔ)充說，“一些企業(yè)為了達(dá)到短期見效吸引消費(fèi)者的目的，往往會(huì)采取一些見不得光的方式，比如添加西地那非?！?/p>

添加“偉哥”成普遍現(xiàn)象

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士稱，向保健酒中添加西地那非等具有治療陰莖勃起功能障礙的化學(xué)物質(zhì)已成為保健酒行業(yè)的普遍現(xiàn)象。

8月10日，記者以酒廠采購(gòu)員的身份在阿里巴巴采購(gòu)網(wǎng)聯(lián)系到了幾家銷售西地那非的化工廠家。

“現(xiàn)在和我們聯(lián)系采購(gòu)的基本上都是你們酒廠的?！焙幽弦患一て髽I(yè)的劉經(jīng)理說。

這家化工企業(yè)在網(wǎng)站上的宣傳資料顯示，其西地那非的產(chǎn)品純度在99.8%以上。

“如果你要的少，價(jià)格可能貴一些，78元100克。如果要的多，可以給你再便宜些?！眲⒔?jīng)理說。

“我們酒廠也是今年下半年涉足保健酒這塊，對(duì)于西地那非的用量有沒有可以提供的參考？”記者問。

“一般情況下，一公斤酒水中西地那非的用量在25毫克至100毫克之間。具體還是根據(jù)酒廠希望達(dá)到的效果來自己決定?！眲⒔?jīng)理說。

記者根據(jù)劉經(jīng)理提供的西地那非用量參考，以每公斤100毫克的最大用量計(jì)算發(fā)現(xiàn)，如果保健酒企業(yè)生產(chǎn)20瓶保健酒（以500ml每瓶計(jì)算），那么需要用1克的西地那非，成本花費(fèi)僅為0.78元。

與此同時(shí)，記者也注意到，在阿里巴巴的采購(gòu)平臺(tái)上，很多售賣西地那非的廠家，直接在宣傳圖上標(biāo)注“用于保健酒添加劑”等字樣。

“看似保健酒企業(yè)在生產(chǎn)中增加了成本，但因此而獲得的利潤(rùn)卻比添加西地那非的錢多很多?！北本┒Τ坚t(yī)藥咨詢負(fù)責(zé)人史立臣判斷。

80%保健酒沒有“藍(lán)帽子”

違法添加化學(xué)物質(zhì)只是保健酒亂象的冰山一角。

“保健食品必須有保健食品標(biāo)識(shí)。但是，保健酒企業(yè)真正拿到保健食品標(biāo)識(shí)的卻不到20%，也就是說，80%以上企業(yè)的保健酒產(chǎn)品未通過審批認(rèn)證。”白酒專家方剛說。

史立臣介紹，正規(guī)的保健食品會(huì)在產(chǎn)品的外包裝盒上標(biāo)出天藍(lán)色的，類似“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志。

“藍(lán)帽子的下方會(huì)標(biāo)注出該保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，或者是‘國(guó)食健字【年號(hào)】××××號(hào)，或者是‘衛(wèi)食健字【年號(hào)】××××號(hào)。其中‘國(guó)、‘衛(wèi)表示由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門或由衛(wèi)生部批準(zhǔn)?！笔妨⒊冀忉尅?/p>

8月7日，記者在食藥總局的公開數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢發(fā)現(xiàn)，在食藥總局注冊(cè)審批的保健酒企業(yè)僅有49家有保健食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

這一環(huán)節(jié)的缺失，也間接造成了保健酒行業(yè)的魚龍混雜，問題百出。目前保健酒的生產(chǎn)基本上是參考白酒的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但是，保健酒畢竟不同于普通白酒，目前行業(yè)缺少針對(duì)保健酒生產(chǎn)的專一標(biāo)準(zhǔn)。

與此相伴的是保健酒在銷售宣傳上的問題。

史立臣稱，國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布的保健食品管理辦法明確要求保健食品“標(biāo)簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用”。

然而，多位業(yè)內(nèi)人士卻透露，多數(shù)的保健酒企業(yè)事實(shí)上并未按此要求進(jìn)行。

8月7日，記者在淘寶網(wǎng)輸入“保健酒”進(jìn)行產(chǎn)品搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在售的保健酒產(chǎn)品普遍存在宣傳療效作用的現(xiàn)象。

一家名叫“寶禾源藥酒”的網(wǎng)店在售的一款名叫庫(kù)奇的保健酒，在銷售宣傳中明目張膽地宣稱有“壯男補(bǔ)腎”“補(bǔ)腎固精腎虛延時(shí)”的功效。

類似“寶禾源藥酒”這樣網(wǎng)店的行為，淘寶上有幾十家。

“保健酒產(chǎn)品主要是針對(duì)一些男性消費(fèi)者群體。一些企業(yè)擴(kuò)大宣傳、違規(guī)宣傳的目的就是抓住這些人的心理訴求，使其消費(fèi)?！笔妨⒊颊f。

亟待加強(qiáng)法律監(jiān)管

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家并不缺少對(duì)保健食品的法律、法規(guī)、規(guī)章等生產(chǎn)、宣傳上的要求與規(guī)定。

北京市盈科律師事務(wù)所律師錢銘坤稱，對(duì)于企業(yè)違法添加化學(xué)物質(zhì)，食品安全法其實(shí)早有明令禁止的規(guī)定。

“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。”食品安全法第28條顯示。

“而按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，企業(yè)違法添加對(duì)身體產(chǎn)生危害性的化學(xué)物質(zhì)也已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪?！卞X銘坤說。

“主要的問題就在于缺少真正的監(jiān)管?！敝斓づ钫f，“政府缺少監(jiān)管，行業(yè)缺失規(guī)范，企業(yè)不自律，消費(fèi)者更多時(shí)候也是缺少監(jiān)督能力?！?/p>

但對(duì)于這樣的處罰，史立臣也有自己的一番看法。

“刑事上的處罰雖然對(duì)監(jiān)管能夠起到一定的作用，但我覺得治本的方法還在于加大企業(yè)違法成本的懲罰力度?！笔妨⒊颊f，“比如一家保健酒企業(yè)違法添加西地那非獲利1000萬元，但最后的罰款才200萬元。這種不痛不癢的懲罰對(duì)違規(guī)企業(yè)沒有太大的感覺，反而會(huì)讓其更加變本加厲的違法生產(chǎn)?！?/p>

8月3日，食藥總局再次針對(duì)保健酒違規(guī)添加化學(xué)物質(zhì)事件發(fā)文。

文件再次要求各?。▍^(qū)）、直轄市嚴(yán)厲查處保健酒、配制酒違法添加行為，加強(qiáng)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí)，食藥總局限定了全面檢查的最后報(bào)告時(shí)間。

“食藥總局的動(dòng)作可以看出政府已決心整治保健酒行業(yè)的各種亂象問題。這有利于凈化保健酒市場(chǎng)的秩序，引導(dǎo)其向好的方向發(fā)展?！敝斓づ钭詈笳f。

“當(dāng)然，也要提醒我們的消費(fèi)者，保健酒并不是每個(gè)消費(fèi)者都適合飲用。因此，消費(fèi)者在選擇時(shí)，最好有相關(guān)的醫(yī)師指導(dǎo)?！笔妨⒊继嵝训?。

（《新京報(bào)》2015.8.11 《法治周末》2015.8.11）