要讓終身監(jiān)禁成貪腐者懸頂之劍

8月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了刑法修正案（九）（以下簡(jiǎn)稱修正案）。修正案首先對(duì)貪污犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，對(duì)貪污的數(shù)額分為“較大”“巨大”“特別巨大”三檔，并結(jié)合其他情節(jié)定罪量刑。

根據(jù)各方面意見(jiàn)，修正案刪去對(duì)貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原來(lái)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)即10萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元、5000元以上不滿5萬(wàn)元以及不滿5000元的四檔標(biāo)準(zhǔn)。修正案原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰;并對(duì)數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。

這一修改確有必要。原來(lái)的貪污受賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)制定于1997年，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和現(xiàn)在已不可同日而語(yǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和發(fā)展，純數(shù)額認(rèn)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，基于10萬(wàn)元、1000萬(wàn)元甚至上億元處于同一刑罰標(biāo)準(zhǔn)而飽受質(zhì)疑。

其次，修正案還增加了對(duì)貪污罪用刑的限制，犯貪污罪被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

這一規(guī)定的目的旨在通過(guò)法條修訂，扎牢反腐制度的“籠子”，封堵特大貪污犯的減刑假釋“越獄”之路，從法律角度實(shí)現(xiàn)多層次懲治腐敗的目的。然而，雖然終身監(jiān)禁具有相應(yīng)的刑訴程序支撐，但要讓這種措施有效落地，相應(yīng)的法律監(jiān)督依舊不可缺位，否則難免成為一紙空文，亦難以讓“終身監(jiān)禁”起到懸頂之劍的作用。

（《法治周末》2015.9.1 黃磊/文#？