多條灰色利益鏈攪渾教育市場

“學籍掉包不是一起孤立的事件。從表面看是民辦高校的生源不足所面臨的發(fā)展困境，而實質(zhì)上是一些民辦高校打著‘聯(lián)合辦學‘合作辦學的幌子，搞利益分賬?！?/p>

隨著各地大、中、小學陸續(xù)開學，教育市場再度成為人們關(guān)注的焦點。不可否認，規(guī)模迅猛增長的教育市場正在成長為朝陽產(chǎn)業(yè)，但在其野蠻生長的過程中也不可避免地滋生著種種灰色利益鏈條，亟待加強監(jiān)管。

教輔機構(gòu)：“續(xù)課”成考核指標

近日走訪多地發(fā)現(xiàn)，校外課程輔導班市場火熱，不少教輔機構(gòu)都打出了“培養(yǎng)出中高考狀元”“學員成績大幅提升”等宣傳標語。

事實上，有些機構(gòu)專門招募“尖子生”進行免費培訓，主要目的就是在升學考試之后將高分獲得者用作宣傳。南京一家教育機構(gòu)在其“2015年中考喜報”里突出宣傳的“南京哈佛班”學員，實際上是今年4月份該機構(gòu)在南京多所重點中學里集中選拔出來的“尖子生”，以免費培訓換取中考之后的宣傳權(quán)利。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少培訓機構(gòu)缺乏資質(zhì)。一些培訓機構(gòu)所宣稱的“名師”們，很多沒有取得教師從業(yè)資格，有的甚至是剛畢業(yè)的大學生。一位教育培訓機構(gòu)負責人稱，很多輔導班大肆宣揚的名師，有的只是掛名，一年來上一次公開課，有的只掛名從未上課，有的甚至直接造假。

很多家長將孩子送到市場化的課程輔導班是為了查漏補缺，迅速提高成績。然而不少家長反映，一旦進入課程培訓機構(gòu)，往往會被不斷延長學習時間，直至中高考結(jié)束才能“脫身”。

據(jù)“學而思”內(nèi)部資料顯示，公司對班主任最重要的考核指標就是續(xù)費，只有完成規(guī)定的續(xù)費量，并超額完成基準量的71%，這項考核指標才能獲得滿分。

“精銳教育”發(fā)布的班主任招聘信息顯示，班主任的學歷要求僅為大專，而班主任工作的第一項職責，就是“對所帶在讀學員提供高水平的服務，促使學員繼續(xù)購買課時，并促使學員推薦他人購買課時”。據(jù)就職于某高校旗下教育培訓機構(gòu)的一位班主任透露，在暑假高峰時段，班主任的月收入有的可以達兩三萬元。

這些課程輔導機構(gòu)會采用多種手段提高簽約率。一些機構(gòu)并不公開課程價格，而是先對潛在學員進行免費測評，再制訂相應的課程計劃，最后再給出動輒數(shù)萬元的培養(yǎng)方案。

在不少學生家長看來，這種先測評再定價的模式，是“因材施教”，然而在培訓機構(gòu)內(nèi)部，這只是一種營銷手段。有業(yè)內(nèi)人士在介紹經(jīng)驗時將這種模式叫做“假設成單法”：通過制訂“課程計劃”，可以將家長從“買還是不買”的決策者轉(zhuǎn)變成“購買什么樣的課程”的選擇者，“這將有效提升家長購買課程的幾率”。

一些機構(gòu)以“承諾提高XX分，達不到就退還學費”招攬生源。然而近年來，學員升學考試沒有達到協(xié)議成績而輔導機構(gòu)拒絕退費的事件頻頻發(fā)生。北京的廉某曾與一家名為“瀚林新思維教育”的機構(gòu)約定，“如果中考時廉同學未達到北京地大附中等5所學校中任何一所學校的錄取分數(shù)線，則全額退還培訓費”，在花費了12.6萬元后，廉某沒能考取其中任何一所中學，最終因退款糾紛與培訓機構(gòu)對簿公堂。

招生中介：借開放資源“低分高錄”

如果高考成績不理想，此時有人打來電話說，低分也能進名校，你會信嗎？今年8月以來，陜西、四川、湖北、貴州等地大批高考考生就頻繁接到此類“招生”電話，這樣的“招生”甚至在高校開學后仍未停止。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢一招生中介掌握了約10萬條被泄露的高考考生信息，雇傭話務員推銷“名校本科”教育，承諾能拿文憑。

業(yè)內(nèi)人士介紹說，拿到考生信息是中介行業(yè)最基本的前提。一些信息來自同行業(yè)內(nèi)的共享，很大一部分則是網(wǎng)上購買。10萬條信息標價1萬元，打包買有時一分錢可以買一條。

中介如何用考生信息招生斂財？知情人士介紹，中介一般都自稱是招生院校或省招辦某領(lǐng)導的熟人，聲稱有辦法、有門路，實際上這只是幌子。中介私下巧借高校師資、教室、操場等公共開放資源，找人冒充“班主任”單獨接待“招錄”到名校的“新生”，收取和統(tǒng)招本科生相同的學費。

繳費“入學”后，“班主任”按照院系公開的課程表，組織學生去旁聽統(tǒng)招本科生公開課，和統(tǒng)招生一起參加班級活動，期末考試則在“班主任”選定的單獨教室內(nèi)進行，單獨出成績。

一些有“能力”的中介，甚至與一些高校內(nèi)部人員串通，安排他們住進正規(guī)學生公寓，制造假象蒙蔽學生和家長，騙取學費。

值得注意的是，也有一些中介承諾的“低分進名校”不是純粹騙局，而是偷換概念的招生伎倆：中介利用大學學位制度和法律監(jiān)管的盲區(qū)，巧借高校公開免費資源，形成了一條完善的地下招生產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)了解，經(jīng)教育部門批準，一些高校開放了“第二學士學位”，只要具備任何高校的大學本科畢業(yè)證和學位證，就可申請該?！暗诙W士學位”，拿到該校的學位證。

通過中介到武漢某高校“借讀”的王華（化名）表示，中介對被招來的學生謊稱是通過特殊途徑上的大學，在學生“借讀”期間，中介安排組織自考教育考試，取得其他高校的本科畢業(yè)證，一年后再申請學士學位證。等有了本科的畢業(yè)證和學位證，就組織參加知名高校開設的兩年“第二學士學位”教育，拿到蓋有名校印章的“學士學位證書”。

王華說，她認識的幾位老鄉(xiāng)就是通過中介的這種操作拿到了武漢某名校文憑。一些家長對學歷、學位區(qū)分不清楚，不知道還有“第二學士學位”這樣的國家正規(guī)招生途徑。家長覺得，只要有張名校文憑就可以了，一般不會找中介的麻煩。

民辦高校：私下調(diào)劑學籍

在學校上了一段時間學，竟意外發(fā)現(xiàn)學籍在另一所學校。這樣的怪事發(fā)生在了云南新興職業(yè)學院的234名學生身上。這一學籍掉包事件引發(fā)了人們對民辦高校亂象的關(guān)注。

日前，多名云南新興職業(yè)學院大專學生，在大理分校各自完成2至3年的學業(yè)后，返回昆明校本部繼續(xù)完成未來的學業(yè)時，卻被告知他們的學籍不在校本部，而是遠在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學院。

據(jù)了解，此次學籍被“掉包”事件共涉及該校2012級、2013級的護理、口腔、康復、檢驗等六個專業(yè)234名學生。

學籍是如何被掉包的？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一起民辦高校違規(guī)合作辦學招生，并私下調(diào)劑學籍的典型案例。

新興職業(yè)學院院長關(guān)祥祖介紹，由于就業(yè)好，學院每年招生指標都能招滿，2011年底學院張老師和鄭老師說，他們與大理農(nóng)業(yè)學校關(guān)系很好，想在大理開一個辦學點，他就支持并委托兩位老師前往大理洽談。

之后，新興學院與大理農(nóng)校簽署了聯(lián)合辦學協(xié)議，聯(lián)合辦學時間為2012年3月到2015年3月。兩校在2012年簽訂的辦學協(xié)議復印件上寫著：成立云南新興職業(yè)學院五年一貫制大?！霸颇鲜〈罄磙r(nóng)業(yè)學校教學部”項目，前三年在大理農(nóng)業(yè)學校就讀，后兩年在云南新興職業(yè)學院就讀。

大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院院長李汝剛說，與新興學院合作辦學以來，他們學校只提供住宿和日常生活管理，招生、管理和教學都是新興學院派老師來負責。

三鑫學院院長李慧林表示，當年新興學院招錄考生過多，三鑫學院又有指標空缺，因此學院就作出承諾幫新興學院解決學生的學籍問題。新興學院將這些學生信息匯總后交由三鑫學院錄取、辦學籍，還說以后再給這些孩子轉(zhuǎn)學，后來大家都很忙就把這事耽誤了。

“學籍掉包不是一起孤立的事件。從表面看是民辦高校的生源不足所面臨的發(fā)展困境，而實質(zhì)上是一些民辦高校打著‘聯(lián)合辦學‘合作辦學的幌子，搞利益分賬?！痹颇洗髮W高等教育研究院教授羅志敏指出，在招生工作中，保障學生、家長的知情權(quán)、選擇權(quán)是必須把握的底線。

云南凌云律師事務所律師李春光指出，生源和招生指標是民辦高校的生命線，每招一個學生就有一定利潤，招得越多辦學收益就越高?，F(xiàn)在大多數(shù)民辦高校的招生計劃完成率與學生報到率低，招生老師就會使出渾身解數(shù)招更多學生來補足，一旦指標完成不了，就打著合作辦學的名義把指標倒賣給其他學校。

羅志敏建議，應在全國范圍內(nèi)開展一次高校招生自查自糾行動，除了核查是否存在學籍違規(guī)掛靠現(xiàn)象之外，還要重點就各高校招生計劃的管理情況、招生錄取手續(xù)的辦理情況、招生信息的公開情況等進行核查，進一步細化招生、學籍管理方面的工作要求，把責任落實到人。對一些辦學條件不達標的學校，要予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

（《經(jīng)濟觀察報》2015.9.11）