事業(yè)單位財務風險及防范

焦向明

摘 要：本文主要圍繞事業(yè)單位財務風險的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因、防范措施等展開。事業(yè)單位財務風險表現(xiàn)為核算風險、支付風險、投資風險、管理風險、道德風險。事業(yè)單位出現(xiàn)財務風險的原因包括缺乏正確的風險意識、管理力度不足和管理不全面、財務管理體制不健全、決策體系不科學等內(nèi)部原因，也包括經(jīng)濟環(huán)境不斷變化、國家預算制度存在缺陷等外部原因，可從建立和完善風險監(jiān)測機制、健全和完善財務管理體系、提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)等方面進行防范。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務風險；表現(xiàn)；原因；防范

前言：財務風險是企事業(yè)單位因內(nèi)部財務結(jié)構(gòu)不合理、籌資不當?shù)纫蛩貙е伦陨韮攤芰Ρ幌魅?、預期投資效益下降的風險[1]。在事業(yè)單位中，經(jīng)營和投資策略的改變均可產(chǎn)生財務風險，且這種風險是客觀存在的，具有客觀必然性、可變化性、不確定性、可預測性等特點[2]。本文主要圍繞事業(yè)單位財務風險的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因、防范措施等展開，具體如下。

一、事業(yè)單位財務風險表現(xiàn)

（1）核算風險。為了更好地與國際接軌，我國財務會計準則逐漸向國際準則靠攏，財會人員要適應現(xiàn)代財會管理要求就必須不斷更新自身知識體系，不斷學習先進財會核算、管理知識，但我國事業(yè)單位中仍有部分財會人員的財會核算和管理水平未能跟上時代步伐，再加上工作量的不斷增加，財務處理過程中難免出現(xiàn)差錯，而差錯勢必會帶來相應的風險。（2）支付風險。事業(yè)單位中，財務預算仍存在一定制度性缺陷，這使得預算指標的設置缺乏科學性和可靠性；再加上項目經(jīng)費結(jié)構(gòu)松散等情況，事業(yè)單位在采用財務預算支付時勢必面臨一定風險。（3）投資風險。事業(yè)單位對內(nèi)對外投資時，如果過度增加內(nèi)部基礎設施建設的資金投入，致使流動性資金銳減，影響資金正常周轉(zhuǎn)，或者對項目的預期效益、回報率、風險估算錯誤，投資盲目，就會給自身帶來財務上的風險。（4）管理風險。如果事業(yè)單位財務管理體系不健全、不完善，財務管理制度未能落實到位，財務管理技術、手段未及時更新、升級，其管理效率和質(zhì)量將會大打折扣，最終會影響財務信息的收集、傳遞、審核，影響財會信息的真實性、完整性，進而影響單位的財務決策，容易導致決策失誤。（5）道德風險。財會人員的道德素質(zhì)影響著財務管理的效果。如果財會人員道德素質(zhì)低下，法律觀念和自制力不強，就容易做出損公肥私、損人利己、弄虛作假等違法亂紀之事。因此，財務人員的道德素質(zhì)是財務管理不力潛在的危險因子。

二、事業(yè)單位出現(xiàn)財務風險的原因

（一）內(nèi)部原因。（1）缺乏正確的風險意識。事業(yè)單位的主要業(yè)務是公共服務，且不以盈利為經(jīng)營目的，因此事業(yè)單位的管理層缺乏財務風險意識或?qū)︼L險管理認識不足甚至存在偏差，或者單純進行資金管理而缺乏風險管理，或者進行財務決策、從事某一經(jīng)濟活動時未全面考慮甚至未考慮可能存在的經(jīng)濟風險，導致財務風險長期存在，影響了自身的發(fā)展。（2）管理力度不足、管理不全面。上文中提到，財務風險包括核算風險、支付風險、投資風險、管理風險、道德風險等幾類，但部分事業(yè)單位在進行風險管理時管理力度不足、管理不全面。（3）管理體制不健全。隨著深化改革的不斷推進，現(xiàn)階段的事業(yè)單位經(jīng)濟活動越發(fā)活躍、多元，對財務管理效率和質(zhì)量的要求也越來越高，但我國事業(yè)單位財務管理體制卻未隨著事業(yè)單位自身的發(fā)展和深化改革的需要不斷調(diào)整、完善，致使現(xiàn)有體制在執(zhí)行過程中漏洞百出，增加了財務風險。而預算管理作為財務管理中的一環(huán)，由于缺乏成熟的管理方法，也無法科學、有效地指導事業(yè)單位防范和控制財務風險。（4）決策體系不科學。財務決策需依據(jù)詳實的財務信息，但由于現(xiàn)階段許多事業(yè)單位財務信息管理由于技術落后、人員素質(zhì)低下等原因，以及財務管理體制尤其是預算管理體制不健全等原因，財務決策管理并不科學，極易出現(xiàn)財務資源配置不合理、資金浪費等問題，財務風險也“應運而生”。

（二）外部原因。（1）經(jīng)濟環(huán)境不斷變化。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革，使得事業(yè)單位外在的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，對事業(yè)單位的財務管理也提出了新的要求。事業(yè)單位要適應環(huán)境的變化持續(xù)發(fā)展，就不得不調(diào)整、創(chuàng)新財務管理模式。（2）國家預算制度存在缺陷。國家財政預算的扶持是事業(yè)單位得以正常運營、健康發(fā)展的重要保證，一旦國家財政出現(xiàn)問題，事業(yè)單位勢必受到影響，而事業(yè)單位財政發(fā)生狀況也會間接影響國家財政。

三、財務風險防范措施

（1）建立和完善風險監(jiān)測機制。雖然，財務風險具有可變化性和不確定性，但卻是可預測的。通過預測風險，及時采取有效措施規(guī)避風險或降低風險的不良影響，可減少單位損失，增加效益。因此，建立和完善風險監(jiān)測機制是必要的。完善的風險監(jiān)測機制必須可涵蓋單位財務管理的各個層面、各個環(huán)節(jié)，必須能同時、準確地監(jiān)測單位內(nèi)部情況和外部宏觀環(huán)境，必須具備一定靈活性，可隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化適時調(diào)整，必須能全面、詳實地收集風險信息，必須能準確完成風險的識別、歸類、分析工作，必須能依據(jù)風險信息、風險等級做出科學合理的決策。只有這樣，才能提高風險監(jiān)測的科學性、可靠性和有效性，才能最大程度地規(guī)避風險，減少損失。（2）健全和完善財務管理體系。建立健全和完善的財務管理體系有助于提高財務管理的質(zhì)量，對減少財政風險也有一定裨益。健全和完善的財務管理體系需具備囊括財務預算、核算、審核、申報、審批等方面在內(nèi)的管理流程，需具備明確的管理條例和操作標準，且其管理條例和操作標準不與國家經(jīng)濟法律、法規(guī)、條例、政策、制度等相悖，以確保管理的迅速、高質(zhì)、準確、合法。預算管理是財務管理體系中的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位防范財務風險的重要手段，因此，預算管理體系的建立、是否健全和完善極大影響著事業(yè)單位風險防范效果。事業(yè)單位在建立、健全、完善預算管理體系時，需結(jié)合自身的業(yè)務特點、發(fā)展情況和計劃、既往財政收支情況、綜合實力以及項目可能存在的風險、當前的國家財政政策等因素，編制科學、合理、靈活的管理辦法，盡量縮小預算和實際支出的差距，降低財務風險。一旦出現(xiàn)財政風險，則對主要負責人進行問責，以此形成威懾力，促使相關負責人謹慎決策，避免主觀決策。（3）提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)。如果財務人員具有良好的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)，則財務中的核算風險、投資風險、管理風險、道德風險等必將得到有效控制，因此，事業(yè)單位需加大對財會人員的職業(yè)培訓，促使財會人員更新財會知識，掌握先進的財會知識、財務處理和管理先進技術和財務風險識別方法，以提高財會人員的業(yè)務能力和水平以及規(guī)避風險能力；此外，加強財會人員的風險意識、職業(yè)道德教育和法律教育，促使財會人員樹立風險意識，激發(fā)財會人員的責任感，促使財會人員自覺按章操作，自覺規(guī)避財務風險。

結(jié)束語：事業(yè)單位是直接或間接參與國家經(jīng)濟活動的具有公益性質(zhì)的職能部門，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和事業(yè)單位內(nèi)部體制的不斷改革，事業(yè)單位財務管理面臨更多的挑戰(zhàn)。為了使用社會和自身發(fā)展需要，為了提高自身財務管理水平，避免形形色色的財務風險，事業(yè)單位逐漸重視財務風險的防范和規(guī)避，但此過程也出現(xiàn)了許多問題，如管理力度不足和管理不全面、財務管理體制不健全、決策體系不科學等。為了解決這些問題，需首先從建立和完善風險監(jiān)測機制、健全和完善財務管理體系、提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)等方面入手。

參考文獻：

[1] 劉一范，王辰光.淺談事業(yè)單位財務風險成因及防范[J].財經(jīng)界，2011，（12）：171.

[2] 王晶晶.事業(yè)單位財務風險控制與防范[J].商場現(xiàn)代化，2012，（19）：127.