淺析我國高等教育供求矛盾及其政策建議

文/歐陽青

淺析我國高等教育供求矛盾及其政策建議

文/歐陽青

目前，如何解決我國高等教育供求矛盾，實(shí)現(xiàn)教育供求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所面臨的一個重要課題。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理為依據(jù)，在分析高等教育供求一般理論、主要表現(xiàn)類型的基礎(chǔ)上，著重探究了我國當(dāng)前的高等教育供求存在的主要矛盾，并提出政策建議。

高等教育;供給;需求;矛盾

高等教育作為我國教育體系中頂端的組成部分對國家科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國民素質(zhì)的提高都具有十分重要的作用，其高層級性、高投入性、高回報性就決定了其供給與需求既不同于一般的商品和勞務(wù)。

一、高等教育供求研究的一般理論

高等教育需求簡單地說就是社會和個人對高等教育有支付能力的需要，其主體主要分為個人高等教育需求和社會高等教育需求兩方面①。而高等教育供給是指由各類教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)生接受高等教育的機(jī)會。

二、高等教育供求矛盾的基本類型

高等教育供求矛盾，一般有兩種類型：一是供過于求，是由于供給相對過剩；二是供不應(yīng)求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會和個人對高等教育的需求。

上述高等教育供求矛盾的兩種基本類型都包含數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個方面，即在一定高等教育質(zhì)量前提下可能是高等教育供給總量不足或過剩，也可能是高等教育層次結(jié)構(gòu)或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。

三、我國高等教育供求的主要矛盾

在我國進(jìn)行了一系列的高等教育改革之后，仍存在許多矛盾和問題。其主要表現(xiàn)在：

1、總量上的供過于求

近年，我國學(xué)齡人口呈現(xiàn)不斷減少的趨勢，高考人數(shù)持續(xù)減少。自2008年全國高考報名人數(shù)達(dá)到1050萬后就開始減少，2013年為全國高考人數(shù)連續(xù)第五年下降，直到2014年出現(xiàn)了首次回升。

其次，通過高校畢業(yè)生的就業(yè)率也反映了我國或者我國的某個地區(qū)高等教育產(chǎn)品供給被滿足的程度?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)越來越困難，2013年全國大學(xué)生畢業(yè)生達(dá)699萬，被稱為“史上最難就業(yè)季”，而今年我國高校畢業(yè)生達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的727萬。而總量過大是造成高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一，這是社會的高等教育需求負(fù)荷不了各類高等教育服務(wù)的供給量所反映出來的最為突出的問題。

再者就是專業(yè)、行業(yè)的相對過剩。文科類擴(kuò)招的程度遠(yuǎn)高于工科類專業(yè)，工科專業(yè)需要大量的設(shè)備，人才培養(yǎng)成本高，而中文、新聞等基礎(chǔ)類學(xué)科一本書就能開課，金融、管理類專業(yè)“外表光鮮”，自然成為擴(kuò)招的首選，學(xué)科專業(yè)比例失調(diào)的現(xiàn)象逐年加劇。同樣地域、行業(yè)的“扎堆”現(xiàn)象也較為明顯，引起市場規(guī)律發(fā)生了作用，結(jié)果導(dǎo)致某些行業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，供大于求的現(xiàn)象。

2、質(zhì)量上的供不應(yīng)求

目前，政府已經(jīng)給予了較大幅度的支持和投入。但就提高質(zhì)量、提高創(chuàng)新能力、學(xué)校發(fā)展建設(shè)實(shí)際需求來講，還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，即資源相對不足。這導(dǎo)致了重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)之間存在著較明顯的資源配置差異，進(jìn)而影響培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量上存在差異，屬于教育供給客觀上的質(zhì)量差異。

3、結(jié)構(gòu)上的失衡

在滿足基本的個人高等教育需求下，大家有了上好大學(xué)的追求。重點(diǎn)大學(xué)招生數(shù)量有限且入學(xué)門檻高，因此其良好的辦學(xué)條件和資源也基本只能供“少數(shù)人享受”②，即這一層次的高等教育供給根本不能滿足需求。另一方面，傳統(tǒng)認(rèn)為的技術(shù)工人不體面的觀念使得我國社會急需的應(yīng)用型技術(shù)人才一直處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。這一現(xiàn)象說明我國高等教育供求結(jié)構(gòu)存在不平衡，亟須調(diào)整。

四、緩和我國高等教育供求矛盾的措施

教育供求矛盾不可能完全解決，但可以最大程度上使之得到緩解，促進(jìn)其相對均衡發(fā)展。因此，針對目前存在的一些主要矛盾提出一些相應(yīng)的措施。

1、高校建設(shè)的改革與質(zhì)量提升

高校應(yīng)形成與國家生產(chǎn)力布局和社會發(fā)展相銜接，推進(jìn)有特色、高水平發(fā)展，合理調(diào)整學(xué)校的培養(yǎng)計劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地為社會培養(yǎng)所需的高質(zhì)量人才，也能更好地解決畢業(yè)生就業(yè)問題；堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

2、加大政府對教育的投資并進(jìn)行合理配置

政府投入是我國高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道。長期以來，無論從相對意義上或是在絕對數(shù)量上，我國的教育投入明顯不足，所以，處理高等教育供求矛盾中的質(zhì)量供不應(yīng)求問題，首要的就是必須逐步加大政府對教育的投入力度。在做大“蛋糕”的同時要分好“蛋糕”，因此合理的分配是緩和矛盾的關(guān)鍵。在采取各種有效措施擴(kuò)大財政收入來源的同時要建立科學(xué)合理的資源配置制度、監(jiān)督管理體系。

3、轉(zhuǎn)變價值觀念，重視高職類院校和培訓(xùn)中心的發(fā)展

并不是所有人都適合進(jìn)行高等教育投資，如果錯誤估計個人的稟賦，所進(jìn)行的高等教育投資就具有低收益性③。盲目地高等教育投資所形成的高等教育服務(wù)需求，對于居民家庭和社會都會引發(fā)教育資源的浪費(fèi)，擴(kuò)大高等教育供求的矛盾，因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的價值觀念，正確認(rèn)識到技術(shù)型人才、應(yīng)用型人才同樣具有甚至具有更好的就業(yè)前景和效用。

高等教育需要多元化才能保持其供求的平衡發(fā)展。社會需要大量的高新技能人才，那么就應(yīng)該關(guān)注高職類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，合理分配好人才層級的結(jié)構(gòu)。

[1]胡瑞文，張海水，朱曦.大眾化階段的人才供求態(tài)勢與高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展[A]；中國夢：道路·精神·力量——上海市社會科學(xué)界第十一屆學(xué)術(shù)年會文集[C]，2013.

[2]萬玲曦.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下高等教育的供求問題[J].六盤水師范學(xué)院學(xué)報，2013,(3)：25-26.

注解：

①吳志明.關(guān)于我國高等教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)機(jī)制的研究[D].湖北：華中師范大學(xué), 2000：5.

②楊耀錄.論中國高等教育的供求矛盾對西部地方高校的影響[N].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)，2007-1-20

③董兵、羅建河.我國教育供求的主要矛盾及其政策調(diào)節(jié)[N]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003-8(16).

歐陽青(1992-)，女，瑤族，湖南永州人，碩士，長沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與財政。

F

A

2095-9214(2015)02-0087-01

長沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)