適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)開(kāi)創(chuàng)首都建設(shè)新局面

安建軍+熊紫含

2015年1月21日至26日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議在北京召開(kāi)。建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、實(shí)施科技創(chuàng)新、深化體制改革、促進(jìn)民生改善等成為本次會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)，委員們緊緊圍繞適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新定位、新目標(biāo)，積極建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)重點(diǎn)摘錄部分政協(xié)委員發(fā)言建議。

科學(xué)設(shè)計(jì)法治建設(shè)具體目標(biāo)

北京市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任吳玉華委員：建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)要有具體目標(biāo)，特別是要找到立法、執(zhí)法、司法、普法等方面的“短板”，比如法律體系是否適應(yīng)城市發(fā)展和管理的需要，政府部門(mén)的職責(zé)是否清楚明確，司法人員數(shù)量和所承擔(dān)任務(wù)是否匹配，是否缺乏有效提高公民法律素質(zhì)的手段等，并切實(shí)解決，法治建設(shè)才能有長(zhǎng)足進(jìn)步。

依法行政 建設(shè)法治政府

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)蘇號(hào)朋委員：建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)的核心是要嚴(yán)格依法行政。建議：一、必須“于法有據(jù)”，先立法再行政;二、應(yīng)該讓每一個(gè)行政機(jī)關(guān)的工作人員都有法治意識(shí)，提高執(zhí)法能力;三、行政執(zhí)法人員必須有勇氣嚴(yán)格執(zhí)法;四、把依法行政和滿足市民需求結(jié)合起來(lái);五、要有勇氣接受監(jiān)督，保證公民監(jiān)督批評(píng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

切實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

京東方科技集團(tuán)股份有限公司副總裁馮莉瓊委員：建立多渠道的糾紛解決機(jī)制，要重視仲裁的作用。北京應(yīng)強(qiáng)化仲裁意識(shí)，全面統(tǒng)籌仲裁發(fā)展，建設(shè)高水平的仲裁機(jī)構(gòu)，打造世界知名的商事仲裁中心。

京津冀協(xié)同發(fā)展

應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

北京世博順天投資有限公司董事長(zhǎng)樸哲委員：京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，吸引農(nóng)村人口在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè);二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域交通一體化;三是要長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持政策，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高精尖發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展 做好利益分配

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓委員：區(qū)域協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是利益的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展必須要解決好目標(biāo)協(xié)同、職責(zé)分工和利益分配問(wèn)題，要建立相對(duì)完善的利益分配和補(bǔ)償機(jī)制，確保合作各方能夠?qū)崿F(xiàn)共生、共贏、共融。

加快推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作

北京東昇農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)劉寶平委員：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要更合理的資源配置和整體布局。北京在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)科研和創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)明顯。建議依托首都重要的戰(zhàn)略定位和優(yōu)勢(shì)，在高端人才引進(jìn)、土地政策改革、投融資服務(wù)、科技中介服務(wù)等方面實(shí)施創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，推動(dòng)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。

打造京津冀戶外休閑系統(tǒng)

助推京津冀旅游一體化進(jìn)程

北京中坤投資集團(tuán)董事長(zhǎng)黃怒波委員：京津冀有非常豐富的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)大有可為，建議在“旅游”的大概念下先推出戶外休閑系統(tǒng)，由政府牽頭做一個(gè)大型戶外休閑體系規(guī)劃方案，并出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠和降低準(zhǔn)入門(mén)檻的政策，學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓民眾體會(huì)到京津冀一體化的好處。

打造京津冀物流一體化體系

北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院交通工程系主任高利委員：建議，一是在北京六環(huán)建立用于運(yùn)輸接駁的物流中心體系，應(yīng)用新能源車(chē)輛，利用地上地下的鐵路資源進(jìn)行物流配送;二是建設(shè)京津冀公路和航空一體化的快遞物流體系;三是在京津冀環(huán)渤海地區(qū)建立公路和港口一體化的物流體系;四是建立物流和商業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，充分利用資源，提高物流運(yùn)輸?shù)男省?/p>

非公經(jīng)濟(jì)助力

京津冀協(xié)同發(fā)展

中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，北京市工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席，北京市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭默杰委員：在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)也要發(fā)揮重要作用。由于目前京津冀尚未建立統(tǒng)一的區(qū)域性市場(chǎng)規(guī)則，國(guó)有企業(yè)、特大企業(yè)較多，非公經(jīng)濟(jì)特別是其中的中小微企業(yè)發(fā)展活力不足。因此建議，一要深度認(rèn)識(shí)和有效挖掘非公經(jīng)濟(jì)的主體地位，讓三地的非公企業(yè)主動(dòng)加入到協(xié)同發(fā)展的布局中來(lái);二要加大對(duì)社會(huì)支持力度，引導(dǎo)部分企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，真正做到政府引導(dǎo)、商會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作;三要在解決企業(yè)轉(zhuǎn)型難題、調(diào)整疏解非首都核心功能過(guò)程中，區(qū)別對(duì)待小微型非公企業(yè)，支持科技型、民生型的新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)健康發(fā)展。

突破關(guān)鍵技術(shù) 吸引高端人才

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心主任勞慶芳委員：北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心，一是要融入到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃上，形成立體交叉、融合互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài);二是要集中力量突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在戰(zhàn)略、基礎(chǔ)性問(wèn)題和專業(yè)模式方面的作用;三是要注重制度創(chuàng)新，研究制定基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的鼓勵(lì)政策;四是要完善科技服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，建立中央和地方共同出資的擔(dān)保機(jī)制。

加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心

北京凌盛投資管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)于立榮委員：加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，一是要在吸引海歸人才、國(guó)際高端人才方面加大政策扶持力度;二是要積極引導(dǎo)社會(huì)資本解決中小微企業(yè)融資難題;三是要做好尖端品牌和國(guó)際知名科技企業(yè)的筑巢引鳳工作;四是要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用。

科技創(chuàng)新中心必須要有

高端人才作為支撐

北京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任、北京大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政委員：建議在北京建立依靠市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的人才交易中心，定期舉辦人才交易會(huì)，面向海內(nèi)外發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)銷(xiāo)人選擇合作伙伴與購(gòu)買(mǎi)交易，把人力資本、成果與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，助推科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

北京市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室高級(jí)工程師，北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)叢巍委員：在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面，應(yīng)積極推動(dòng)建立北京市與中央單位之間的創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，由中央單位牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)省市一同參與，通過(guò)這樣的機(jī)制更好地實(shí)現(xiàn)首都的“溢出“效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自身與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行顧問(wèn)黎維彬委員：建議政府將京津冀三地互聯(lián)網(wǎng)相互溝通，用大數(shù)據(jù)連接在一起，使京津翼各個(gè)地方的數(shù)據(jù)能夠協(xié)同管理。同時(shí)建議將天津自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)也與京津冀的互聯(lián)網(wǎng)相連，以達(dá)到京津冀協(xié)同發(fā)展的目的。

積極推動(dòng)京津冀三地

教育資源融通

北京教育學(xué)院院長(zhǎng)李方委員：推動(dòng)京津冀教育一體化，實(shí)現(xiàn)首都功能疏解，離不開(kāi)教育功能的區(qū)位遷移與整合融通。但是不宜簡(jiǎn)單地行政化，搞“一刀切”，否則欲速則不達(dá)。目前，北京高校向津、冀主體遷移或迅速在津、冀建分院不太現(xiàn)實(shí)，建議將不符合首都發(fā)展定位的高校產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)基地或校辦產(chǎn)業(yè)，外遷到京津冀合作圈，共建部分實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

加快推進(jìn)京津冀

醫(yī)療一體化進(jìn)程

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院肝病中心主任賈繼東委員：按照京津冀一體化發(fā)展要求及首都新功能定位，將北京三級(jí)醫(yī)院的部分功能有序向外疏解轉(zhuǎn)移，可以緩解郊區(qū)和津、冀兩地百姓看病難的問(wèn)題。并建議設(shè)立專項(xiàng)基金，用于轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，助推京津冀醫(yī)療一體化進(jìn)程。

推廣集中式電采暖

促進(jìn)首都大氣污染防治

國(guó)家能源局華北監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李廷勇委員：建議將集中式電采暖納入北京城市發(fā)展規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，兼顧城鄉(xiāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，新建與改造并舉，提升北京清潔供暖立體化保障能力。同時(shí)希望政策支持與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)雙管齊下，最大限度減少政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上保障企業(yè)合理收益，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化項(xiàng)目投融資環(huán)境，吸引社會(huì)資本共同參與建設(shè)，營(yíng)造集中式電采暖發(fā)展的良好環(huán)境。

以科技創(chuàng)新

解決大氣污染問(wèn)題

清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億委員：通過(guò)回收采集北京在建的燃?xì)鉄犭娪酂岷椭苓叺墓I(yè)低溫余熱，通過(guò)長(zhǎng)途輸送技術(shù)，進(jìn)入大型蓄熱箱，綜合調(diào)節(jié)發(fā)熱和供熱矛盾，能起到巨大的節(jié)能效益和減排效果。建議政府要全面協(xié)調(diào)、綜合論證，做出科技規(guī)劃;要完善制定相應(yīng)政策、機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式、投資融資模式和熱價(jià)計(jì)量模式;依靠科技創(chuàng)新手段，構(gòu)建區(qū)域熱網(wǎng)供熱系統(tǒng)，全面解決現(xiàn)在城市發(fā)展面臨的能源資源環(huán)境難題。

依托科技使機(jī)動(dòng)車(chē)限制政策

更人性化

中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱良委員：建議著手研究政策，采用機(jī)動(dòng)車(chē)電子車(chē)牌的科技新手段精細(xì)化限行政策。給每輛機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)定行駛里程、重污染天行駛里程、擁堵?tīng)顩r行駛里程三個(gè)額度，類(lèi)似階梯水價(jià)電價(jià)，實(shí)行超額累進(jìn)制，在合理范圍內(nèi)用車(chē)免費(fèi)，嚴(yán)重排污添堵時(shí)多付費(fèi)。依托科技，由車(chē)主按照需要和額度情況自主選擇、自我約束，使對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的限制政策更加人性化。

北京華磊邦得集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁石向陽(yáng)委員：建議，一是應(yīng)由政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)負(fù)責(zé)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，搭建本市中小企業(yè)商業(yè)聯(lián)盟公共電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是應(yīng)修訂完善有關(guān)汽車(chē)租賃的行業(yè)法規(guī)，調(diào)整租賃小客車(chē)新增配置比例，大力促進(jìn)本市汽車(chē)租賃業(yè)發(fā)展;三是應(yīng)制定汽車(chē)快修連鎖業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和扶持政策，促進(jìn)本市汽車(chē)快修連鎖行業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

構(gòu)建非公人才數(shù)據(jù)庫(kù)

北京市保福控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周明德委員：科技創(chuàng)新中心建設(shè)不能單靠建園區(qū)、減稅、資金補(bǔ)貼等措施，更要加大頂層設(shè)計(jì)，從體制和機(jī)制上有所突破，建立大型的公眾開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)資金、開(kāi)放式人才體系和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣通道，逐步擺脫科技創(chuàng)新依賴土地創(chuàng)新的單一路徑。

東方美亞投資有限公司董事長(zhǎng)郭麗雙委員：建議構(gòu)建國(guó)家人才信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此為基礎(chǔ)，建立非公人才動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和非公人才動(dòng)態(tài)電子化檔案。

提倡全民閱讀 提高全民素質(zhì)

北京宏寶堂文化有限公司董事長(zhǎng)程茂全委員：建議首都在建設(shè)文化中心的過(guò)程中，應(yīng)盡快出臺(tái)全民閱讀地方性法規(guī)并積極推進(jìn)全民讀書(shū)計(jì)劃。北京能否出臺(tái)全民閱讀地方性法規(guī)，一是明確責(zé)任，包括強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化政府財(cái)稅保障責(zé)任、強(qiáng)化政府宣傳倡導(dǎo)責(zé)任和強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)人責(zé)任;二是整合資源，涉及出版發(fā)行、閱讀設(shè)施、閱讀活動(dòng)、閱讀推廣、教育系統(tǒng)、社會(huì)力量等方面;三是保障重點(diǎn)，主要是未成年人、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員、殘障人士等弱勢(shì)群體;四是制定監(jiān)督評(píng)價(jià)，包括政府問(wèn)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)價(jià)。

加大監(jiān)管力度

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展

北京軍區(qū)信息化專家委員會(huì)主任張斌委員：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，梳理已有政策，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個(gè)堅(jiān)固的信息安全堡壘。

中國(guó)工商報(bào)社主編趙靜委員：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)，損害國(guó)家利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重地危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建議政府加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，為人民群眾創(chuàng)造數(shù)量更多、范圍更大的放心購(gòu)物環(huán)境。

集美家居總裁趙建國(guó)委員：針對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中虛假信息傳播、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等較多問(wèn)題，建議政府在大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡快組織專家和學(xué)者對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葡萄酒科技發(fā)展中心主任黃衛(wèi)東委員：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全、政治安全等諸多領(lǐng)域，建議在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要未雨綢繆，做好互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入其他各領(lǐng)域的承接工作，在互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也不要忽視規(guī)則的制定和法律體系的建設(shè)。

大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)傳媒大學(xué)科技處處長(zhǎng)王永濱委員：利用大數(shù)據(jù)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)頗為重要。目前政府擁有很多高價(jià)值的數(shù)據(jù)，但是其數(shù)據(jù)資源的利用和運(yùn)營(yíng)還處于較為原始階段。建議進(jìn)一步開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維

破解就醫(yī)難題

中央編譯局出版社總編輯兼常務(wù)副社長(zhǎng)劉明清委員：應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)來(lái)破解百姓就醫(yī)難題，建議政府有關(guān)部門(mén)搭建一個(gè)診療信息平臺(tái)，將所有醫(yī)院有關(guān)收費(fèi)、病床、資質(zhì)、特色、專業(yè)等信息放在平臺(tái)上，方便患者比較、選擇、就診和評(píng)價(jià)，解決目前信息不對(duì)稱造成的看病難、看病貴問(wèn)題。

完善頂層設(shè)計(jì)

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

北京一輕控股有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張金鋼委員：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，一是要完善頂層設(shè)計(jì)，明確哪些國(guó)有企業(yè)在該行業(yè)可以退出，哪些企業(yè)國(guó)有資本應(yīng)該控股等;二是要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，讓企業(yè)在完全對(duì)等的條件下自由結(jié)合，減少行政干預(yù);三是發(fā)展過(guò)程中要依法辦事。

促進(jìn)科技建設(shè) 用科技手段

打造和諧宜居之都

中國(guó)載人航天工程副總設(shè)計(jì)師、研究員陳善廣委員：應(yīng)積極促進(jìn)載人航天領(lǐng)域一系列可以改善自然環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用，為首都宜居建設(shè)出力。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

北京城建安裝集團(tuán)有限公司副總工程師張軍偉委員：實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理，應(yīng)該通過(guò)管理目標(biāo)的量化，管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，職責(zé)分工的明晰化等手段推進(jìn)。建議，一、加強(qiáng)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化，形成整體體系，對(duì)城市管理進(jìn)行規(guī)范。如盲道的規(guī)范，公共健身器材統(tǒng)籌管理，城市公共標(biāo)識(shí)要有統(tǒng)一的圖形和顏色等。二、推進(jìn)城市管理的智能化，要配套完善公共服務(wù)體系，如醫(yī)院、學(xué)校等。三、完善城市管理法制化，增強(qiáng)城市管理的執(zhí)行力。四、推進(jìn)城市管理社會(huì)化，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)便民利民，強(qiáng)調(diào)公眾參與，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

北京市國(guó)土資源局石景山分局局長(zhǎng)左小兵委員：北京要在建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)的重心下移，加大基層社會(huì)組織的建設(shè);要完善精細(xì)化管理機(jī)制，尤其在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要對(duì)地下管網(wǎng)、電力設(shè)施、交通設(shè)施等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并實(shí)現(xiàn)資源共享;要完善投入保障機(jī)制，政府財(cái)務(wù)投入逐年增加，逐步實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù);要完善全民參與機(jī)制和督察獎(jiǎng)懲機(jī)制。

城市精細(xì)化管理要以人為本

北京市朝陽(yáng)區(qū)芳草地國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)劉飛委員： 城市精細(xì)化管理初始設(shè)計(jì)方案要人性化、科學(xué)化，每做一件事，都要心存這樣一個(gè)理念——這樣做，是否考慮到使用方的利益，設(shè)計(jì)方案是否符合使用方的需求，而不能是慣性思維。所謂精細(xì)化管理，也即以人為本的管理。一是精細(xì)化管理的中心是人，管理宗旨、管理方式、管理結(jié)構(gòu)的評(píng)估要以人為本，這是精細(xì)化管理的關(guān)鍵。二是精細(xì)化管理要跟依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，建立健全城市管理法規(guī)。三是精細(xì)化管理一定要借助信息化提升水平，要加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，通過(guò)信息化和大數(shù)據(jù)助力建設(shè)城市新常態(tài)。

首都的生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以

中關(guān)村科技優(yōu)勢(shì)為突破口

北京安網(wǎng)沐澤信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)余立新委員：建議，一是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端技術(shù)，采取自動(dòng)感知、及時(shí)傳送、及時(shí)發(fā)布和信息整合方式，通過(guò)有效途徑與市民生活對(duì)接，感知生態(tài)環(huán)境變化;二是在智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，政府必須購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將散落的新型技術(shù)、相對(duì)獨(dú)立的各個(gè)部門(mén)、各自為政的技術(shù)公司聯(lián)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制和創(chuàng)新上的鏈接;三是突出規(guī)劃先行和政府引導(dǎo);四是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分利用市場(chǎng)的杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，平衡城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系;五是開(kāi)征低碳稅，調(diào)節(jié)城市的生態(tài)環(huán)境。