京津冀：以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展

文 本刊記者 郭 隆

渤海灣畔，激情涌起。

2014 年2 月底，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于科技協(xié)同創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新深化區(qū)域合作，以提升創(chuàng)新能級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決環(huán)境治理和社會(huì)發(fā)展難題，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

北京市政協(xié)科技委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合部分民主黨派市委及科研單位組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，推進(jìn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新要與北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，把首都打造成我國(guó)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的策源地。同時(shí)，探索政策措施和工作機(jī)制新突破，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施和數(shù)據(jù)文獻(xiàn)等科技資源和創(chuàng)新要素開(kāi)放共享。此外，要搭建科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化載體，建立區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

輻射與引領(lǐng)

中關(guān)村,全國(guó)人才高地和高科技創(chuàng)新密集區(qū)，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，中關(guān)村肩負(fù)著發(fā)揮“智力引擎”作用、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任。

“圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，中關(guān)村要與區(qū)域攜手構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、金融創(chuàng)新?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)主任郭洪在日前召開(kāi)的“協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展研討會(huì)”上表示，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),中關(guān)村要以自身優(yōu)勢(shì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路中起到獨(dú)特的“基石”作用，以引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

近年來(lái)，中關(guān)村正將自身科技創(chuàng)新資源、科研院所成果，輻射到津冀區(qū)域。 2014 年以來(lái)，中關(guān)村企業(yè)通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、人才共享、輸送先進(jìn)科技園區(qū)模式等方式，與天津、河北實(shí)現(xiàn)了多種創(chuàng)新要素的共享和對(duì)接。4 月，天津宣布將與北京中關(guān)村聯(lián)合打造具有世界創(chuàng)新影響力的京津創(chuàng)新共同體，雙方開(kāi)始共建武清、北辰、寶坻、東麗、濱海科技園5 大創(chuàng)新社區(qū)。5 月，中關(guān)村海淀園秦皇島分園已經(jīng)掛牌，該分園承接了中關(guān)村高端制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端人才轉(zhuǎn)移。此外，與廊坊共建的固安中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，已有10 個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。截至目前，中關(guān)村476 家企業(yè)在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1029 家，393 家重點(diǎn)企業(yè)在天津設(shè)立503 家分支機(jī)構(gòu)。

“但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，與京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略要求相比，三地協(xié)同創(chuàng)新合作仍面臨一系列問(wèn)題和差距?！北本┦猩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙弘表示，目前京津核心區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差還較大，區(qū)域市場(chǎng)一體化程度還較低，行政區(qū)劃壁壘制約依然存在，區(qū)域創(chuàng)新合作還缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

那么，中關(guān)村未來(lái)在引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面具體怎么做？

趙弘表示，新時(shí)期，中關(guān)村在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)三地共同謀劃好轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大文章，構(gòu)建大區(qū)域一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二是要同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，通過(guò)功能布局引領(lǐng)差異化分工合作，盡快形成一批具有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群；三是要?jiǎng)?wù)必打破思維定勢(shì)，突破區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，探索市場(chǎng)化的合作方式和利益共享機(jī)制，推動(dòng)京津冀創(chuàng)新協(xié)作取得新進(jìn)展。

“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展還是要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，所以我們提出了以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展?！惫楸硎荆窈?，中關(guān)村將按照中央和北京市決策部署，抓緊制定并實(shí)施《中關(guān)村示范區(qū)服務(wù)京津冀區(qū)域創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2014—2017）》，與天津、河北以共建創(chuàng)新社區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，打造京津冀大區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，全力推進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)孵化體系、科技服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、配套服務(wù)體系向區(qū)域延伸。他建議，要探索建立京津冀科技資源合作共享機(jī)制，合作建立跨區(qū)域的科技資源服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，整合中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，并鼓勵(lì)津冀科技企業(yè)在中關(guān)村設(shè)立研發(fā)中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室；要共同建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，謀劃打造以“中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)——張家口、承德數(shù)據(jù)存儲(chǔ)——天津數(shù)據(jù)裝備制造”為主線的“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，形成對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)的有力支撐，帶動(dòng)世界級(jí)智慧城市群建設(shè)。

開(kāi)放與共享

“在京津冀協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，要充分發(fā)揮部市合作、院市合作、省際間合作作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源的有序和優(yōu)化配置，為加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家大戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)?！北本┦姓f(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院北京分院黨組常務(wù)副書(shū)記、副院長(zhǎng)馬揚(yáng)表示，必須探索建立京津冀科技資源合作共享機(jī)制?！爸锌圃号c京津冀三地的科技合作在學(xué)科領(lǐng)域、合作潛力等方面都有很大空間和舞臺(tái)，發(fā)揮科學(xué)院的人才、資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津冀三地科技創(chuàng)新需求是大有可為的。”馬楊說(shuō)。

從2011 年開(kāi)始，中科院就與北京市簽署院市合作規(guī)劃，龍芯產(chǎn)業(yè)園、曙光項(xiàng)目和超級(jí)云計(jì)算中心等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得以在北京陸續(xù)落地。中科院還與天津建立合作會(huì)商機(jī)制，建立天津工業(yè)生物技術(shù)研究所和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。在秦皇島，來(lái)自北京的中科院遙感所、自動(dòng)化所、軟件所等9 個(gè)研究所、14 個(gè)國(guó)內(nèi)頂尖高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)已與秦皇島展開(kāi)合作。中科院遙感所還積極參與籌建國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)河北數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

北京CBD

這其中，中科院北京分院與科委共建“首都科技條件平臺(tái)中國(guó)科學(xué)院研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地”，讓北京市的不少科技型企業(yè)嘗到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)甜頭。“企業(yè)可以利用科學(xué)院的科研儀器設(shè)備，進(jìn)行如物質(zhì)成分檢測(cè)、新材料新產(chǎn)品測(cè)試等研發(fā)試驗(yàn)，為企業(yè)節(jié)省了成本。”馬揚(yáng)說(shuō)，利用好包括中國(guó)科學(xué)院在內(nèi)的一大批科研院所和高校豐富的科研成果，可以助推津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

在京津冀區(qū)域內(nèi)，近200 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室處于科技創(chuàng)新的最前沿。

在以“落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提升高?；A(chǔ)研究創(chuàng)新能力”為主題的研討會(huì)上，北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、燕山大學(xué)等高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人分別就高校創(chuàng)新能力建設(shè)和在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用進(jìn)行了闡述。專家們認(rèn)為，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為京津冀區(qū)域原始創(chuàng)新成果的重要源頭，應(yīng)該成為打破地域界限、促進(jìn)京津冀三地間資源優(yōu)化配置和協(xié)同創(chuàng)新的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。各高校和科研院所應(yīng)加強(qiáng)彼此間在項(xiàng)目、成果、人才等多層面的交流與協(xié)作，共同推進(jìn)區(qū)域校際間、校企間產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

“北京大學(xué)擁有10 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，頂尖人才聚集，在面向京津冀合作方面，首先是將科研成果在區(qū)域內(nèi)落地，通過(guò)前沿基礎(chǔ)研究推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展?！睋?jù)北京大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士陳十一介紹，北大和天津?yàn)I海新區(qū)建立了北京大學(xué)（天津?yàn)I海）新一代信息技術(shù)研究院，將全面開(kāi)展新一代信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，形成原創(chuàng)性的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)；與天津醫(yī)科大學(xué)腫瘤醫(yī)院共同開(kāi)展癌癥病人外周血循環(huán)腫瘤細(xì)胞的精確操縱與測(cè)序技術(shù)，且有很大的產(chǎn)業(yè)化前景。

“京津冀三地科技協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)良好，且在繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作研究、技術(shù)成果共享、大型儀器設(shè)備共享等還有很大工作空間。”清華大學(xué)副校長(zhǎng)、中科院院士薛其坤建議，三地可共同成立高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科技任務(wù)，共同提升京津冀自主創(chuàng)新能力。同時(shí)在高校院所與企業(yè)之間建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家表示，要提高科技資源在三地間的充分利用與開(kāi)放共享，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源的流動(dòng)。探索建立三地共享科技報(bào)告體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成果的開(kāi)放共享；進(jìn)一步完善三地專家資源交換機(jī)制，充分利用專家智力資源；建立三地政策共享機(jī)制，召開(kāi)三方工作對(duì)接會(huì)議，為管理創(chuàng)新積聚活力。要以科技前沿研討會(huì)為載體，促進(jìn)三地科研人員特別是青年科技工作者的學(xué)術(shù)交流合作。

轉(zhuǎn)化與落地

2014 年以來(lái)，京津冀之間的科技創(chuàng)新合作屢有突破。

8 月中旬，北京市科委、天津市科委、河北省科技廳正式簽署《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，在基礎(chǔ)研究層面，三方將提高科技資源在三地間的充分利用與開(kāi)放共享，針對(duì)重大科研問(wèn)題凝聚優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科研成果在三地共享與轉(zhuǎn)化落地。

這其中，如何讓科研成果與企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，尤為重要。

“就北京市而言，多年來(lái)巨大的科技資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有太多的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用到技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去?！痹隈R揚(yáng)看來(lái)，導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足的癥結(jié)，是科研的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是企業(yè)的技術(shù)需求缺乏有效對(duì)接，科研工作與經(jīng)濟(jì)需求產(chǎn)生了脫節(jié)。

他分析說(shuō)，現(xiàn)在不少研究人員不知道企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，科研成果要能被應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化就非常困難。“不論是北京打造科技創(chuàng)新中心，還是加快京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，絕不能是科研人員自己關(guān)在房間里悶頭搞研究，他創(chuàng)新的技術(shù)一定要與企業(yè)實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，以能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為目標(biāo)和方向。只有把企業(yè)在發(fā)展中的技術(shù)需求與科研院所的科研優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)接，才能讓各種創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)揮作用，在科技與經(jīng)濟(jì)之間找到結(jié)合點(diǎn)?！?/p>

經(jīng)驗(yàn)表明，華為的成功也得益于優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與結(jié)合。

在企業(yè)科技研發(fā)過(guò)程中，華為集團(tuán)非常注重與科研院所、大學(xué)間尋求合作。華為有相當(dāng)多的技術(shù)是與科研院所合作開(kāi)發(fā)的，如中科院的微電子所，聲學(xué)所等都有技術(shù)合作項(xiàng)目。同時(shí)，企業(yè)很多員工，包括研發(fā)等部門(mén)的主管，也由來(lái)自大學(xué)、科研院所的老師、科研人員擔(dān)任?！斑@是由企業(yè)自發(fā)形成的合作，是一種與科研資源尋求合作的事例。假如京津冀在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中多一些這方面的獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)政策，來(lái)吸引這些知名企業(yè)到區(qū)域內(nèi)尋找科技優(yōu)勢(shì)資源或來(lái)建企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，各方優(yōu)勢(shì)資源才能在市場(chǎng)上活躍起來(lái)，發(fā)揮出最大效益?！瘪R揚(yáng)表示。

“目前的情況是，科研人員往往對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求知之甚少?！北本┦姓f(xié)委員、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員趙蘭香對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化難題深有同感。她舉例說(shuō)，一項(xiàng)在象牙塔中沉睡了10 多年的專利技術(shù)，偶然的機(jī)會(huì)，碰到了一位能預(yù)見(jiàn)到該技術(shù)市場(chǎng)潛力的企業(yè)家，高額購(gòu)買(mǎi)下了該項(xiàng)技術(shù)，并通過(guò)科研人員和企業(yè)工程技術(shù)人員的共同努力，把一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)需要的產(chǎn)品。“這個(gè)結(jié)果和這個(gè)速度都是原技術(shù)發(fā)明人沒(méi)有料到的?！?/p>

“如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品市場(chǎng)的有效對(duì)接，這個(gè)環(huán)節(jié)本身就可以變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化道路來(lái)實(shí)現(xiàn)?！壁w蘭香指出，關(guān)鍵的問(wèn)題還是缺少人才，科技成果轉(zhuǎn)化需要既懂技術(shù)又了解市場(chǎng)，同時(shí)了解投資的綜合人才。她建議，實(shí)施京津冀人才圈構(gòu)建工程，充分發(fā)揮中關(guān)村人才特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)三地人才支持政策相互銜接、人才資源市場(chǎng)相互貫通、人才發(fā)展平臺(tái)相互支撐，促進(jìn)人才資源流動(dòng)，逐步提升區(qū)域吸引和集聚人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。