政 策

4部委：到2020年新增充換電站逾1.2萬(wàn)座

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，要求按適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。

指南要求，積極引入社會(huì)資本，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式培育市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)拓展多種商業(yè)模式，鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。此外，在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2020年之前形成“四橫四縱”（四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆）城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1 000座城市快充站。（中國(guó)證券報(bào)）

國(guó)家發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”）、國(guó)家能源局正式公布6大電力體制改革配套文件。據(jù)了解，該6大配套文件由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)資委、法制辦等部門制定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議（電力專題）審議通過(guò)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和電力工業(yè)運(yùn)行客觀規(guī)律，努力培育市場(chǎng)主體，堅(jiān)持節(jié)能減排，建立公平、規(guī)范、高效的電力生意業(yè)務(wù)平臺(tái)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壁壘，無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)。具備條件的地區(qū)逐步建立以中長(zhǎng)期生意業(yè)務(wù)為主、現(xiàn)貨生意業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制；逐步建立以中長(zhǎng)期生意業(yè)務(wù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，生意業(yè)務(wù)品種齊全、功效完善的電力市場(chǎng)。在全國(guó)范圍內(nèi)逐步形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系。

特鋼燃?xì)忏U鋅普鋼鋁金屬制品金屬新材料太陽(yáng)能硅片煉焦煤甲醇汽油鋼鐵電力有序鋪開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，不斷擴(kuò)大參與直接生意業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，逐步建立市場(chǎng)化的跨省跨區(qū)電力生意業(yè)務(wù)機(jī)制。選擇具備條件地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，建成包括中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)等較為完整的電力市場(chǎng)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、富厚品種，視情況擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；逐步建立切合國(guó)情的電力市場(chǎng)體系。

非試點(diǎn)地區(qū)按照《關(guān)于有序鋪開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展市場(chǎng)化生意業(yè)務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，另行制定有序鋪開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的路徑。零售市場(chǎng)按照《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展市場(chǎng)化生意業(yè)務(wù)。（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站）

國(guó)土資源部：規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理

為進(jìn)一步規(guī)范稀土礦、鎢礦勘查開(kāi)采審批管理，國(guó)土資源部日前發(fā)出《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》，作出一系列新規(guī)定。

具體包括：一是繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開(kāi)采和鎢礦開(kāi)采登記申請(qǐng)。允許3類情形例外：全額使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)專項(xiàng)資金勘查項(xiàng)目；具有國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格，為“采儲(chǔ)平衡”需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的稀土礦勘查項(xiàng)目；符合“開(kāi)采總量控制、產(chǎn)能平衡、采儲(chǔ)平衡”要求、具有開(kāi)采總量控制指標(biāo)且不突破指標(biāo)情況下，申請(qǐng)新設(shè)鎢礦采礦權(quán)和大型稀土企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)新的稀土礦采礦權(quán)。二是嚴(yán)格稀土礦探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。三是嚴(yán)格稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)管理。稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，應(yīng)符合“開(kāi)采總量控制、產(chǎn)能平衡”要求。四是凡涉及共伴生資源開(kāi)采的，應(yīng)將稀土礦、鎢礦開(kāi)采納入總量控制指標(biāo)管理，超指標(biāo)開(kāi)采的應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)備，不得銷售。不具備儲(chǔ)備條件或儲(chǔ)備能力不足的，不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍、擴(kuò)大生產(chǎn)能力。五是屬離子型稀土礦床類型的，按低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。六是完善稀土礦鎢礦探礦權(quán)保留政策。稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策限制不能實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，在完成普查或必要的詳查后可按規(guī)定申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留。七是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目稀土礦回收管理。

稀土礦、鎢礦是國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自實(shí)施開(kāi)采總量控制以來(lái)，稀土礦、鎢礦資源得到了有效保護(hù)和合理利用。此次發(fā)出通知的目的，一是保持政策連續(xù)性，二是規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批，三是加強(qiáng)開(kāi)采總量控制管理。（中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）

國(guó)家能源局謀劃“十三五”能源規(guī)劃：實(shí)施智能能源計(jì)劃

日前，國(guó)家能源局在京召開(kāi)全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，遵循五中全會(huì)確定的“5大發(fā)展理念”，“十三五”時(shí)期能源發(fā)展改革的主要任務(wù)，要從以下5個(gè)方面來(lái)謀劃：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)的集中攻關(guān)，爭(zhēng)取在新一輪能源科技革命中走在世界的前列。加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，破解制約能源創(chuàng)新發(fā)展的體制約束。大力推動(dòng)能源發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)施合同能源管理、需求側(cè)管理等市場(chǎng)化機(jī)制。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控煤炭、火電、煉油產(chǎn)能建設(shè)，提高資源配置效率。著力推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)施電力和天然氣調(diào)峰能力提升、分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等行動(dòng)計(jì)劃，顯著提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。圍繞“兩增加、一提高”三個(gè)目標(biāo)（即增加非化石能源消費(fèi)比重，增加天然氣消費(fèi)比重，提高煤炭清潔利用水平），繼續(xù)控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代，大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能方式變革。四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，深化周邊和沿線能源國(guó)際合作，推動(dòng)重大能源項(xiàng)目落地。繼續(xù)推進(jìn)核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”，帶動(dòng)相關(guān)裝備、技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易“走出去”。五是堅(jiān)持共享發(fā)展。適應(yīng)人民群眾生活條件改善要求，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，為擴(kuò)大民用天然氣和電力消費(fèi)創(chuàng)造條件。把能源發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重大能源工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。（上海證券報(bào)）

國(guó)土資源部就5礦種開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）征求意見(jiàn)

國(guó)土資源部辦公廳近日發(fā)函，就鎳礦、錫礦、銻礦、石膏礦和滑石礦等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿按照不同類型對(duì)上述5礦種礦產(chǎn)開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率最低指標(biāo)要求進(jìn)行了明確。

其中，對(duì)于鎳礦，露天開(kāi)采回采率不低于88%，新建礦山不得低于92%；地下開(kāi)采回采率最低指標(biāo)要求分別為75%～92%。鎳礦選礦回收率最低指標(biāo)要求分別為55%～82%。當(dāng)綜合回收黑色金屬和（或）非金屬資源時(shí)，其共伴生礦產(chǎn)綜合利用率不低于45%；當(dāng)綜合回收資源全部為有色金屬時(shí)，其共伴生礦產(chǎn)綜合利用率不低于60%。對(duì)于錫礦，露天開(kāi)采回采率不低于95%，礦體形態(tài)變化大、礦體薄、礦巖穩(wěn)固性差的礦山開(kāi)采回采率不低于92%；地下開(kāi)采回采率最低指標(biāo)要求分別為78%～90%。錫礦選礦回收率最低指標(biāo)要求分別為50%～80%。當(dāng)錫礦石為中等可選時(shí)，其共伴生礦產(chǎn)綜合利用率不低于50%；當(dāng)錫礦石為復(fù)雜難選時(shí)，其共伴生礦產(chǎn)綜合利用率不低于40%。對(duì)于銻礦，露天開(kāi)采回采率不低于95%，礦體形態(tài)變化大、礦體薄、礦巖穩(wěn)固性差的礦山開(kāi)采回采率不低于92%；地下開(kāi)采回采率最低指標(biāo)要求分別為75%～90%。銻礦選礦回收率最低指標(biāo)要求分別為60%～90%。當(dāng)銻礦石為中等可選時(shí)，其共伴生礦產(chǎn)綜合利用率不低于50%；當(dāng)銻礦石為復(fù)雜難選時(shí)，其共伴生礦產(chǎn)綜合利用率不低于40%。

征求意見(jiàn)稿稱，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山要在本指標(biāo)要求發(fā)布之日后兩年內(nèi)達(dá)到本指標(biāo)要求。對(duì)達(dá)不到本指標(biāo)要求的礦山企業(yè)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)組織督促其限期整改。受礦體賦存條件、礦石性質(zhì)等客觀條件限制達(dá)不到本指標(biāo)要求的，礦山企業(yè)應(yīng)說(shuō)明原因，并提交具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的論證報(bào)告，提出改進(jìn)措施。

征求意見(jiàn)稿稱，省級(jí)國(guó)土資源主管部門可根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)利用情況，制定不低于本標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)執(zhí)行指標(biāo)要求情況進(jìn)行監(jiān)督管理，不定期開(kāi)展抽查和檢查。（國(guó)土資源部網(wǎng)站）

中國(guó)和國(guó)際能源署正式建立聯(lián)盟關(guān)系

2015年11月17-18日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾 白克力率團(tuán)出席國(guó)際能源署2015年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議期間，中國(guó)、印度尼西亞、泰國(guó)與國(guó)際能源署共同發(fā)布關(guān)于啟動(dòng)聯(lián)盟（Association）的聯(lián)合部長(zhǎng)宣言，從而正式與國(guó)際能源署建立聯(lián)盟關(guān)系，在能源安全、能源數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)、能源政策分析等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

國(guó)際能源署最初于2012年提出建立聯(lián)盟的倡議，邀請(qǐng)中國(guó)、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯和南非7個(gè)伙伴國(guó)加入，并于2013年11月舉行的國(guó)際能源署部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間發(fā)布了關(guān)于啟動(dòng)建立聯(lián)盟磋商的多邊聯(lián)合聲明。經(jīng)過(guò)兩年的磋商，國(guó)際能源署率先與中國(guó)和印尼建立聯(lián)盟關(guān)系，并允向更多的新興經(jīng)濟(jì)體敞開(kāi)大門。

聯(lián)盟關(guān)系的建立，較此前的伙伴國(guó)更進(jìn)一步，有利于深化中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際能源署之間的互信與理解，提升各領(lǐng)域合作水平，為中國(guó)能源發(fā)展和改革大局服務(wù)。在聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，雙方關(guān)系下一步發(fā)展與走向，取決于IEA自身現(xiàn)代化改革進(jìn)程，以及中國(guó)參與全球能源治理的實(shí)際需要。（國(guó)家能源局網(wǎng)站）

國(guó)家能源局發(fā)布96項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家能源局近日發(fā)布通知，正式批準(zhǔn)并發(fā)布《頁(yè)巖氣藏描述技術(shù)規(guī)范》等96項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NB），涉及煤炭行業(yè)、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、水電、抽水蓄能電站、生物質(zhì)發(fā)電等。該批標(biāo)準(zhǔn)將于2016年3月1日起實(shí)施。

據(jù)了解，國(guó)家能源局每年都會(huì)針對(duì)能源領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，以符合行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等的提升。2015年8月，國(guó)家能源局以“特急”文件的方式發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2015年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃的通知》，提出了784項(xiàng)能源領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋頁(yè)巖氣、石油勘探、石油天然氣建設(shè)工程、油氣管道、海上油氣勘探及管道、分布式能源工程建設(shè)、電力系統(tǒng)、輸配電設(shè)計(jì)、火力發(fā)電廠可研、太陽(yáng)能熱發(fā)電廠設(shè)計(jì)、水電大壩、特高壓、生物質(zhì)發(fā)電廠、配網(wǎng)自動(dòng)化、煤礦、風(fēng)電場(chǎng)、海上風(fēng)電、壓水堆核電廠，包括方法、工程建設(shè)、石油安全、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。其中石油工程、核電、水電工程等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂最多。

2015年以來(lái)，國(guó)家能源局多次發(fā)文，針對(duì)多項(xiàng)能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了廢止或發(fā)布。1月，國(guó)家能源局組織有關(guān)能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)各自歸口管理且已實(shí)施5年以上的能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審，決定廢止《常壓立式儲(chǔ)罐抗震鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等122項(xiàng)能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（石油天然氣37項(xiàng)、能源裝備34項(xiàng)和電力51項(xiàng)）；4月，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《壓水堆核電廠用碳鋼和低合金鋼第31部分：安全殼用15Mn鍛件》等203項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)（NB）106項(xiàng)和電力標(biāo)準(zhǔn)（DL）97項(xiàng)；7月，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《壓水堆核電廠用不銹鋼 第40部分：堆內(nèi)構(gòu)件用奧氏體不銹鋼鍛件》等133項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)（NB）58項(xiàng)和電力標(biāo)準(zhǔn)（DL）75項(xiàng)。（中國(guó)礦業(yè)報(bào)）

工業(yè)和信息化部發(fā)布首批汽車動(dòng)力蓄電池白名單

從工業(yè)和信息化部獲悉，經(jīng)地方和工業(yè)和信息化主管部門初審、專家技術(shù)評(píng)審、網(wǎng)上公示等，10家企業(yè)已正式被確定為第一批符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)，萬(wàn)豐奧威等多家上市公司相關(guān)企業(yè)入圍。（中國(guó)證券報(bào)）

工業(yè)和信息化部推出46個(gè)智能制造試點(diǎn)行業(yè)

為落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范與推廣，今天，工業(yè)和信息化部在中國(guó)石化九江分公司召開(kāi)石化行業(yè)智能制造現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中國(guó)石化九江石化表示，將在今年年底前，在行業(yè)內(nèi)率先建成投用智能工廠，并出臺(tái)企業(yè)級(jí)的智能工廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。工業(yè)和信息化部現(xiàn)在已推出46個(gè)智能制造示范點(diǎn)、示范行業(yè)。九江石化是石化行業(yè)里首個(gè)推出這一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

通過(guò)智能工廠的建設(shè)，企業(yè)勞動(dòng)效率和生產(chǎn)效率將大幅提升，以中國(guó)石化九江石化，上海煉化、燕山石化和、茂名石化4家試點(diǎn)企業(yè)為例，控制生產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)數(shù)據(jù)采用率分別提升10%、20%，達(dá)到90%以上。外排污染源的自動(dòng)監(jiān)控率達(dá)到100%，建立數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理新模式，從局部?jī)?yōu)化、離線優(yōu)化逐步提升為一體化優(yōu)化，在線優(yōu)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升10%以上，體質(zhì)增效非常明顯，促進(jìn)了集約型內(nèi)涵式發(fā)展。