測試服務(wù)業(yè)：從政府監(jiān)管向產(chǎn)業(yè)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型

科技服務(wù)業(yè)作為近些年迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，測試服務(wù)業(yè)是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分， 而材料測試服務(wù)又是測試服務(wù)的重要內(nèi)容。材料測試技術(shù)涵蓋了制備工藝、儀器裝備、檢測技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等方面。檢測技術(shù)對材料的發(fā)明、研究、利用、改進(jìn)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提供重要支持。材料測試服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將為材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

2015年8月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布新版《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》并正式實(shí)施，時(shí)隔9年再次對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理核心法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。政府通過創(chuàng)造新的“制度紅利”，旨在探索一條可持續(xù)發(fā)展的道路，其主要核心內(nèi)容是降低檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，去壟斷化，減少行政約束，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我國大多數(shù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同程度存在著規(guī)模普遍不大、布局結(jié)構(gòu)分散、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、體制機(jī)制僵化、行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯、服務(wù)品牌匱乏和國際化程度低等突出問題，難以適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體系，且受整體經(jīng)濟(jì)形勢的影響，材料測試服務(wù)業(yè)作為檢驗(yàn)檢測行業(yè)中與制造業(yè)更為緊密的部分受上游行業(yè)的影響也更為明顯，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向開始由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體已經(jīng)由高能耗、高污染的加工制造業(yè)，迫切需要通過資源整合做大做強(qiáng)，提升核心競爭力和激發(fā)市場活力，加快向低能耗、高效益的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，而企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體必須培育新型的市場增長點(diǎn)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在市場規(guī)律的倒逼機(jī)制下，對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證企業(yè)配置人力資源要素、市場資源要素和生產(chǎn)要素的能力提出了考驗(yàn)。在市場化、互聯(lián)網(wǎng)化、金融化、國際化多期疊加的新時(shí)期，是否能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，由單一檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展成具備國際競爭力的檢測集團(tuán)，如何更好地滿足城市建設(shè)對材料不斷增長的市場需求，帶動整個(gè)知識型科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新飛躍，如何促進(jìn)我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將是未來發(fā)展重要的戰(zhàn)略思路。