紀(jì)檢監(jiān)察防控體系建設(shè)與實(shí)施的實(shí)踐

汪 凌

（中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 紀(jì)檢監(jiān)察防控體系簡(jiǎn)介

我國(guó)在進(jìn)行各項(xiàng)廉政工作過(guò)程中，需要按照不同的工作內(nèi)容來(lái)實(shí)行具體的控制措施，其中對(duì)于廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)以及信訪案件的查辦等多采用任務(wù)分解、量化目標(biāo)等工作模式，這樣就能夠有效的保證廉政建設(shè)工作的合理性。目前，在企業(yè)進(jìn)行運(yùn)用的過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督的力度還需要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，而我國(guó)目前在這一方面還存在著一些問(wèn)題和不足，有待進(jìn)一步的加以完善。因此，在紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，我們更要從實(shí)際情況入手，通過(guò)不斷調(diào)整監(jiān)察體系來(lái)提高工作的質(zhì)量，而這樣也能夠更好的保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的可靠性。

2 我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察防范控制體系建設(shè)的主要途徑淺析

（1）紀(jì)檢監(jiān)察防范控制體系建設(shè)需要以廉政建設(shè)責(zé)任制為基本要求，并且結(jié)合具體的實(shí)施過(guò)程來(lái)明確紀(jì)檢工作的具體對(duì)象和責(zé)任目標(biāo)，從而編制有效的廉政建設(shè)方案，在進(jìn)行組織的過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，這樣也可以保證檢查工作的有效性。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，針對(duì)監(jiān)察的項(xiàng)目要突出檢查的重點(diǎn)，并且項(xiàng)目中所關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題也要進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而找出可能存在的問(wèn)題，并且加以綜合性的處理，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照監(jiān)察的具體要求來(lái)進(jìn)行，同時(shí)形成防治并舉，這對(duì)于提高監(jiān)察工作的質(zhì)量也有著重要的作用。而在進(jìn)行監(jiān)察過(guò)程中對(duì)于重點(diǎn)防治對(duì)象也要采用合理的防范措施，特別是一些關(guān)鍵性、重點(diǎn)性的問(wèn)題還要提前進(jìn)行防范工作的布置，特別是在一些細(xì)節(jié)上的處理更要把握監(jiān)察所針對(duì)的具體問(wèn)題，以便更好的加以處理，這樣對(duì)于提高監(jiān)察工作的創(chuàng)新也有著重要的作用。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)把握階段性實(shí)施的效果；每個(gè)特點(diǎn)與對(duì)應(yīng)階段的要點(diǎn)分析：

紀(jì)檢監(jiān)察工作中對(duì)于項(xiàng)目的管理要保證時(shí)效性，其中工作的重點(diǎn)更要有所突出。首先，紀(jì)檢監(jiān)察要圍繞公司年度工作的重點(diǎn)來(lái)設(shè)置工作任務(wù)、以及各項(xiàng)預(yù)期效果的策劃等，并且紀(jì)檢監(jiān)察也要重視企業(yè)年度工作重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，并且在實(shí)施的過(guò)程中要進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，從而有效的使監(jiān)察與計(jì)劃工作能夠同步實(shí)施。其次，在進(jìn)行職責(zé)分工時(shí)，要對(duì)前期的準(zhǔn)備工作進(jìn)行提前計(jì)劃，紀(jì)檢監(jiān)察工作要對(duì)分工的項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施監(jiān)控，其中對(duì)項(xiàng)目所用的資金以及項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)察，其中包括了質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收等內(nèi)容，并且要與預(yù)期效果進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)對(duì)相關(guān)資料數(shù)據(jù)的采集和分析來(lái)提出相應(yīng)的文件報(bào)表，以便為主管部門來(lái)提供決策。通過(guò)對(duì)提交立項(xiàng)的研究和分析，再由領(lǐng)導(dǎo)層集體決策后，所得的立項(xiàng)內(nèi)容就可以通過(guò)。最后，在進(jìn)行立項(xiàng)檢查審計(jì)過(guò)程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人也要對(duì)自身工作的目標(biāo)有清楚的認(rèn)識(shí)，不同的工作內(nèi)容也要分配不同的負(fù)責(zé)人，具體到每個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)中，從而保證檢查工作在開(kāi)展的過(guò)程中能夠系統(tǒng)的進(jìn)行，這樣對(duì)于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量也有著非常重要的作用。

紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性與完整性的要點(diǎn)，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求和員工的心愿，站在維護(hù)企業(yè)利益、員工利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作開(kāi)展的重要性；針對(duì)監(jiān)察工作要精心布置和安排。黨政工團(tuán)組織要在高度重視的同時(shí)給予支持和配合，貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委的決策部署，在統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)的前提下，開(kāi)展監(jiān)察工作。二是針對(duì)監(jiān)察的項(xiàng)目，要充分認(rèn)清工作的重要性和復(fù)雜性，要依靠群眾，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持調(diào)查，重點(diǎn)突出監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程的有效性和完整性。三是針對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要制訂相應(yīng)性的應(yīng)對(duì)措施，按照專項(xiàng)監(jiān)察的工作計(jì)劃，有效推進(jìn)，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)察過(guò)程的管理與監(jiān)督，對(duì)階段性的工作情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)要找出對(duì)策，保證監(jiān)察工作有效推進(jìn)。四是針對(duì)監(jiān)督檢查中查出的非原則性問(wèn)題，必須要求責(zé)任部門按照要求全面落實(shí)整改的意見(jiàn)，監(jiān)察人員要按時(shí)間和要求落實(shí)責(zé)任部門整改與完善的情況。

針對(duì)監(jiān)察工作的成效進(jìn)行評(píng)估。是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)提高的要點(diǎn)，一是回訪復(fù)查，就監(jiān)察工作開(kāi)展的每個(gè)階段，都要組織開(kāi)展回訪性的復(fù)查工作，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈或出現(xiàn)次生問(wèn)題。二是對(duì)工作目標(biāo)、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿意、是否建立長(zhǎng)效防控機(jī)制這兩個(gè)大方面來(lái)驗(yàn)證其監(jiān)察工作效果的實(shí)效性。三是對(duì)監(jiān)察工作的過(guò)程、監(jiān)察工作取得的效果，進(jìn)行材料性的總結(jié)和匯總，對(duì)取得的成績(jī)和存在的不足或溥弱環(huán)節(jié)，找出改正或彌補(bǔ)性的措施；及時(shí)將取得的工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成今后或下一步工作的主要的方式方法，作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理的手段，可以監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)行宣傳和推廣。

3 提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的措施

（1）監(jiān)督者與被監(jiān)督者全面認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作的必要性,被監(jiān)督的部門要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)體現(xiàn)的關(guān)心和保護(hù)，監(jiān)督就是對(duì)自己的信任和尊重。因此，對(duì)來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督在接受的同時(shí)，在言行上積極配合監(jiān)督。有效保證在行使職責(zé)和權(quán)力過(guò)程中，防止獨(dú)斷專行的一言堂，對(duì)監(jiān)督中提出的問(wèn)題，要敢于面對(duì)、敢于改進(jìn)和完善，用監(jiān)督的提示時(shí)刻警示自己，按照制度、規(guī)定和紀(jì)律認(rèn)真做事。

（2）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，緊密配合管理的過(guò)程；紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的制度和工作紀(jì)律，緊密圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的專業(yè)管理制度，制訂嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制，形成全覆蓋面，防止遺留死角和空白點(diǎn)。其獨(dú)立性、操作性、適應(yīng)性和權(quán)威性，在監(jiān)督的實(shí)效中和預(yù)防中起到震攝的作用。

（3）注重預(yù)防控制。監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防性控制為主，以查處性控制為輔；針對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，采取有效的監(jiān)督措施，防患于未然，減少實(shí)施控制時(shí)的耗費(fèi)，提高監(jiān)督工作的效率與效益。

（4）注重體制牽制。根據(jù)各單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的特點(diǎn)，設(shè)置各職能部門，做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化。按照職能機(jī)構(gòu)區(qū)分管理對(duì)象，劃分管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)和分工。通過(guò)監(jiān)督資源的有效整合，增強(qiáng)各監(jiān)督主體的整體合力。

（5）注重程序制約。建立自成體系的控制程序，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，使監(jiān)督始終符合管理的要求，做到既優(yōu)化流程，又注重程序制約。

4 結(jié)束語(yǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察工作要引入項(xiàng)目管理的方法和手段，按照“工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目與目標(biāo)流程化、的目標(biāo)責(zé)任化、工作進(jìn)程考評(píng)化”的項(xiàng)目管理原則，規(guī)范每項(xiàng)工作流程與要點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理，紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)由“軟”到“硬”，保障機(jī)制由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，使廉政建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、保障性機(jī)制更加健全、過(guò)程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實(shí)，推動(dòng)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn)，取得新成效。

［1］亢進(jìn)利.行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制可行性研究[D].蘭州大學(xué)，2007.

［2］桑逢德.我國(guó)行政監(jiān)察制度問(wèn)題研究[D].中國(guó)政法大學(xué)，2007.