利用ATA單證冊 助推口岸城市“走出去”

趙愛玲

6月28日，由額爾古納市國際旅行社組織的赴俄羅斯自駕游首批10輛小汽車車主憑借頒發(fā)的ATA單證冊被順利放行。

這一天，額爾古納市的ATA單證冊簽證中心啟動儀式正式舉辦。今后，只要自駕車主為車輛申辦到ATA單證冊作為“車護照”，就可以暢享出境自駕游的樂趣。中國貿(mào)促會副會長王錦珍赴額爾古納市出席了啟動儀式，宣布該中心正式啟動ATA業(yè)務(wù)。

ATA實際上是一個半官方的文件，自駕俄羅斯的車主有了ATA，一般俄羅斯的警察都會非常友好的放行，非常地方便。

據(jù)了解，經(jīng)中國貿(mào)促會批準，內(nèi)蒙古額爾古納市貿(mào)促會被授權(quán)為ATA單證冊簽證機構(gòu)。該簽證機構(gòu)是中國貿(mào)促會繼授權(quán)滿洲里貿(mào)促會為ATA簽證機構(gòu)后的第二個沿邊口岸城市ATA簽證機構(gòu)。

ATA單證冊是世界海關(guān)組織為暫準進出口貨物而專門設(shè)立的國際通用的海關(guān)文件。暫準進出口貨物憑ATA單證冊在各國海關(guān)享受免稅進出口和免予填寫國內(nèi)報關(guān)文件等通關(guān)便利，因此ATA單證冊在參加出國展覽、投送商業(yè)樣品以及在國外使用專門器械等方面具有巨大的通關(guān)優(yōu)勢。目前全球已有69個國家或關(guān)境實施了ATA單證冊制度，已有75個國家或關(guān)境接受ATA單證冊。離中國近一點的有俄、日、韓等國，離中國遠的有美、英、法等國，都可以去。

內(nèi)蒙古額爾古納市與俄羅斯接壤，邊境線長673公里，有黑山頭、室韋兩個國家一級口岸，是我國拓展境外資源開發(fā)的重要通道。近年來對俄貿(mào)易、經(jīng)濟合作、文化交流、跨境旅游快速發(fā)展。尤其是風(fēng)情濃郁、特色鮮明的赴俄自駕旅游受到青睞。額爾古納ATA簽證中心的設(shè)立，將對該地區(qū)邊貿(mào)、旅游業(yè)和民間交流的發(fā)展起到積極作用。

為進一步利用ATA單證冊和中國貿(mào)促會其他商事法律服務(wù)為沿邊口岸城市“走出去”提供服務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)促會與呼倫貝爾市貿(mào)促會于6月29日在海拉爾舉辦了呼倫貝爾市口岸“走出去”座談會。王錦珍一行出席了座談會。

王錦珍指出，服務(wù)邊境口岸地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)是中國貿(mào)促會的工作職責(zé)。當(dāng)前，內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū)非常重視中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，并重視利用ATA單證冊開展口岸對外交流，貿(mào)促會愿意發(fā)揮自身的優(yōu)勢為口岸和企業(yè)服務(wù)。他強調(diào)，利用ATA單證冊服務(wù)口岸工作剛剛起步，應(yīng)充分總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，進一步加強宣傳推廣，發(fā)揮ATA單證冊的更大作用。要加強與國際商會和各國商會的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒各國在ATA工作上的好做法，適當(dāng)時候還可以邀請國際商會專家來內(nèi)蒙考察，進一步發(fā)揮中國貿(mào)促會代言工商的作用。王錦珍要求，對一線簽證機構(gòu)和海關(guān)提出的有關(guān)建議要認真研究，采取措施在不增加風(fēng)險的情況下減輕企業(yè)擔(dān)保負擔(dān)，充分發(fā)揮單證冊的便利化作用，為企業(yè)和個人出境開展經(jīng)貿(mào)、文化交流提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

辦理自駕游車輛ATA單證冊需要注意事項

自駕游車輛在ATA制度中屬于“私人道路車輛”用途，在ATA成員國中，只有加入了《私人道路車輛公約》或《〈伊斯坦布爾公約〉附約C》的國家才接受自駕游車輛憑ATA單證冊辦理報關(guān)手續(xù)；車輛是各國海關(guān)重點監(jiān)管的貨物，因此在ATA單證冊總清單中對車輛的描述應(yīng)準確、清晰，包括一些主要參數(shù)，如品牌、名稱、型號、顏色、發(fā)動機型號、底盤號等都要詳細填寫；自駕游團組辦理ATA單證冊時，如果涉及的車輛較多，為了避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險，最好分別辦理ATA單證冊，每車一證。

中國貿(mào)促會法律部ATA處處長范振國

讓ATA的通關(guān)便利惠及邊貿(mào)發(fā)展

《中國對外貿(mào)易》：前不久，內(nèi)蒙古額爾古納市ATA單證冊簽證中心正式啟動，這對當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)發(fā)展的意義是什么？

范振國：ATA單證冊的用途很多，在促進國際間各種交流與合作具有獨特的優(yōu)勢，它既服務(wù)于政府，也服務(wù)于民間，比如，服務(wù)于會展業(yè)，促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展和國際經(jīng)濟合作；服務(wù)于科學(xué)技術(shù)交流，促進科技發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；服務(wù)于文化體育交流，促進國際間民族融和及友好往來；服務(wù)于旅游業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和民間交流；便于企業(yè)尋找國際市場和投資，促進其“走出去”。內(nèi)蒙古額爾古納市與俄羅斯接壤，邊境線長673公里，有黑山頭、室韋兩個國家一級口岸，是我國拓展境外資源開發(fā)的重要通道。近年來對俄貿(mào)易、經(jīng)濟合作、文化交流、跨境旅游快速發(fā)展。尤其是風(fēng)情濃郁、特色鮮明的赴俄自駕旅游受到青睞。額爾古納ATA簽證中心的設(shè)立，會有效的促進該地區(qū)邊貿(mào)、旅游業(yè)和民間交流的發(fā)展，提升本地經(jīng)濟競爭力。

《中國對外貿(mào)易》：額爾古納市貿(mào)促會被授權(quán)為ATA單證冊簽證機構(gòu)。該簽證機構(gòu)是中國貿(mào)促會繼授權(quán)滿洲里貿(mào)促會為ATA簽證機構(gòu)后的第二個沿邊口岸城市ATA簽證機構(gòu)。在口岸城市設(shè)立ATA簽證機構(gòu)，中國貿(mào)促會法律部接下來的工作步驟是什么？

范振國：與我國接壤的國家都是“一路一帶”所涵蓋的國家，下一步工作主要首先是對與東盟、蒙古、俄羅斯等國接壤的陸路口岸地區(qū)調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣?、口岸辦、海關(guān)等相關(guān)部門進行多方研討，獲得口岸地區(qū)政府和有關(guān)部門支持后，建立起一種協(xié)調(diào)配合機制，以保證我會ATA業(yè)務(wù)的順利開展。目前，中國貿(mào)促會正在同吉林省貿(mào)促會、黑龍江省貿(mào)促會積極合作，爭取早日解決ATA單證冊在琿春口岸、綏芬河口岸應(yīng)用問題，讓ATA 單證冊制度的便利惠及當(dāng)?shù)卮蟊?。其次是利用世界ATA單證冊制度理事會平臺，重點推動“一帶一路”沿線及與我接壤國家如東盟、中亞、南亞等有關(guān)國家早日實施ATA單證冊制度，使更多的國家接受我國的ATA單證冊。第三是加強與鄰國商協(xié)會溝通，推動改善相對應(yīng)口岸的ATA單證冊通關(guān)環(huán)境，力爭在一些重點口岸取得突破。

《中國對外貿(mào)易》：ATA單證冊服務(wù)口岸工作剛剛起步，為充分發(fā)揮單證冊的便利化作用，您認為可供總結(jié)的經(jīng)驗是什么？今后應(yīng)如何完善？

范振國：一是要充分利用ATA單證冊制度優(yōu)勢。二是要做好宣傳推廣工作，提高ATA單證冊的社會認知度。三是要取得口岸地區(qū)政府、口岸辦、海關(guān)等相關(guān)部門的支持。四是要和當(dāng)?shù)刭Q(mào)促機構(gòu)緊密合作。五是要在公約和國內(nèi)有關(guān)法律框架下與有關(guān)部門建立配合機制。六是要建立相適應(yīng)的控制風(fēng)險機制。

《中國對外貿(mào)易》：中國貿(mào)促會法律部與國際商會的聯(lián)系日益密切，通過與國際商會的交流，您認為各國在ATA工作上，對于發(fā)揮ATA單證冊的更大作用有哪些可供借鑒的好做法？

范振國：一是目前，國際ATA制度有73個成員國，只有我國適用范圍較窄，我國要擴大ATA單證冊的適用范圍。二是要市場化運作，我國是財政支持。三是與海關(guān)合作，獲得支持。四是靈活的擔(dān)保和保險制度，降低使用門檻。五是建立對持證人的信用評估制度。